严把自由裁量狠抓文书说理

参加会议的有大队受理（处罚）中心的全体队员以及兰陵中队等六个街道中队的法制员。会议由天宁大队受理(处罚)中心主任盛晓俊主持。

会议指出，《行政强制法》出台后，相关法律法规的法条解释、适用情形、操作程序都有不同程度的变化。必须“严把自由裁量，狠抓文书说理”。自由裁量的合法性，与文书说理的合理性，相辅相成，缺一不可。自由裁量是文书说理的法律依据，文书说理是自由裁量的实际规范。既要通过自由裁量来指导文书说理，又要通过文书说理来体现自由裁量。

会议要求，各位执法人员特别是负责本部门法制业务学习的法制员，应当加强法律法规的理论学习，明确新法旧法的适用标准，并规范行政管理的执法程序。在行政执法过程中，要坚持自由裁量五项基本原则：（一）合法性原则；（二）合理性原则；（三）公平公正原则；（四）公开告知原则；（五）处罚与教育相结合原则。在案卷制作过程中，要对行政处罚的四个方面，全面推进说理式文书：（一）种类、幅度的选择标准；（二）单处、并处的法律依据；（三）违反不同法律法规时的适用原则；（四）不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的理由说明。同时注重将理论学习与实际经验相结合，创新工作思路。

会议同时强调，科学发展，以人为本，综合管理，重在长效。城市管理行政执法工作的本质目的，是全心全意为人民服务。应当以法治人，以理服人，以情动人，切实地解决城市发展问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

    全体与会人员认真听取会议内容并进行了热烈的执法交流讨论。