人行郑州中心支行召开全省人民银行系统年中工作会议暨金融精准扶贫推进会议

　　2016年8月16—17日，人行郑州中心支行组织召开河南省人民银行系统年中工作会议暨金融精准扶贫推进会议，传达总行分支行行长座谈会、外管局分局长高级研修班及济南分行中心支行行长读书班精神，总结上半年工作情况，分析当前经济金融形势，开展工作交流，谋划部署各项重点工作任务。中心支行党委书记徐诺金行长作了工作报告，各位行领导就分管工作进行了安排。期间套开河南省人民银行系统金融精准扶贫推进会议，对进一步深入推进全省人民银行金融精准扶贫工作进行了部署。

　　会议认为，今年以来，面对国际国内复杂的经济金融形势和经济持续下行压力，全省各级行认真贯彻落实总分行党委的各项决策部署和工作要求，强化面向基层、面向社会、面向金融机构、面向地方政府、面向人民群众的履职理念，坚定不移把民之所盼、民之所需作为履职的出发点和落脚点，积极贯彻年初全省业务工作会议精神，认真落实重点工作任务，统筹谋划，勇于担当，开拓进取，上半年工作开局良好，多项工作取得了可喜成绩。

　　一、牢固树立党建统领全局意识，辖区党的建设和党风廉政工作取得新进展。人行郑州中心支行党委始终把抓好辖区党建作为最大的政绩，围绕“三结合、三提高、一重点”（“三结合”即把党建工作与干部队伍建设、与业务工作、与制度建设相结合，“三提高”即着力提高班子领导力、队伍战斗力、履职公信力，“一重点”即抓好县支行建设）的党建工作思路，落实落细党建工作体制机制，努力营造“公正、公平、公开、透明”的制度运行环境和“团结友爱、轻松活泼、风清气正、积极向上”的工作氛围。成立党建工作领导小组，抓住“关键少数”，建立“分级管理、层层负责”的“一肩双挑”责任体系，狠抓“两个责任”具体化，切实从思想上、行动上把守纪律讲规矩重视起来、执行起来。把思想政治教育“搬到”焦裕禄精神诞生地兰考，利用焦裕禄精神宝贵资源教育党员干部。把中心组学习“搬到”结对帮扶的贫困村，使思想政治工作贴近生活、贴近群众。开展辖区年度“十件大事”、“十件感人事迹”和“两优一先”评选活动，利用电梯、走廊等开展廉政宣传，真正把教育防范融入日常空间。对违规违纪问题严肃处理，推动辖区形成风清气正的工作局面。各市中支、县支行也不断强化党建的统领作用，自觉把思想和行动统一到郑州中支党委安排的各项业务决策部署上来，党建工作和业务工作实现了两促进、双提高。

　　二、围绕支持地方供给侧结构性改革，服务实体经济成效显著。全省各级行认真贯彻落实稳健的货币政策，灵活运用各种货币政策工具组合，累计向全省金融机构新增流动性约285亿元。以开展好宏观审慎评估为抓手，合理使用激励约束机制，扩大有效信贷投放，为全省经济稳健发展提供了良好的货币金融环境。截至6月末，全省本外币各项存款余额5.49万亿元，贷款余额3.46万亿元，存、贷款增速同比增长14.9%、14%，高于全国4.2和1个百分点，存贷款余额分别位居全国第8位和第11位、中部六省首位。围绕“三去一降一补”五大任务，大力支持全省供给侧结构性改革。把平衡好去产能过程中的债务处置和金融债权保护作为重大任务来抓，向省政府提出“转、拆、并、破”的分类施策处置建议。出台全国第一个《关于金融支持农民工市民化的指导意见》，引导金融机构为农民工创业、购房提供全流程金融支持。各地市中支和县支行结合当地实际，创造性地开展工作，在帮助企业降低融资成本，拓宽融资渠道，盘活抵质押资产方面做了大量工作，在推进“两权”抵押贷款试点、支持大众创业、万众创新方面采取了一系列富有成效的措施，有力地支持了地方经济社会发展。

　　三、积极探索，主动作为，兰考普惠金融改革试验区建设取得重大进展。结合省情，经过充分调研论证，郑州中心支行选择普惠金融作为金融改革创新的突破点，突出“普惠、特惠、县域”三大主题，围绕农业、农村、农民、农民工四大问题，从农村和城市两个方面探讨改革发展措施，探索兼具公平与效率的中国特色现代金融体系的重要实践，推动上报了《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，试验区申建被河南省委列为全省供给侧结构性改革重点任务。在申报过程中，郑州中心支行还主动出台了《推动兰考普惠金融改革试验区建设工作方案》，明确9个方面、30项重点措施组织金融系统推进前期工作。创新实施再贷款管理模式改革，恢复县支行发行库，建立兰考公共金融服务大厅和县域信用信息中心，建立主办银行制度，成立金融支持农业农村基础设施、扶贫、现代农业等7个工作小组，有效调动了各金融机构的积极性。目前，试验区建设取得初步成效，至6月末，兰考县人民币存、贷款余额同比分别增长19.6%、38.3%，贷款增速高于全省23.7个百分点。20家金融机构与兰考近70家企业签约或达成合作意向近200亿元。

　　四、盯紧金融运行“风险点”，打造全省金融运行安全区。全省各级行密切关注全省经济金融运行中的风险点，坚持金融风险监测全覆盖，严格落实金融机构重大事项报告制度，加强金融风险分析研判，及早发现风险隐患，切实掌握维护金融稳定的主动权。密切关注经济领域存在的风险隐患，严防经济风险向金融领域的交叉传染。认真总结风险处置经验，为风险处置应对提供指导、借鉴。扎实推进通过互联网进行资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作。积极配合地方政府做好非法集资处置工作，分类开展案例分析。今年以来在经济下行压力较大的情况下，全省金融稳健运行，没有发生金融风险事件。

　　五、下沉公共金融服务简政便民，服务质量和效率不断提升。树立公共金融服务理念，推动公共金融服务的规范化、标准化，印发《关于进一步规范县支行公共金融服务大厅设计安装的通知》，对各市中支、县支行的公共金融服务大厅建设提出要求，努力打造人民银行的公共金融服务品牌，并在兰考、巩义试点建设公共金融服务大厅样板，把征信、账户、国库、现金等服务均下沉到窗口办理。出台《关于全面推进河南省综合性惠农支付服务建设的指导意见》，大力建设农村金融综合服务站和惠农支付服务站，积极开展“金桥银路”零钞兑换便民服务，引导商业银行布放纸硬币兑换机，加大征信自助查询机向县域和金融机构的布放力度，推动服务终端建设向基层倾斜，有效延伸金融服务触角。洛阳市中支开发现金流通管理数字化金融服务平台；平顶山市中支依托党员群众综合服务中心（站）构建了农村金融自助服务体系；鹤壁市中支搭建了“小面额人民币流通中心”；商丘市中支探索创建了全省首个硬币清分系统；三门峡市中支辖区所有县支行均已配备征信自助查询机。

　　以“互联网+”促进服务升级，切实提高金融服务便利度、覆盖度。探索建设全省“普惠金融一网通”移动金融公共服务平台，有效整合银联和商业银行等机构的服务资源。推动金融机构开启网上普惠金融窗口，为公众提供普惠金融网上综合服务。探索建立账户核准电子化报送平台，提高开户效率。按照“以标准化为基础、系统综合化为内容、业务信息化为手段、信息共享化为方向”的思路，探索推进金融业综合统计信息共享平台建设。财关库银横向联网系统顺利上线，国库服务更加高效。新乡市中支探索开发助农取款服务信息管理系统；南阳市中支开发行政许可信息数据处理系统；信阳市中支试点推行财税库银横向联网电子退库；济源市中支探索利用微信方式搭建硬币调剂平台，收到了良好社会效果。

　　积极推进信用体系建设，优化金融生态环境。在兰考探索建设县级信用信息中心，整合非银行信用信息和农户信用信息，与人民银行金融信用信息基础数据库形成互为补充、互为支撑的县域“数据库+网络”信用信息共享平台。组织安阳、焦作市中支探索开发河南省中小企业和农村信用信息系统。在兰考举办普惠金融知识讲习堂，组织青年业务骨干面向全县1700多名乡村干部和农民代表普及金融知识。

　　六、找准定位，试点先行，县支行建设成效显著。人行郑州中支党委以担当创新精神，按照“以恢复县支行发行功能、建设县支行公共金融服务大厅为突破口，以业务带队伍、以业务强功能”的县支行建设总体思路，推动县支行功能强化和振兴。按照“试点先行、因地制宜、逐步恢复”的原则，稳步推进县支行发行库恢复工作，开封兰考、信阳潢川、郑州巩义等3个县支行的发行库已经试点恢复运行。兰考县支行公共金融服务大厅运行3个月来，总体业务量较之前增长了5倍。全面启动了全省县支行全员培训计划，打算用1年时间对全省110个县支行近3000名员工全部轮训一遍。目前已举办3期行长和副行长培训班，深受县支行干部职工欢迎和好评。县支行建设所取得的成效不仅带来了县支行功能作用的强化，加强了自身服务社会的能力，而且给县支行的功能定位、队伍建设带来了希望，探索了路径，使县支行队伍精神面貌、干事创业的热情得以恢复。

　　七、加强外汇管理，深化外汇管理体制改革，全省外汇收支形势稳中向好。出台《关于深化外汇管理改革 更好服务河南省涉外经济发展的指导意见》，为全省涉外经济发展营造了良好的外汇环境。以加快郑州航空港经济综合实验区建设为着力点，在港区试点开展“跨境人民币贷款”和“人民币贸易融资资产跨境转让”创新业务。借鉴上海自贸区等外债改革试点经验，试行跨国公司借用外债比例自律管理政策，允许企业在满足规定限额条件下自行借用外债。积极申请适合河南跨境电子商务发展需要的便利化外汇政策，简化跨境电商企业收汇和结汇手续，支持个人电商开立外汇结算账户，推动支付机构开展跨境外汇支付业务，积极推动贸易投资便利化。认真贯彻总局“扩流入、控流出、稳预期”要求，组织开展外汇资金流出项下外汇业务专项检查和货物贸易外汇流出专项核查，开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，保持打击违法犯罪活动高压态势，严防异常跨境资金流动风险。全省跨境资金流出增势放缓，涉外收支金额达430亿美元，收支差额由年初的净流出扭转为净流入39.8亿美元。

　　八、完善内控机制，内部管理得到加强。把中央专项巡视整改和接受总行巡视作为重大政治任务来抓，组织开展违规发放津补贴等专项整治，认真制定方案、建立台账，确保彻底整改到位。以中央专项巡视整改和接受总行巡视为契机，开展“新常态下的新制度建设年”活动，梳理各类制度960个，制定出台全省财务费用分配、公务接待、行政处罚裁量标准、随机抽查工作规程等多项新制度。在全省开展预算执行情况大检查，坚决杜绝违规使用和挪用现象。将机关财务纳入事后监督范围，加大对要害部门和重要岗位的履职审计力度，强化纪委监督问责，形成了事后监督、内审、纪检“三位一体”统一协调、各有侧重的风险防控机制。

　　期间套开的全省人民银行系统金融精准扶贫推进会议，再次深入学习和深刻领会******关于扶贫开发思想，深入学习贯彻落实中央、总行及河南省委省政府扶贫开发会议精神，要求全省各级行对政策再吃透、思路再理清，要珍惜全省上下今年以来围绕“四农”理论，跳出扶贫谈扶贫，注重两端发力，创新探索金融扶贫工作新思路，在金融助推脱贫攻坚和“两权”抵押贷款试点工作方面取得的良好开局。会议明确，要继续鼓足干劲，端正态度，凝心聚力，锐意创新，勇于担当，进一步突出重点、聚焦问题，围绕“一条主线”（农业、农村、农民、农民工“四农”）、抓住“两个重点”（兰考普惠金融改革试验区建设和人民银行县支行建设）、搭建“三个平台”（精准扶贫金融服务信息平台、新型县域信用信息平台、普惠性移动金融服务平台）、推动“四类创新”（农民工市民化、农业农村基础设施、开发式扶贫和金融基础设施建设）、强化“五项保障”（强化工作组织、政策激励、试点突破、***问效、宣传教育），以严的精神和实的作风，以时不我待、只争朝夕的干劲，推动金融精准扶贫和“两权”抵押贷款试点工作取得新成效，开创新局面。

　　对做好今年后几个月全局工作，会议要求，全省各级行要在总分行党委和河南省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实上级行会议精神，进一步把思想和行动统一到中央和上级行、省委省政府的各项决策部署上来，统一到郑州中心支行确定的工作目标、工作思路、工作方法和重点任务上来，进一步增强责任感和紧迫感，坚持问题导向，抓住薄弱环节，围绕重点工作，迅速行动起来，按照“讲政治抓党建，讲规矩抓管理，讲履职抓业务”思路，切实围绕“从严从实抓党建、坦诚相见抓团结、集中力量抓履职、统筹谋划抓重点、防范风险抓内控、改进作风抓落实”六条主线，开展工作，加大力度，全力推动下半年各项工作取得更大突破、更多成效，高质高效地完成全年的目标任务，力争全年各项工作再上一个新台阶。