开展污染治理改善民生环境

——市环保局局长朱建国就环境保护工作答记者问

　　环境保护工作涉及广大人民群众的生产、生活质量和安全，是居民安居乐业的核心内容之一。近年来，全市环保部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行职能，不断强化环保手段，大力提升自身能力建设，以狠抓源头治理、努力完善防治网络建设，强化监管，积极开展流域治理和综合整治试点等措施为重点，全市民生环境质量有了较为明显的改善。
　　关注环保，热爱环保，人人都做环保事业的一员，是环保工作走向社会化、大众化和良性循环发展轨道的必然趋势。为增强公众的这一认识，促进环保工作迈上新台阶，市环保局局长朱建国就相关工作、举措及成效，接受了记者的专题访谈。

环保的职能职责

　　记者：“环保”近年来逐步成为一个社会公众关注率极高的政府工作部门，说到环境治理，其具体的职能职责是什么？
　　朱局长：环保局的主要职责范围是：贯彻执行国家环境保护的方针、政策法律、法规，强化环境政策、规划和重大问题的统筹协调，指导、协调、监督生态保护；从源头上预防环境污染和生态破坏，组织实施排污申报与排污许可证、排污收费、环境评价和“三同时”等各项环境管理制度；提升环境监测和预测预警以及应对突发环境事件能力，明确环境质量调查评估、环境信息统一发布；负责国家减排目标落实和环境监管，强化总量控制、目标责任制、减排考核；组织开展环保执法和稽查，调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；负责辖区内辐射环境监督、废弃物处置和环境安全工作。
　　记者：请介绍一下近年来全市环保工作总的情况？
　　朱局长：近几年来，我们在市委、市人大、市政府、市政协和上级主管部门的正确领导下，将开展污染治理作为环保部门贯彻落实科学发展观、改善民生环境的第一责任，当好市委、市政府的参谋，加大资金投入，建设城市污水处理厂、垃圾填埋场和医废处置中心，淘汰小造纸、小水泥、小钢铁、小酒精、小印染、小黏土砖等落后产能，配套工业污染防治设施，加强城乡环境综合整治，开展重点区域、流域环境综合治理等，使全市环境质量有了一个明显的好转，市政府、市环保局连续两年被省政府授予环保专项治理先进单位，我本人被环保部授予环保专项治理先进个人。
　　记者：民生环境的改善表现在哪几个方面？
　　朱局长：2007至2008年，在全市经济快速发展的同时，COD排放总量削减1231吨，削减率为3.04%；SO2排放总量净削减1173吨，削减率为5.23%，圆满完成省政府下达的总量减排任务。2008年市区环境空气质量优良天数为312天，比上年增加74天，优良率达到85.2%；全市县级以上城区集中式饮用水水源地水质达标率100%，7个省级地表水监控断面水质达到规划功能要求；市区区域环境噪声平均值为48.7分贝，优于城市区域环境噪声标准I级水平。
　　今年上半年，我市COD削减率为2.52%，SO2削减率为0.86%，完成了省政府下达的2.50%和0.8%的双降目标。市区前三个季度空气质量优良天数为237天，优良率为86.8%，均达到了历史较好水平。
　　记者：请问污染治理、改善民生环境工作主要包含哪几个方面？
　　朱局长：总的来说，我们主要实施了工业污染防治、饮用水源保护、噪声油烟整治、农村环境整治以及流域区域治理等五个方面的工作。

工业污染防治不断强化

　　记者：我市对工业污染防治采取了哪些措施？
　　朱局长：工业污染防治是我市环保工作的重中之重。我们按照“不欠新账，还清老账”的原则，深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，采取取缔一批、治理一批、把关一批的得力措施，取得明显实效。全市淘汰关闭不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业104户，其中小造纸13户、小水泥9户、小钢铁6户、小印染3户、小酒精1户、小黏土实心砖72户。全市补上污染防治设施146台套，基本杜绝了污染直排现象。一批重点企业如汇源、太子奶、伊利、深港纺织、雅比家纺、红信化工、宏源化工等补上了污染治理设施。
　　记者：通过环保渠道争取的污染专项治理项目实施得怎样？
　　朱局长：近年来，我们大力向上争取专项资金，全市企业污染治理投资过2亿元。其中，我局为全市工业污染治理向环保部、省环保厅争取资金8000万元，包括广济药业800万元，祥云集团500万元，浠水福瑞德、罗田宏源化工各400万元等。
　　记者：今年是市委、市政府确定的“大干项目年”。在项目建设热潮中，你们怎样履行职责服务中心工作？
　　朱局长：全市环保系统正确处理好服务与把关的关系，一方面按照加快发展、惠及民生的要求，对民生工程、生态保护、环境综合整治、基础设施建设、节能减排、清洁生产、循环经济、环保产业等轻污染的项目实行“绿色通道”，简化办事程序，雷厉风行办好，让业主满意。另一方面针对严峻的环境形势，对不符合环保准入要求的项目严格把关，坚决做到“四个不批”，即国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高耗能、高物耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区的项目，一律不批。全市已否决12个如制革、炼焦、印染、电镀等不符合环保要求的项目，投资过8亿元。
　　记者：全市环评和“三同时”执行情况如何？
　　朱局长：我市各级各地严格建设项目环境管理，强化新建项目环境影响评价和“三同时”执行力度，两项制度执行率稳步提升。2008年，全市环评执行率为100%，“三同时”执行率达到96%。全市充分发挥环境影响评价和“三同时”在污染防控方面的重要作用，对新建项目，从项目选址到定位、土地的使用等方面，对其可能造成的环境影响做出分析、预测和评估，提出预防和应对措施并加以落实，从源头控制环境污染的产生，推动全市“两高一资”行业污染减排和结构优化调整，鼓励一批带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设。

饮用水源保护逐步规范

　　记者：自2007年以来，全市环保部门大力开展饮用水源保护工作，取得明显实效，具体来说做了哪些工作？
　　朱局长：保护饮用水源，是关注民生的具体体现。全市采取工程、监管、执法等得力措施，着力强化饮用水源保护，保障群众饮水安全。市政府制定了《黄冈市区集中式饮用水水源地整治方案》，出台了《关于加强黄冈市区饮用水水源地保护的通告》，制定了全市饮用水水源地保护标准。市环保局连续3年开展市、县、乡镇三级饮用水水源地基础环境情况调查与评估工作，摸清全市饮用水水源地保护现状，科学划定饮用水水源保护区。
　　记者：针对饮用水水源地存在的不安全因素，你们如何消除隐患？
　　朱局长：市政府组织以环保为主的相关部门开展了保护饮用水水源地专项行动，拿出230万元对市区二、三水厂进行了集中整治，树立了保护区界碑，设置了警示标志，拆除了保护区内的多余建筑。红安县对金沙河库区内的养殖场排污口进行了整治，蕲春县关闭了鹞鹰岩水库周边的企业、养猪场、农家乐酒店和旅馆，罗田县责令保护区内企业配套建设微动力污水处理系统，浠水县关停了城区饮用水水源地周边的4家排污企业。此外，英山、浠水、罗田还对河道采砂行为进行严格管理，在保护区内禁止一切采砂活动。

城市环境综合整治扎实有效

　　记者：近年来，我们欣喜地看到，市区大气、声环境质量有了明显好转。请问这项工作是怎样开展的？
　　朱局长：油烟噪声污染是近年来群众投诉的热点，加强相关防治事关群众的切身利益，我们将市区治理噪声、油烟污染作为一项民生工程来抓，推动了市区空气质量和居住环境质量的好转。在环保部门努力下，市政府制定了《黄州城区噪声专项整治行动方案》，环保、公安、工商、文化、城建等部门联合执法，对城区建筑、汽车喇叭、燃放鞭炮、经营音响和卡拉OK等噪声进行专项治理，取得初步成效。我们抬高了文化娱乐业从业门槛，要求必须先经过环评审批，才能取得经营许可证和营业执照。我们成立了2个夜间巡查小组，对夜间违法建筑施工行为进行查处，基本杜绝夜间10点以后违法施工现象。对7条主干道实行机动车禁鸣，对工厂、学校、宾馆、酒店的锅炉和大灶进行改造，配套水膜除尘，推行清洁能源，遏制了烟尘和油烟污染。我们高度重视群众关于噪声方面的投诉，我亲自带队处理了奥康步行街钱柜KTV歌厅噪声污染、湖滨酒店和西湖饭店厨房烟尘污染问题，通过艰苦努力，一批噪声、油烟污染问题得到有效解决，群众对此十分满意。

农村环境整治积极试点

　　记者：农村环境整治是一项任重道远的系统工程，目前在我市刚刚起步，如何在试点经验的基础上，让生态文明理念成为建设新农村的实际行动？
　　朱局长：随着生态文明建设的推进，农村环境保护工作越来越受到老百姓的关注。为搞好农村环境整治工作，我们组织县市区环保局长到仙洪试验区参观学习，制定全市农村环境保护规划，并积极开展农村环境综合整治试点工作。我们在红安县经岗村、黄梅县刘岳村进行了试点，并逐步扩大范围，由市委常委每人抓一个联系点，在试点村内实施垃圾、污水治理，改善村容村貌，积累经验，再逐步向全市推广。我们向上申报了45个农村环境综合整治资金项目，目前环保部已下达英山板桥村100万元，红安周家墩村42万元。省环保厅已下达红安经岗村、黄梅刘岳村各50万元。
　　另一方面，我们加大了对农村的环境监管力度，严格防止“十五小”和“新五小”等企业向农村转移，加强了对农村畜禽养殖污染防治，对新、改、扩建的 规模化养殖场严格执行环评和“三同时”制度，对现有的养殖场进行限期治污改造，确保达标排放。
　　我们对未来的农村环境整治工作进行了规划，提出创建环境优美乡镇、生态村目标，力争通过三年努力，每个县市区至少创建3个市级以上环境优美乡镇、8个市级以上生态村，至少创建2个省级以上环境优美乡镇，5个以上生态村。我们在全市48个5万人以上的乡镇设立环保派驻机构，以解决农村环保无人理事的问题。

流域区域治理大力探索

　　记者：今年，我市环保部门开展的以“河湖库长制”为主要内容的流域区域治理工作，在国内引起了广泛关注和良好反响，省环保厅对这一工作高度重视，并给予了大力支持，这项探索工作目前开展得如何？
　　朱局长：抓好重点流域、区域环境综合整治，全面改善河湖库水质，是我市由点源治理向面源治理的有益探索。今年3月，我们推动实施了“河湖库长制”，即由各级党委、政府主要负责人担任河长、湖长、库长，通过实施碧水工程三年行动计划，对第一批23条（个）河、湖、库进行综合整治，确保水体水质按功能区达标，保障群众饮水、用水安全。目前，市委书记刘善桥担任了长河河长，市长刘雪荣担任了遗爱湖湖长，他们带头履责，实地调研水体情况，召集相关部门和企业落实责任，签订了水环境综合整治目标责任书，召开专题会议拿出整治方案，各县市区以及有关部门纷纷展开了污染治理工作。
　　尽管我们在污染治理方面做了大量工作，取得了一定成效，但环保工作任重道远，离国家和省的严格要求，离人民群众的殷切希望还有相当距离。我们将以创建省级环保模范城市、环境优美乡镇、生态村和生态文明单位为平台，深入开展污染治理和控制，着力改善城市、乡村和单位的环境状况，推进黄冈经济社会环境更优更好。