市卫生计生委四措并举推进阳光计生

2014年以来，市卫生计生委坚持以人为本，深入推进阳光计生行动，在服务中体现民生，在服务中实施管理，在统筹中履行职能，以政务公开、民主评议、社会监督为重点，使群众享有充分的知情权、参与权和监督权，群众满意度提高到99%以上，连续两年实现了赴省以上零上访。

一、找准突破点，深入开展“阳光管理”。一是多种形式政务公开。按照新修改的《河南省人口与计划生育条例》，由市里统一内容、统一格式，由县区统一制作，在全市6个县（区）、47个乡镇（街道）、886个行政村（社区）重新制作了计划生育政务公开栏，全面公开涉及群众切身利益的人口计生信息。在县、乡人口计生便民服务大厅设置电子显示屏，及时发布最新人口计生信息。市县两级人口计生部门建立计生网站，设立政务公开专栏，及时公开信息。二是开展专项督促检查。去年6月份，由班子成员带队组成3个督查组，集中对我市的政务公开、村务公开、便民服务大厅进行专项督导，对检查中发现的问题，督促基层对照问题逐一整改，未按要求整改的，予以通报批评。

二、把稳着力点，全面推动“阳光服务”。一是规范便民服务大厅。每个县区建立了2-3个高标准服务大厅，充分发挥其功能，使之成为计划生育政策宣传和知识传播的窗口，科学管理和综合服务的窗口，行风监督和展示形象的窗口。秉承“以人为本、依法管理、便民维权、优质服务”的观念，实行一站式服务，让群众只进一个门，只找一个人，只跑一趟路，就能满意地办好一件事。二是完善服务流程。建立一站式便民服务、全程代办等机制，提高办事效率和服务水平。优化办事程序，提高行政效率，精简办证手续，缩短办理时间，实行全流程免费办理。注重政务公开，强化工作责任，实现受理、审核、审批全过程“公开透明、责任监督、便民服务”，体现了便民维权和行政权力公开监督的要求。同时，完善入村服务机制，变被动服务为主动服务，以方便群众为目的，在每个乡镇（街道）建立3-4个村级便民服务室，充分利用村室资源，使群众足不出村便可办理相关手续。三是创建“五型家庭”。以群众需求为出发点，以提高家庭发展能力、创建幸福家庭活动为落脚点，紧紧围绕实施新农村新社区新家庭计划，建立统筹工作机制，开展创建“计生优生型、身心健康型、发展致富型、文明诚信型、和谐幸福型”五型家庭活动。拓宽了服务领域，丰富了“幸福家庭活动”内涵，促进建立文明、健康、优生、致富、奉献的幸福家庭。

三、抓住核心点，切实保障“阳光监督”。一是加大办案力度。为维护计划生育法律法规的严肃性、公正性，营造良好生育秩序和环境。对案件查办工作高度重视，专门成立了案件查办工作领导小组，主要领导对案件亲自批示、亲自协调督办，纪检组长亲自参与。去年上半年共查处党员干部违法生育案件9起，其中科级以上党员干部违法生育案件4起，有2起政策外怀孕都已终止妊娠。二是多媒体强化宣传监督。以报纸、电视、广播等大众媒体作为宣传主阵地，通过鹤壁人口网、QQ计生热线（甜蜜之窗）等栏目、“阳光计生”12356热线电话，倾听并及时反馈群众的意见建议。市县两级全部开通“12356”阳光计生服务热线，并专门配备了办公设备，制定完善了各项工作制度，实行24小时服务，畅通群众诉求渠道。领导定期到电台参加“行风热线”节目，为群众解答提出的有关计生政策法规、技术服务、奖励扶助政策等问题。三是重责任维护群众权益。针对当前基层容易出现的以罚代管、行政乱作为或不作为的现象，把这项工作纳入领导班子重要议事日程，分解部署工作任务，明确工作责任。对基层乱收费乱罚款行为进行重点查处，切实维护了群众的合法权益，全面清理保留的收费罚款项目，并把收费项目纳入12356阳光计生热线内容，随时接受群众咨询和监督。

四、打造关键点，大力塑造“阳光形象”。一是开展效能监察。针对工作中存在的“庸、懒、散、软”等突出问题，结合今年市委、市政府开展的作风纪律整顿活动，我委出台了《中共鹤壁市人口和计划生育委员会党组关于“八个严禁”的通知》，严格规范机关人员的职业行为，加强作风建设、提升工作效能，以监督检查为切入点，以行政问责为着力点，以提高工作效能为落脚点，围绕依法行政、政务公开、工作作风不定期对机关进行督导检查，督促机关工作人员在其位、谋其政、履其职、尽其责，切实履职尽职，提高效能。二是严格标准依法行政。以“动真劲、查不足、真整改、求实效”的工作要求，采取集中办班、以会代训等形式，对计生行政执法人员进行系统的业务知识和法律法规知识培训。全部实行持证上岗，严格执行计划生育行政执法“八不准”的规定。去年以来，市县乡三级先后举办了法制培训班10多场次，培训人员达3000多人次，提高了执法队伍的整体素质。三是加强队伍建设。强化队伍职业化建设、领导班子和拔尖人才建设，打造行政管理、科技服务、宣传咨询、信息工作、群众工作“五位一体”的高素质人口计生队伍。着力健全长效工作机制，强力推进“强基提质”工程，提升人口计生干部的综合素质和服务能力，为统筹解决人口问题，促进人口均衡发展和人的全面发展提供强有力的人才保障。