破茧化蝶振翅飞

　　2002年9月，廊坊被批准为河北省可持续发展实验区。几年来，廊坊潜心造环境、上项目、转理念、重民生，全市呈现出持续发展、快速发展、和谐发展态势，初步探索出了一条独具特色的科学发展之路，成为全国唯一通过ISO14001环境管理体系认证的城市和全国科技进步先进市、国家环保模范城、中国优秀旅游城、国家园林城、全国绿化模范城、全国科技强警示范市、全国保护臭氧层示范市、全国文明城市创建工作先进市，并荣膺中国人居环境奖。2008年，廊坊被批准为国家可持续发展实验区。

　　1、准确审视市情、科学规划未来，是实现科学发展的前提条件

　　每个城市有每个城市的特点与灵性，要使一个城市实现永续发展，必须立足自身实际，量体裁衣，不可生搬硬套他人经验。

　　勿庸置疑，独一无二的区位是廊坊最鲜明的特色。廊坊地处京津走廊黄金分割点，西距北京40公里，东距天津60公里，清华大学教授这样形容廊坊：“廊坊是连京津之廊，是北京和天津之间的一个黄金走廊，是环渤海地区的一个标志性城市”。众所周知，特大城市不仅有辐射效应，还有空吸效应，廊坊正处于京津两个强势城市的“夹缝”之中。如果廊坊不能找准自己的位置，形不成自己的优势，不仅不会享受“大树底下好乘凉”之利，相反很可能造成“大树底下不长草”之困。

　　面对环渤海经济圈崛起的历史机遇，京津周边的许多卫星城都在想方设法借助京津腾飞。“地上基本无山水，地下基本无资源，国家基本无投资”的廊坊靠什么吸引、接续、承载京津的技术、资金和项目，实现“近水楼台先得月”呢？经过充分的调研与分析，廊坊确立了“园林式、生态型、现代化”的城市定位，将城市发展定位为打造“京津之间的新兴城市、高新技术产业和现代制造业基地、园林式生态型宜居名城”，明确了“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的目标。

　　有了定盘星，廊坊开始规划宏伟的蓝图。当时，许多地方存在着“城市建设缺乏连续性”的弊病，为了避免城市建设杂乱无章，廊坊坚持“规划先行”，聘请美国DPZ、英国阿特金斯、新加坡裕朗和清华大学等权威机构进行高水平规划，确保城市总体规划和各项控制性详规高起点、大手笔。最终按照“组团布局，体现生态”原理，确立了在城市大空间布局上采取“两带（环京、津产业带）、一轴（中部特色产业轴）、一中心（廊坊市区）”架构。中心城市采取“三点组团”格局。这样一个组团式城市，不是摊大饼式的发展，而是沿交通轴线呈放射状展开，以绿地和生态空间隔离的网络城市模型。为防止“一个将军一个令”，实施阳光规划，建成了以规划为主题的“未来广场”，镂石镌刻“规划即法，执法如山”8个大字，时刻提醒领导者和广大市民“城市建设要按照科学、规范、可持续的道路健康发展”。

　　为推进城市的可持续发展，还专门聘请权威机构编制了《生态市规划》、《循环经济规划》、《节水型城市试点方案》《廊坊市水环境系统及景观概念性规划设计》、《廊坊市（城区）城市绿地系统规划》等一批可持续发展专项规划。在廊坊创建国家可持续发展实验区过程中，有关专家提出“要把实验区规划作为串接这些专项规划的一条线”，因此在修订《廊坊国家可持续发展实验区建设规划》中有意将这些专项规划的主要内容进行了有机整合，提高了规划的统一性。

　　规划在经济发展中犹如“产业地图”，使政府和企业家“按图索骥”。廊坊专门委托德国罗兰·贝格公司编制了《产业发展规划》，明确重点培育壮大电子信息、汽车零部件制造、食品深加工、木材加工及家具制造、金属制品、会展旅游等六大主导产业。又聘请世界知名设计机构制定了园区发展整体规划，指导各重点园区对发展战略、功能定位、土地利用、产业发展和集聚等进行科学论证和规划，以实现园区与新城建设的有机统一。目前园区以不到全市1％的土地集聚了全市60％以上的产业，贡献了全市40％以上的生产总值和财政收入，使园区成为廊坊崛起的主要增长极。

　　2、实施项目带动、优化产业结构，是实现科学发展的基础保障

　　发展是第一要务，可持续发展是为了更好地发展。没有经济实力的提高，可持续发展就成为无源之水、无本之木。项目是发展的载体、发展的支撑、发展的依托、发展的生命，也是改进增长方式和优化经济结构的重要抓手。

　　2005年起，廊坊先后实施了“大项目攻坚年”、“招商引资突破年”和“项目质量提高年”活动，带动能力强、科技含量高、能源消耗低的好项目成为主流。富士康、华为、中兴、京东方四大信息产业巨头和大批相关配套产业落户廊坊，全市信息产业销售收入、工业增加值年均增速分别达89%和93%以上，几乎是国内信息产业增速的4倍，被科技部命名为国家信息产业基地。总投资140亿元的新奥薄膜太阳能电池项目以及包括优能太阳能、阳光硅峰、珈伟太阳能等5个光伏产业项目的燕郊光伏产业园等已开工建设，建成后，光伏产业将形成完善的产业链，与廊坊基础较好的LED产业将同时把廊坊打造成京津冀地区京津冀“双绿产业”隆起带。

　　为进一步优化廊坊产业布局，廊坊正在着手建设“一谷一城一带两基地”。 “一谷”即着眼构筑高科技增长极，建设中科廊坊科技谷，重点发展IT、新能源、新材料、纳米技术，建设国家级技术交易中心、科技成果转化中心，世界级高新技术创新基地与特色科技金融城。“一城”即着眼打造孕育高端产业的城市平台，启动建设万庄生态新城。万庄新城是廊坊城市“三点组团”之一，重点发展总部经济、服务外包、金融、科技研发等新兴第三产业。“一带两基地”即着眼构建科学合理的产业体系，全力打造潮白高科技产业带、永定信息产业基地和南部现代制造业基地。

　　3、改善生态环境，优化发展环境，是实现科学发展的重要内容

　　人与自然的和谐及两者的协调发展，是可持续发展所追求的目标。廊坊市提出“环境是第一竞争点”的理念，实施“环保第一审批权”，坚决谢绝一切可能带来污染的项目和投资，与京津形成差异化思维发展，以优美的环境造优势、育特色、塑品牌。

　　廊坊市开展了以全国文明城市为统揽，全国卫生城、环保城、绿化城、科技城和园林城在内的“六城联创”活动，城市的承载力和知名度不断提升，塑造了“同创和谐、共享文明”的城市品牌。

　　从2005年开始，廊坊市连续启动实施了市区“十大工程”，形成了“城外成环、环内成网、环网相连、四通八达”的交通骨架；兴建了新水源地、污水处理厂、垃圾处理场、管输天然气二期等配套设施，建成文化艺术中心、时代广场、自然公园、图书馆、博物馆、全民健身中心等一批精品工程，80多个街心公园与内环5万亩、外环10万亩的“双环绿带”相互辉映。目前，市区绿化覆盖率达到46％，人均公共绿地12.5平方米，城市污水集中处理率达到了87.2%,城市生活垃圾无害化处理率为95％,城市小区公交车通达率100%，城市燃气普及率达到99.8%。空气质量好于二级的天数连续3年达到了330天以上。

　　2005年4月23日，联合国环境规划署亚太区域办公室会议的与会代表到廊坊参观，联合国一位官员称赞：“对于环境保护，中国政府做了大量卓有成效的工作，在廊坊，我们看到了这个现实。”2008年，廊坊与昆山、日照一起荣获“中国人居环境奖”，成为中国北方内陆唯一获人居综合奖项的城市。

　　4、构筑人才高地、推动科技进步，是实现科学发展的关键支撑

　　廊坊在河北省11个设区市中面积最小，经济实力相对较弱，靠什么牵引廊坊发展列车不断提速呢？廊坊的答案是：实施借引战略，把科技创新和高级人才作为推动廊坊崛起的加速器。

　　廊坊视人才为经济发展的“第一资源”，连续数年实施人才引进“双千工程”(每年引进大学以上高学历人才1000人、引进中级以上技术人才1000人)和“双百工程”(每年引进百名硕士以上高学历知识分子、百名副高以上技术人才)，为自主创新提供强大人才支撑。截至目前，廊坊通过“人才高地”建设累计引进中高级人才2万多名，全市人才密度已达12.72%。在廊坊开发区，有一家由8位归国科学家与本地民营企业共同组建的高科技企业——新奥博为技术有限公司。成立短短4年，就创出了全球最高场强永磁磁共振成像技术等4项世界第一，拥有了数十项国内外专利、多项专有技术。

　　毗邻京津，是廊坊独一无二的优势资源，这个区域拥有200多所高等院校、1000多所独立科研机构，科技力量占全国1／4以上，是全国科技、人才资源最密集的地区。廊坊挖掘京津“智力宝库”，先后与教育部高校科技成果产业中心、国家生产力促进协会、国家博士后管委会、中国发明家协会建立了长期科技合作关系，着力完善以生产力促进中心、科技创业服务中心为主体的科技中介服务体系，全市9成以上的高新技术企业、科技型企业与京津科研院所建立了长期稳固的协作关系，每年引进超过500项的科技项目和成果。2007年，中国发明家成果产业化基地落户廊坊，为廊坊吸纳京津乃至全国资源搭建了一个新的平台。

　　廊坊还借助毗邻京津的优势，引进了清华科技园、中科廊坊科技谷等一批高科技群体项目，为廊坊的发展提供了强大的科技支撑。目前，清华科技园内已有清芯光电、同方川崎等高新技术项目和公共安全工程研发中心等8个研发中心以及美国马萨诸塞州(中国)技术转移中心、廊坊清华科技园加速器项目落户，成为廊坊实施自主创新、招商引资、科技孵化的平台。中科廊坊科技谷被联合国定为国际示范项目，中科院所属的7个专业科研院所将在廊坊集中建立产学研发基地，这些“科技因子”的注入，必将进一步加快廊坊产业结构优化升级，增强持续发展的动力。

　　5、突出以人为本、着力改善民