市场监督管理局常州证照分离平台建设实现信息归集四全

为贯彻落实“证照分离”改革，有效攻坚“准入不准营”及“审管联动”，常州市市场监管局勇于创新、积极探索，建立以“四联四减”即“信息联通”“审管联动”“联合监管”“联合惩戒”，“减时间、减材料、减环节、减跑动次数”为目标、以常州市“证照分离”应用平台为支撑、以制度建设为基础的常州改革模式。

常州市“证照分离”应用平台，以“清单事项全入库、平台用户全覆盖、平台数据全推送、行为结果全反馈”四个“全”为目标开展工作。通过架设数据对接通道，积极与江苏省市场监管信息平台对接，通过经营范围标准化工作，将市场主体数据精准落地，同步对接了常州市公共信用信息平台（市双公示系统）、常州市“互联网+监管”平台等多个平台数据，通过“一下”（即省市场监管信息平台中市场主体信息下发）、“两上”（即许可、监管的数据上传）的数据流动模式，实现了“证照分离”事项市场主体登记基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息、信用信息在市、区行权部门间的双向交互、信息共享和自动反馈、自动提醒。

清单事项全入库。将市级及以下事项清单全部纳入证照分离应用平台进行管理，用于将市场主体信息精准推送至各行权部门。根据《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》（2021年全国版523项）+《江苏省设定的涉企经营许可事项改革清单》（2021年全省版12项），常州市市级部门许可事项95条，监管事项200条，各辖市、区和常州经开区许可事项373条，监管事项825条。

平台用户全覆盖。根据事项清单，梳理对应的许可、监管等行权部门，逐一建立平台用户账号，便于行权部门精准接收、反馈市场主体信息数据。其中，为市级部门建立许可账号37个，监管账号41个，为区级部门建立许可账号120个，监管账号194个。

平台数据全推送。平台运行至今，共接收省市场监管局市场主体数据4.37万条，其中含有信用信息的企业16532个，红黑名单信息12035个，告知承诺信息4097个，已全量推送至各部门和辖市区。

行为结果全反馈。各行权部门对于实施的许可、产生的监管结果反馈到平台，以形成“证照联动”小闭环、“审管联动”大闭环。平台正式运行至今，已接收市政务服务一体化平台、部分市级自建系统以及各相关单位Excel导入的许可反馈数据1.67万条，接收省市场监管信息平台、市“互联网+监管”系统、市公共信用信息平台反馈的抽查检查及行政处罚等监管数据5.96万条。