麻城市委常委班子关于党的群众路线教育实践活动整改落实任务完成情况的公

根据省委、黄冈市委群众路线教育实践活动总体部署，结合对照检查材料查摆出的“四风”问题和广泛征求的意见建议，麻城市委常委班子积极梳理列出问题清单，逐项研究，制定整改措施，逐一加以落实。现就麻城市委常委班子整改落实情况报告如下。   

一、严格遵守和认真执行党的政治纪律   

1、严明政治纪律。多次召开市委常委会传达学习、研究贯彻中央和省委第二批党的群众路线教育实践动员会议和党风廉政建设“两个责任”落实会议、中办国办关于贯彻执行中央八项规定情况的报告、省委关于学习贯彻党政领导干部选拨任用工作条例的意见、省委关于党风廉政建设主体责任的讲话精神等重要会议、文件、讲话精神。邀请财政部研究所专家领导进行全市财务人员严格财务管理的培训、黄冈市委组织部领导对干部任用条例解读。坚决遵守民主集中制，班子成员对集体作出的决策，不折不扣地贯彻到底，不阳奉阴违、不推诿扯皮。

（二）切实加强市委常委会自身建设   

2、坚定理想信念。开展了麻城精神表述语征集活动，提炼出了“忠勇孝善、创新奋进”的麻城精神表述语。围绕市场、绿色、民生“三维纲要”，召开了市委七届五次全委会、全市三级干部大会、全市农村工作会和全市工业、商贸暨招商引资工作会等一系列会议，谋划推进2015年“绿色麻城建设年”主题活动，坚定造福人民群众的信念和“建设大别山地区经济中心”的目标不动摇。健全市委中心组学习制度，2014年已组织集中学习8次。2015年2月28日到3月1日，市委组织全市领导干部集中封闭学习了新党章；3月12日开始，全市村（社区）党组织书记进行了集中培训学习；4月3日，全市副科级以上党员干部进行了政治纪律和政治规矩集中教育培训。5月20日，召开全市“三严三实”教育专题会。持续抓好“麻城讲坛”、“麻城市干部网训学院”等学习平台，学习******一系列***精神。

3、加强党性锻炼。坚持批评与自我批评，召开了真刀真***的民主生活会，市委主要负责同志同班子成员、班子成员之间开展了谈心谈话。市委主要负责同志与干部调整中有思想包袱的10余名干部交心谈心。对做出成绩的部门和干部及时批示激励、大会表扬、当面肯定。

4、坚持民主集中制。已出台《关于完善决策机制强化决策执行改进工作考核的实施意见》，进一步健全决策执行机制。每月召开一至两次市委常委会议，公开讨论研究市委重大问题，广泛听取集体意见，鼓励班子成员充分发言。用好实名微博、电子邮箱，坚持每周处理群众来信和电子信访件，积极参与“驻点联村、结对帮扶”、“书记大接访”、“送访下基层”等活动。已建成麻城信访网，开通20个乡镇办区的网上信访平台，打造了视频信访等新载体。

（三）着力整改突出的“四风”问题   

5、整顿“文山会海”问题。出台了《关于进一步改进文风会风的通知》，建立健全四大办会议协调机制，严格控制会议的数量、规模、经费、会期，少开会、开小会、开短会。启动实行“无会周”制度。专题会议讲话时间控制在45分钟之内。建立和完善了市乡两级网络视频会议系统。完善文件审签制度，减少文件发送部门，控制发文数量。2014年与上年同期相比，会议减少36%，发文精简18%，压缩各类简报146种。

6、加强和改进调查研究工作。2014年年每名常委在基层调研时间在60天以上，蹲点调研4次以上，撰写调研报告在2篇以上。市委主要领导到基层调研120余次，平均每月10余次。班子成员贯彻“八简两风”，下基层调研一般不带工作人员，陪同人员一般控制在3人以内。

7、加强督查工作。创新督查工作方式，开展联合督查，对全市重点工作包括 “五大指挥部”的工作进展情况、市委七届四次全体（扩大）会议贯彻落实情况、文化麻城建设情况、“百日征迁”的拆迁还建工作、党的群众路线教育活动中市委常委领导班子及市四大家领导立行立改情况、三级干部大会贯彻落实情况进行督查。创刊了《督办动态》，将领导关注的事情及时全面实事求是的向领导反馈，让领导及时掌握相关真实情况，为决策提供参考。

8、优化发展环境。掀起新一轮思想大解放的热潮，开展好“好干部五条标准”、“假如我是服务对象”等大讨论活动。对“四风”问题进行“围追堵截”，2014年，共查处违反中央八项规定精神问题95个、处理276人。举办电视问政4期，共问政8家市直单位，严肃问责8人，督促解决了廉租房分配不公、医院“一日清单不清”、教师“有偿补课”等27个民生难题。强力推进中介服务组织脱钩，编制“行政审批权力清单”和“市场准入负面清单”，全面提高行政审批质效。全力推进行政审批制度改革，整合收费项目，降低收费标准，启动清理“官中介”，整合了62个审批流程，取消行政审批事项173项，累计审批时限从200多个工作日缩短到41个工作日，行政审批提速50%。开展“三公经费”超支、公款吃喝、迎来送往、公车私用等专项整治，今年全市2014年“三公”经费同比下降15%以上。开展“两评两促”，评出“差”党员1187名，最终认定后进党员392名，目前正在帮教转化，整改期满后将作出组织鉴定。

9、解决乡镇干部“走读”问题。出台《全市乡镇干部驻村（社区）考核办法》，按照“半月一抽查、一月一暗访”的总体要求，加大对乡镇干部“三在”工作机制落实情况的查处力度，狠刹“走读”风。乡镇共抽查8次，通报批评16人下乡次数没有达到规定要求。市级实地暗访4次，电话抽查4次，通报8人存在“走读”现象。

10、整治“为官不为”。建立健全科学规范、公开透明、相互配套、有效运行的干部政绩考评与选拔任用机制。组建“五大办”（招商办、项目办、马上办、征迁办、治庸办），成立“五大指挥部”（智慧农业谷、中部石材产业园、开发区和低碳产业园、城市建设重点项目、龟峰山创5A及旅游重点项目），建立“一月一督办、一季一拉练、半年一总结、年终结总账”的考评制度。根据2013年度考评结果，2014年制定奖惩兑现方案，核发奖补资金599万元，其中对村级奖励补助资金实现大幅提升，达到538.8万元，同比增长60%。严格落实责任追究，对“为官不为”的党员干部严肃处理。加大宣传教育力度，积极培育推介了一批敢于担当、奋发作为的先进典型，引导干部保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。

11、树立正确选人用人导向。坚持好干部五条标准和“两用两反对”用人导向，选好干部配强班子。2014年，对全市108个一级单位领导班子和772名班子成员进行了届中考察，全面考核班子及队伍建设情况，评定优秀班子成员118名、称职班子成员613名、基本称职班子成员29名、不称职班子成员12名，掌握了全市领导班子运行情况和班子成员表现，为加强领导班子和干部队伍建设提供了依据。

12、完善政绩考评体系。创新项目建设考评“三联三定三考”工作机制，对“五大指挥部”一月一次督办考核，一季一次拉练考查，年终进行综合考评，全面推进项目建设提速增效；创新乡镇办区“六考结合、一年两评”考评机制。对乡镇办区的综合考评采取“拉练考核与数据考评相结合、重点项目考核与特色目标考核相结合、‘新项目’考评与‘老项目’考查相结合”的办法，实行“一年两评”，半年、年终组织市四大家领导和部门负责人采取拉练的方式，对乡镇重点建设项目进行考核打分，组织专班对各地申报的特色工作目标进行考核打分，综合计算拉练成绩；创新市直部门“3+1”绩效考评机制。将全市94家市直部门划分为经济社会发展、综合服务协调等四个类别，从“中心工作、共性工作、公众形象”三个方面进行百分制考评，另设“改革创新”一项加分，全面检验市直部门服务中心、服务大局、服务群众的能力和业绩，努力实现机关工作让基层满意、让群众满意的目标。

13、坚持勤俭办事。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，全市2014年“三公”经费同比下降15%以上。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，开展“狠刹人情风”专项行动，严查党员干部大操大办婚丧嫁娶活动，严禁违规操办升学宴、谢师宴，查处了多起负面典型，起到了警示作用。

（四）解决事关群众切身利益的突出问题   

14、改造城乡道路。2014年全市完成普通公路建设投资5.44亿元，完成通村油路100公里。市委、市政府挤出资金3.45亿元推进年久失修的街道建设，启动城区16条主次干道建设工程，其中金广大道中段、金通大道南段、建设路西段等4条道路已建成通车。完成气象路、万家堰等20条支街小巷硬化。2015年结合“三万”活动，全市硬化通村连通循环路22公里，路基加宽1497公里，新建错车台2211个，候车亭188个，招呼站150个，完成安保工程92公里。全市715个行政村通车率达到98.18%。

15、整顿交通秩序。开展城区道路交通秩序综合整治、“打四非查四违”整治行动，2014年共查处交通违法行为69854件，办理一般行政案件1761起，办理醉驾案件21件，追缴被盗车辆12辆，移送起诉交通肇事犯罪嫌疑人60人，行政拘留128人，网上注册报废车辆14420辆，集中销毁达到报废年限机动车辆356辆。优化城区公交线路，改造建设30座公交站台。

16、丰富群众精神文化生活。2014年，深入开展“文化麻城建设年”活动，兴起文化发展新高潮。开展“十孝百善”评选活动（评选孝亲之星、孝民之星、慈善之星、志愿之星、正义之星、美德少年、优秀青年、巾帼楷模、劳动模范、诚信使者），举行了颁奖晚会，弘扬孝善文化。投资1200万元新建麻城图书馆新馆，投资1500万元建设麻城文化馆新馆，搬迁东路花鼓戏剧院进会展中心。开展大型文艺展演及“唱响麻城”、“舞动麻城”等系列文化活动，丰富群众文化生活。设置烈士陵园广场、会展中心广场2个电影放映点，为农民送戏下乡100场次，送电影下乡3000场次。由市财政先期拨付100万元启动资金，建立“村村响”工程市、乡、村三级平台，已完成市级中心技防建设，搭建了19个乡镇办平台和420个虚拟播控平台，在480个村安装了4200组终端音箱。新建农民体育健身工程50个，扶持一批优秀健身队。投资12亿元建设孝感乡文化产业园一期文化公园已对外开放，二期文化产业园进展顺利。成功举办菊花节、老米酒吊锅节等活动，叫响“麻城福白菊”、“麻城美食”等特色品牌。

（五）解决联系服务群众“最后一公里”问题   

17、加强村级组织建设。建立领导干部联系软弱涣散村制度，选派43名市领导，92个单位、39名乡镇办区一把手担任91个软弱涣散村（社区）名誉书记，落实182个，资金近400万元，联合为群众办实事832件，调解纠纷173起，开展帮扶整顿，解决实际问题，全市89个软弱涣散村全部实现转化升级。抓住村级组织换届有利时机，选优配强“领头雁”，优化班子结构，提升村级组织战斗能力。自去年9月开始，在全市705个村中开展村“两委”换届工作，705个村全面完成了摸底排查、财务审计、换届动员工作，705个村党组织完成换届。结合实际，制定《全市基层党组织书记党的群众路线教育实践活动专题培训方案》，将725名村（社区）支部书记、125名党委书记和100名非公组织党组织书记，采取小班制、多班次、分专题的方式进行轮训。

18、充分调动村（社区）干部的工作积极性。坚持严管优待，进一步完善对村干部“三考一定”考核机制，制订出台了《麻城市村（社区）干部管理暂行办法》，着力提高村干部待遇。

19、全面推进网格化管理工作。已完成20个乡镇（办、区）、515个村网格化建设，拨付乡镇（办、区）网格管理中心建设“转移支付”资金21万元，村级农村网格化建设“以奖代补”资金490万元。20个城区社区网格化建设正在有序推进。全市695个村划分为4506个网格，城区20个社区划分为211个网格。在农村，全市选配网格管理站站长695名、网格信息管理员695名、网格信息员4506名。在城区社区，选配网格管理站站长20名。设立市网格管理中心，乡镇（办、区）设立网格管理中心，村（社区）设立网格管理站。建立了麻城市网格化社会服务管理应用信息系统包，实现了黄冈、麻城、乡镇(办、区)、村（社区）四级联网对接。

20、加强和创新信访工作。创新网上信访工作机制，出台《关于推进信访工作制度改革创新的实施意见》，印发《关于进一步夯实基层基础、规范信访秩序的实施办法》，实现了全年越级访大幅下降、到市及以上异常访大幅下降，重复进京非正常上访为零、群体性事件及网络负面舆情事件为零。在全国县级市中率先组建群众网络信访中心，搭建成涵盖网站、视频、微博、信箱、电子信访件等“五位一体”的网上信访平台，实现了信访事项可查询、可***、可督办、可评价。建成与上级信访部门对接的市级视频接访室，在龙池桥等4个乡镇办先后开通视频接访试点。选取试点村（社区）组建“五老和谐会”，探索了基础矛盾调解新方法。抓积案化解，化解类案件16件，稳控类案件26件。

（六）推进跨越发展   

21、优化发展思路。大力推进“十大改革”、“五大创新”，深入开展“文化麻城建设年”活动，解放思想、克难攻坚、积极作为，着力解决三农工作问题多、城乡居民收入低、城乡环境面貌差、项目建设质效低等短板和难题，全市经济社会保持了稳健较快发展态势。召开市委七届五次全会，明确2015年坚持“改革创新、绿色发展、转型升级、富民强市”的工作思路，深入开展“绿色麻城建设年”活动，坚持以保护绿色生态为基础，以发展绿色产业为核心，建设美好家园为目标，发挥麻城的比较优势和后发优势，努力打造革命老区绿色发展先行区、全国绿色经济发展示范区。

22、壮大产业实力。坚持以集群理念抓工业经济，以绿色理念抓特色经济，以市场理念抓商贸物流，不断壮大县域经济实力。着力培育壮大汽配冶金、新型建材、电力能源、高新技术、农产品加工“五大集群”，2014年五大主导产业总产值占全市比重达90%；拓展 “一区五园”的新框架，加快推进开发区新扩张、新转型。加快建设大别山电厂循环经济园、汽配冶金循环经济园、中部石材循环产业园、中馆驿低碳产业园。中部石材循环产业园拉开6000亩园区框架，40多家企业入园建设，17家企业将建成投产。加快推进中馆驿太阳能光伏发电、夫子河抽水蓄能发电等项目，打造“大别山地区清洁能源基地”。重点培育中部石材集散中心、鄂豫皖农商大市场、麻城商贸物流城、大别山农产品大市场、新老城区城市综合体“五大市场”，打造大别山地区商贸物流中心。

23、狠抓项目建设。抢抓机遇争取项目，2014年争取中央、省市项目资金约20亿元。***推进了大别山电厂二期、纯阳山风电等一批项目。全力招商引进项目，创新以商招商、委托招商、飞地招商、产业链招商，2014年全市共引进招商项目140个，协议总投资531.9亿元，招商引资到位资金99.6亿元。产业项目建设进展顺利，仁齐科技二期、博远制动、圣菲之美、武铁山桥、宗德蜂业、麻城钢构、荟煌科技7家企业已竣工投产，亘华科技、圣丰塑料、星河五金科技三期4家企业有望近期投产。扶持天联复合材料、永达钢铁、法华金属、巨力锻造等19家企业发展壮大。

（七）全面深化改革   

24、推进改革创新。成立了全面深化改革领导小组和办公室，先后印发了《关于全面深化改革推进“十改五创”的实施意见》、《麻城市2014年度“十改五创”工作要点》和《全面深化改革领导小组工作规则》，完成了顶层设计，明确了改革“路线图”和“时间表”。市改革领导小组坚持一个季度召开一次改革领导小组会议，督导工作进度、***工作难题，各分组分别成立工作专班，稳步有序推进各项工作。2014年11月，省委常委、省委秘书长傅德辉来麻城调研信访工作制度改革。省委《工作简报》、《湖北日报》、《政策》、《黄冈日报》、《黄冈通讯》、《黄冈改革信息》等刊物多次宣传推介麻城改革经验。围绕“统筹城乡发展、推进新型城镇化”试点，成立“两河四岸”项目建设指挥部和智慧农业谷投资公司，以公司化运作推进10平方公里项目建设。以文化小镇建设为示范引领，统筹推进城乡一体化，两个文化小镇规划设计方案已通过初审。围绕“创新项目建设推进机制”，成立了重点项目“五大指挥部”，组织开展了两轮拉练竞赛，兑现奖金30万元，掀起了项目建设新高潮。围绕 “落实农民财产权利、创新农业经营机制”改革试点，在7个镇10个村开展“三权”颁证试点，试点工作全面完成。围绕创新融资模式，创新6种金融信贷产品，9家企业在武汉、深圳上市上柜，打造“大别山麻城发展板块”。围绕“信访工作制度改革”，已建成视频信访接待室和麻城市信访局官方网站，网上信访系统正式运行；组建“五老和谐会”，探索运用群众力量化解信访矛盾的新途径。围绕“行政审批体制改革”，打通投资准入和市场准入两条通道，行政审批全面提速。围绕“创新服务企业效能提升机制”，形成了20条实施意见，对非法定的前置审批事项一律取消，正在探索重点工业项目行政审批零收费制度；扎实推进“百队服务百企”活动，“一费制”企业增加到173家，正在加紧推进67家中介脱钩改制。围绕“创新农村社会治理机制改革”，全市已完成695个村信息登记工作，网格化社会服务管理信息平台实现了黄冈、麻城、乡镇、村（社区）四级联网对接，专网已接通463个村，验收286个村。围绕“弘扬传统美德、创新市民道德教育方式”，开展“十孝百善”评选，加快建设麻城孝感乡文化产业园，加紧筹建孝善楼、孝善广场，争取适时申报举办全国首个孝善大典。推进村庄撤并改革，通过合并空壳村、撤销无人村、兼并小村庄，逐步消除软弱涣散村。开展殡葬改革，推进移风易俗，逐步形成文民丧葬、节俭丧葬的新风尚。深化纪律检查体制改革，健全“4455”监督机制，着力提高监督执纪问责效能。进一步完善市委反腐败协调小组成员单位联席会议制度，推行乡镇办案协作区制度，创新提级立案、交叉办案、联动办案、异地办案等方式，完善快查快结机制，进一步***办案瓶颈制约。