武进区2021年区级预算和绩效目标编制工作正式启动

8月25日，武进区财政局组织召开2021年区级预算和绩效目标编制工作会议，正式启动2021年预算编制工作。会议总结了2020年以来预算编制、执行、管理工作情况及存在的问题，安排部署2021年区级预算和绩效目标编制工作。

会议由区财政局副局长单志伟主持，常州市财政局绩效管理处处长沈才、区财政局副局长胡文伟等出席会议并讲话。区级各部门分管领导、财务负责人、基层财政分管副局长和预算编制人员参加会议。

为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，2021年区级部门预算编制坚持依法理财、厉行节约的基本原则，切实提高预算管理水平和政策实施效果，为进一步推动武进高质量发展走在前列提供坚实的财力保障。2021年区级部门预算编制工作的要求是：

（一）突出绩效导向，推进绩效预算改革

加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，建立全过程预算绩效管理链条。规范区级预算绩效目标管理工作，按照“谁申请资金，谁设置目标”的原则，各部门应当全面准确设置整体绩效目标、政策及项目绩效目标，作为预算编报的必备内容。财政部门加强绩效目标评审，评审结果作为预算安排的重要参考依据，对未按要求设定绩效目标的不得安排预算。重要绩效目标与预算草案同步报送人大审议，绩效目标与部门预算原则上做到同步批复、公开，一经批复不得随意调整。推进绩效预算改革，树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，切实提高财政预算资金使用效益和效率。

（二）坚持厉行节约，进一步优化财政支出结构

今年以来，受疫情防控及错综复杂的外部经济环境影响，全区经济社会发展面临严峻挑战，财政收支矛盾异常突出，各部门应当牢固树立过“紧日子”的思想，增强大局观和绩效理念，坚持“量入为出、急需必须”原则，继续从严从紧编制年度支出预算，大力压减一般性支出，严控三公经费，严控单位社会化用工；从严控制公务用车购置审批，切实降低公务用车运行维护成本；各部门工作、业务会议，各部门自行组织的培训一律不得在经营性场所召开，倡导培训方式从“走出去”调整为“请进来”，节减财政开支。

（三）完善预算编制，强化政府专项资金管理

明晰部门职责分工。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则落实管理责任。业务主管部门是预算编制、预算执行、项目管理和绩效管理的责任主体，对政府专项资金使用的规范性、安全性、有效性和支出进度负责。财政部门聚焦“预算+绩效管理”，不参与政府专项资金的项目申报、审批、验收等具体事务。

强化政府专项资金源头管理。按照政府专项资金管理的有关规定，政府专项资金具有外部直接受益的属性，专款专用，不得用于平衡基本支出和部门预算项目支出。进一步加大政府专项资金清理、整合、归并力度，严格履行政府专项资金设立程序，并实行目录清单制管理。

完善政府专项资金预算编制方式。对跨年度实施的项目，根据项目实施进度分年度安排资金，做到项目进度与预算安排相匹配，使有限的资金办更多的事；对经常性的政府专项资金分配，由原来次年人代会批准后各部门再研究使用方向，组织项目申报的资金分配方式，改为年内提前谋划下一年度使用方向和具体项目申报流程，确保预算一经批复即可组织实施。

(四)严格预算执行，持续推进预算管理改革

切实硬化预算约束。各单位要强化预算约束意识，刚性执行年度预算，严格管控预算追加，年度预算一经人大批准即具有法定效力，在年度执行中，除中央、省、市和区委、区政府确定的政策性增资、决策部署、疫情防控、应急救灾等支出外，原则上年度内不得追加预算。严格财政性资金分配管理，严禁上下级部门间、预算单位间直接划拨财政资金，确需划转的由财政部门通过调整指标的方式进行。

强化结转资金管理。各部门要落实预算执行主体责任，加快资金拨付。部门预算项目经费安排与预算执行进度挂钩，对进度偏低的单位扣减下年度部门预算项目经费。区级财政拨款及专项收入安排形成的结转资金，除未实施完毕的基本建设类项目支出及政府采购质保金外，由财政收回，不再结转下年支出。

加快政府专项资金预算执行。区级政府专项资金必须在6月30日前分解下达，超过9月30日仍未分配下达的资金收回财政统筹安排。已分配下达但截至9月30日执行进度低于50%的政府专项资金，按预算压减20%收回财政统筹安排。

大力压降采购成本。完善机制，优化流程，搭建平台，加快推进食材、建筑“三材”、办公用纸张等大宗物品带量集中采购。集中采购目录内供应标准统一的产品和服务，推进联合采购统一谈判的方式，努力压降采购成本。对公开招标的基本建设及大型服务项目，超过9月30日前尚未进入政府采购程序的，涉及的财政资金收回财政。

（五）全面开展预算公开，强化公开的主体责任

按照预算法及上级财政部门要求，除***部门或***事项外，全面开展政府预算、部门预算、“三公”经费预算等信息公开工作。部门预算公开的时限为同级财政批复预算后的20个工作日内。严格规范地方预决算信息公开管理，明确公开内容，提高公开程度。切实保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进财政管理科学规范运作。