中共深圳市盐田区机关事务管理局党组关于巡察整改工作情况的通报
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于2022年04月24日发表
2020年10月16日至11月30日,区委第二巡察组对区机关事务管理局党组开展了巡察。12月30日，区委第二巡察组向区机关事务管理局党组反馈了巡察工作情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，发挥党组领导核心作用抓整改
（一）提高政治意识、责任意识，统一思想认识
事务局党组把此次巡察工作视为对事务局党组工作的一次“整体把脉”，将巡察反馈意见、建议视为对问题整改开“处方”。局党组书记、局长陈伟东严格履行第一责任，带领班子全力落实主体责任，把问题整改切实作为当前一项重大政治任务来完成。为确保巡察整改工作落到实处，事务局于1月5日、2月4日分别通过局党组（扩大）会议、局党组班子民主生活会形式部署巡察整改工作，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对巡察组指出的问题逐条逐项对照检视，深入查摆存在的问题，并依据整改意见建议，认真研究整改措施。之后，又多次在局党组（扩大）会议、局长办公会等重要会议上分层次开展思想发动，统一全局思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全局党员干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把思想和行动统一到落实区委巡察工作整改要求上来，统一到珍视并借此提升促进全区机关服务保障工作发展上来。
（二）层层动员部署、压实责任，确保整改到位
事务局成立了以党组书记、局长陈伟东同志为组长，其他党组班子成员为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，由党组成员杨世平同志兼任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进检查整改工作落实情况，制定《盐田区机关事务管理局党组关于落实区委第二巡察组反馈问题整改工作方案》（深盐管党〔2021〕1号），并印发了《区机关事务管理局党组落实巡察反馈意见整改清单（问题清单、任务清单、责任清单）》，以“立行立改、限期整改、制度促改”的思路，要求各责任科室（单位）建立整改工作台账，按周上报整改工作进展情况，确保整改工作落实到位。根据巡察反馈意见五大方面15类29个具体问题，梳理了五大方面29项具体整改措施。截至目前，已完成整改27项，其余2项正在推进中，建章立制3个，分别是制定发布了《关于进一步明确局领导班子AB角的通知》、《机关事务管理局局长办公会议议事规则》，修订印发了《盐田区机关事务管理局自行采购管理办法》，整改工作取得了显著成效。
二、细化问题清单，对照分解巡察反馈问题促落实
（一）关于“党的政治建设有待加强”问题的整改情况。
1.针对“政治学习不系统、不深入”问题。
一是落实“第一议题”制度不到位。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
强化组织领导,局党组将“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实;领导班子成员积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，对******的***和指示精神原原本本、原汁原味地学，同时广泛进行思想交流研讨，强化学习理解。党总支以及2个党支部结合实际相应制定“第一议题”学习计划表，坚持以学为用，推动工作。把“第一议题”制度的贯彻落实与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，时时不断探索和改进学习方法，将所学所感落实到工作上。
二是没有将意识形态工作列入日常议程，近三年未在局党组会上对意识形态工作进行专门部署。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
将意识形态工作列为本局重点工作来抓。制定了意识形态工作制度，明确意识形态工作的政治责任、领导责任、自察机制、教育机制，将谈话谈心工作制度化；年初制定了局意识形态工作计划，将工作任务落细、落实到个人；加强了阵地建设，加强了对官方网站、微信等平台的运行和维护，实行信息审查制度和专人维护机制，发挥宣传阵地正确的舆论导向作用；加强对全体干部职工的教育和监督，同时鼓励干部职工对身边亲朋加强社会主义核心价值观的宣传教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。
2.针对“党组领导核心作用发挥不够充分”问题。
一是“三重一大”制度落实不到位。党组会和局长办公会记录混淆，未制定局长办公会议事规则。工程项目决策程序倒置。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
启用新的党组会和局长办公会记录本，坚决杜绝会议内容记录混淆的情况再次发生。同时，于2月25日正式印发出台了《机关事务管理局局长办公会议议事规则》，进一步加强事务局会议管理，提高工作成效。另外，事务局存在的先实施或先签合同后上会议定或审批的情况，主要涉及自然灾害、突发应急、安全隐患等紧急抢修或安装项目，为保障安全及正常办公，经领导同意后，需紧急处置或实施，故先决策后审批。整改后事务局将按照相关规定，严格执行采购决策程序，杜绝程序倒置情况。
二是领导班子分工协作和议事质量有待加强。局班子未实行AB角工作制，未较好发挥党组群策群力作用”问题。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
事务局已于2020年12月2日制定并发布了《关于进一步明确局领导班子AB角的通知》，局领导班子正式实行“AB工作制”分工。党组成员积极作为，主动履职，充分落实AB角制度，做好角色衔接转换。开展批评与自我批评，检讨党组成员决策作用发挥不充分的表现，分析原因，积极整改；通过局党组会议、工作例会，党组成员针对非分管业务提出合理化建议，主动协调跨部门业务，形成建言献策良好氛围，“干部学堂”常态化，拓展机关后勤业务学习的深度和广度。
（二）关于“党的组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况。
1.针对“党组织堡垒建设不够严实”问题。
一是换届选举流程不规范，记录简略、内容不全，未能体现完整的选举流程。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
加强对党组织换届工作的领导，严肃换届工作纪律，落实工作责任到人；对工作人员开展培训，规范工作程序，确保换届工作依法、依规、依程序进行。
二是“三会一课”制度落实不到位，存在形式主义。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
严格执行“三会一课”制度，党支部活动形式尽量多样化；规划好年度党课安排，丰富党课形式，如党支部书记讲党课、党校老师、优秀党员、老党员讲课等；改进会议内容记录方式，做到应记必记；各党小组会议应结合党员自身情况和实际需要召开，并分别指定专人做好会议记录。
三是组织生活质量不高，重业务、轻思想，批评与自我批评辣味不足。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
局领导班子召开专题民主生活会，党组成员带头开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉；规范党员组织生活会程序，做到不敷衍了事、不弄虚作假，做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义；完善党员领导干部之间、党员领导干部与普通党员之间的谈心交心制度，增强大家对自身问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心。
2.针对“干部选任程序不严谨”问题。
一是选任程序倒置。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
严格执行干部选拔任用工作各项规定和程序，做到用制度选人、靠制度管人，做到履行程序不走样。
二是工作不细致不认真。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
严格执行干部选拔任用监督工作责任制，责任落实到人，确保干部选拔任用工作健康运行。
3.针对“中层干部职位空缺时间较长。”问题（整改情况：正在整改推进。）
因涉及岗位特殊性，正在与组织部门就岗位空缺人选进行积极沟通中。
（三）关于“落实全面从严治党不够有力”问题的整改情况。
1.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。
一是局党组存在“重业务、轻廉政教育”。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
加强全面从严治党和党风廉政建设工作，严格执行党风廉政建设主体责任，紧盯重点领域、重点岗位加强督察，细化领导干部“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人。
二是落实谈话制度不积极。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
将廉政谈话、谈心谈话工作制度化、常态化，强化党的思想引领和阵地意识。综合运用监督执纪“四种形态”，对干部苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，经常性与区纪委派驻组做好沟通、协调和汇报，同时做好后续跟进，纠正到位。
2.针对“队伍管理偏松软”问题。
请休假管理不严格。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
修订完善请休假管理制度，严格审批手续，杜绝出现审批滞后、医院病假证明天数与实休天数不符等情况。
（四）关于“执行财经纪律不严问题”的整改情况。
1.针对“采购管理不规范”问题。
一是采购决策程序倒置。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
针对事务局部分工程项目或采购存在决策程序倒置情况，主要涉及的是自然灾害、突发应急、安全隐患等紧急抢修或安装项目，今后将结合实际进一步完善该类工程、采购的决策流程，杜绝程序倒置情况。
二是零星修缮工程未实施政府集中采购。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
事务局严格按照《盐田区政府自行采购管理办法》有关规定进行采购，对现有采购进行合规性审视，确保各类采购合规。但因部分工程项目主要涉及自然灾害、突发应急、安全隐患等紧急抢修或安装项目，需紧急处置或实施，无法进行集中采购。2020年6月事务局已重新修订了《盐田区机关事务管理局小额零星修缮工程管理办法》，今后将严格落实该制度并加强采购的监管力度。
2.针对“报销凭证审核不严”问题。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
立即更正了相关报销凭证。今后将严格审核报销凭证，坚决杜绝类似现象。
3.针对“车辆资产账实不符”问题。（整改情况：正在整改推进，完成部分整改，并长期坚持。）
进一步加强资产管理，及时办理资产的登记、调拨及核销等手续。针对由于历史遗留问题造成的车辆账实不符问题，事务局与相关部门进行了多次沟通、对接。3月30日区车审领导小组召开专题会议，议定由事务局聘请第三方评估机构对历史遗留问题车辆资产进行评估后再进行固定资产登记、调拨。下一步事务局将根据区车审领导小组的意见，尽快完成历史遗留问题车辆固定资产调拨工作。
4.针对“违规租用住房”问题。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
在《深圳市盐田区人民政府关于印发盐田区政府物业管理办法的通知》（深盐府规[2017]6号）出台之前，根据工作需要，事务局就近为食堂员工租赁员工宿舍。经此次巡察提出问题后事务局已立即停止租赁该物业，并向区物管中心提出了租赁物业申请，由物管中心为事务局食堂员工统一调配安排宿舍。
（五）关于“坚持服务理念、推进后勤服务精细化管理有差距”问题的整改情况。
1.针对“安全防范意识不强”问题。
一是区行政中心和工青妇大厦使用年限较长，部分设施老化损坏，近两年曾发生安全事故。二是仓库中小燃气罐和点火器未经区分堆放在一处，且周围有较多易燃物，存在较大安全隐患。三是厨房消防水龙头设施老化，灭火器箱门锁死，不能及时取出消防设备。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
时刻绷紧安全生产这根弦，深入推进安全教育培训常态化制度化，对各科室工作人员、食堂全体员工、物业管理人员进行安全生产专项培训活动，不断增强干部职工安全意识和应急处突能力。持续加大各场所设施设备安全隐患排查和物业施工安全隐患整治，及时配齐更新消防设备，严格落实安全生产责任制，畅通每日、每周、每月隐患排查整治机制。
2.针对“食堂仓库管理不严格”问题。
一是现场管理粗放。物品出入库管理制度未上墙，物资退房较为杂乱、标识不清、没有分类归置，也未定期对库存物资进行盘点。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
完善相关制度，严格落实专人负责和专人检查制度；加强对仓库日常管理的监督，做到完整记录、规范记录，存单分类妥善保管，便于查找；定期对仓库进行盘点、整理，做好仓库的区划标志，做到库房整洁、物料状态清晰、数量准确、摆放整齐有序。
二是出入库管理不规范，粮油出库单上未出现主管领导或经手人的签名。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
规范仓库物资进出的管理，进一步细化仓库物资出入库管理流程，使仓库物资的进出做到有章可循、单据完整、程序合规。
3.针对“物业管理专业水平有待提升”问题。
一是政府物业修缮缺乏前瞻性规划。（整改情况：已完成整改，并长期坚持。）
2021年2月已制定《2021-2023年度大楼修缮提升计划》，自3月实施。通过加强系统设计，不断完善和提升大楼公共设施设备，为广大干部职工提供安全良好的办公环境。
二是监控系统有待升级改造。（整改情况：整改完成，并长期坚持。）
已制定监控系统改造提升计划，同时加强与发改局、政务数据局的沟通，加快推进智慧机关建设。
三是停车场管理有待加强。（整改情况：整改完成，并长期坚持。）
定期对备案车辆进行清查，不符合备案条件的车辆及时清理；加强对停车场车辆停放的管理，长时间未移动的车辆及时通知其挪走，三次以上未按规定时间停放的车辆将进入黑名单；重点加强对非工作时间段和非工作日期间需进入区行政文化中心和工青妇大楼的车辆进行核查和管理，杜绝工作人员占用政府资源。
三、深化巡察成果，持抓机关后勤管理服务强实效
（一）以改促变，建立长效机制。
以此次巡察为契机，着眼于管人、管事、管物，建立长效机制，争取把整改的过程变成解决问题、补齐短板的过程，变成加强管理、完善制度的过程。深化成果运用，扩大整改成效，进一步激发干部队伍转作风、鼓干劲，以崭新的面貌、务实的作风和奋斗的精神，进一步提升后勤服务工作水平。
（二）以变促进，强化廉政建设。
聚焦重点领域、关键环节，通过分析各个科室风险点以及个人风险点，剖析廉政风险及重点问题，增强廉政风险防范意识，提高抵抗能力。结合后勤实际，针对重点和薄弱环节强化廉政风险防控机制，尤其是在财务管理、各类采购、工程维修、人事任免等重点部位和关键环节上狠下功夫，重要事项一律严格执行民主集中制，充分论证，规范决策，努力防控风险。同时，切实把整改落实的成果运用到实际工作中，坚持以整改工作推动后勤服务保障各项工作开展，结合工作实际，修订完善局机关内部有关规章制度，规范办事规则和行动准则，不断提升服务质量，强化服务效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话25228313；邮政地址：深圳市盐田区深盐路2088号区行政文化中心315；电子邮箱：jgswjsfw@yantian.gov.cn。
中共深圳市盐田区机关事务管理局党组
2021年7月8日
