以法治为保障维护退役军人权益——罗锴就退役军人保障法施行答记者问

　　依法建军是新时代强军之路的重要内容。《中华人民共和国退役军人保障法》于今年1月1日起施行。为什么要制定出台退役军人保障法？这部法律明确了哪些方针原则，有哪些亮点？近日，记者就此采访了副市长、市委退役军人事务工作领导小组副组长兼办公室主任罗锴。

　　问：退役军人保障法的立法背景是什么？

　　答：退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是党和国家的宝贵财富。新中国成立以来，***、***、中央军委制定了一系列政策法规，对维护退役军人权益、做好退役军人工作发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展、国防和军队改革的深入推进，退役军人工作面临着新形势：一是党的十八大以来，******对退役军人工作作出系列重要论述，***、***、中央军委对退役军人工作作出系列重大部署，对新时代做好退役军人工作提出了新要求。二是2018年3月机构改革之前，对军官和士兵的安置、就业、优待等工作分散在相关部门，有关规定比较分散，需要整合。三是对退役军人工作中普遍反映的问题，需要通过法律统筹解决。因此，有必要制定一部系统完备的法律，为做好新时代退役军人工作提供法治保障。

　　问：退役军人保障法明确了哪些方针原则？

　　答：一是确定了退役军人保障工作的基本原则。退役军人保障工作坚持***的领导，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则。二是明确了退役军人的权利和义务。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益，同时明确退役军人应当继续发扬人民军队优良传统，模范遵守宪法和法律法规。三是确立了工作体制。明确了退役军人工作主管部门、其他有关机关、军队有关部门的职责。

　　问：您觉得退役军人保障法有哪些亮点？

　　答：最大亮点是突出了保障、荣誉、贡献、参战、帮扶五个导向。

　　保障导向 退役军人保障法明确或增加以下规定：一是国家加强退役军人保障体系建设。二是退役军人优待证全国统一制发、统一编号。三是以供养方式安置的，由国家供养终身。四是国家逐步缩小退役军人抚恤优待制度地区差异。五是退役军人凭优待证等有效证件享受旅游等优待。六是县级以上人民政府充分利用现有医疗和养老服务资源收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。七是建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道。

　　荣誉导向 退役军人保障法首先点明，退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。在此基础上明确规定，国家关心、优待退役军人，保护退役军人的合法权益，在全社会营造关心关爱退役军人的氛围。退役军人保障法增加规定：国家弘扬英雄烈士精神，统筹规划烈士纪念设施建设。退役军人工作主管部门做好烈士纪念设施的修缮、保护和管理，组织开展英雄烈士祭扫纪念活动。国家推进军人公墓建设。

　　贡献导向 明确退役军人保障应当“与其服现役期间所做贡献挂钩”的基本原则。树立国防贡献越大、退役安置和服务保障越好的鲜明导向，激励广大官兵安心服役、建功军营。同时，在退役安置、就业创业、优待抚恤、荣誉激励等方面分别作了规定。

　　参战导向 退役军人保障法规定，国家建立参战退役军人特别优待机制，优先安置参战退役军人，优先保障参战退役军人随迁子女转学、入学，提高参战退役军人优待标准，军队医疗机构、公立医疗机构对参战退役军人给予优惠，将参战退役军人名录和事迹载入地方志，符合条件的可以安葬在军人公墓。同时规定，参试退役军人参照本法有关参战退役军人的规定执行。

　　帮扶导向 退役军人保障法规定在社会保险、住房、医疗、交通、文化等方面对退役军人给予相应优待。退役军人未能及时就业的，在人力资源和社会保障部门办理求职登记后，可以按照规定享受失业保险待遇。对退役军人特有的优待、困难帮扶援助等，退役军人保障法作了专门规定，重点、导向更加突出。