新观察河长制全面推行武进走出全民治水新节奏

***河湖问题需综合施策。近年来，武进全面推行河长制，建体系、定职责、明方向、见效快，特别是政府河长以编制“一河一策”为关键，画好治水路线图，以研发信息平台为抓手，打造治水“助推器”。

上午十点，沈建忠来到东尖引河。入夏以来，为了防止河中水草过度生长，导致河流水质富营养化，作为该村党委书记的他隔三岔五要来这里巡查一番。他告诉记者，曾经的东尖引河因为周边村民集中在河内养鱼导致河流水系不通，成了一滩“死水”。为了改善水质，村里启动了河道整治工程。整治初期，沈建忠一天要来现场七八次。

洛阳镇东尖村党委书记 东尖引河政府河长 沈建忠：巡河我也把它当成一项重要的任务来完成。因为这关系到老百姓的幸福指数问题。把河道弄的整洁了，老百姓也舒畅。所以我基本上以前一天要巡河好几次，现在基本上过两天或者抽个吃饭的时间，过来的时候转一下。

在他的带动下，村民们也自觉做起了河道环境的“卫士”。东尖村大部分村民都曾是渔业养殖户，针对这一特点，沈建忠大胆尝试，鼓励村民在整治过后的东尖引河内进行小规模养殖但不允许投放饲料，通过养鱼将河内有害的水草及微生物消化掉。经过几年的摸索与实践，如今的东尖引河既有“鱼戏莲叶间”的生动活泼，又有“疏影横斜水清浅”的静谧淡雅。今年，洛阳镇积极推广这一经验，准备将渔业养殖与河长制结合起来，打造特色河长制品牌。

洛阳镇东尖村党委书记 东尖引河政府河长 沈建忠：老百姓的自觉程度也比较高。大家相互监督了。就是有人放鱼饲料进去，有人可能就要说，这个你不能放进去。只有达到了人人参与以后，这个治理它才会有效果。

有好想法的政府河长并不只有沈建忠一个。在湟里镇，副镇长祁斌担任了该镇的副总河长。他提出湟里特有的河长“双周六”巡河模式，让水利站工作人员与各村书记、主任协同，全年所有双周的周六集中巡河，并建立考核机制，有效整合政府河长资源。如今，湟里镇的水环境日趋变好，河长自主巡河成为常态。

湟里镇副镇长 副总河长 祁斌：我们要把这个河长制工作从年初开始抓早抓好，全面来进行落实。在河长巡河过程当中，我们对发现的问题要及时整改，要落实好各项整治措施。我们从河长制工作推进以来，我们一些成功的经验和做法，要在全镇进行推广。

2017年，我区陆续出台《关于在全区全面推行河长制的实施意见》、《武进区河长制配套制度》等文件方案，明确24条区级骨干河道全部由区领导担任河长，并出台相应工作方案与配套制度，各级领导履行河长职责，做到河长责任体系全覆盖。目前，全区累计开展巡河超五万次，查找并通过区、镇两级河长办交办各类涉河问题超6000个，并同步实施整改，政府河长们挑起了治水的第一把重担，跑出了河湖生态治理的第一步。

近年来，武进一直在探索如何完善和丰富河长制的内容，挑起重担的不止各级政府河长，来自民间的群众河长接过了他们手中的接力棒，河长制不断融入民间力量，带动了全民治水热潮。

顾伯治：等一下还有一条大鱼。鲢鱼不开口，里面还有大草鱼。

顾松坤：草鱼是难得有，正经要钓的话都钓不到他。

顾伯治：真的比较难钓。

上午十点，东尖村一队队长顾伯治邀请自己的好友顾松坤，来到东尖引河垂钓，河里是他们自己养殖的鲫鱼。如今，东尖引河水质清澈，村民规范养殖，也给钓鱼爱好者提供了一个家门口的休闲好去处。但顾伯治的开心不仅因为有鱼可钓，更源自他作为群众河长的自豪。他曾是村里的绿化保洁负责人，东尖引河整治完成后，他又成了这里的群众河长，与河长沈建忠密切配合、耐心勤恳。

东尖引河群众河长 顾伯治：一般我们书记交代我的话，我总归去打捞的。垃圾多的时候，我一看见多就去打捞。有的时候两天三天去一趟，经常去的。

有情怀的群众河长不止顾伯兴一个。礼嘉镇一位老河长在退休后还散发着“余热”。张惠荣是原礼嘉水利站站长，4年前就从一线退休。退休不久，礼嘉镇政府又找到他，希望他担任群众河长，他二话没说接过这份工作。如今，他负责的片区涉及政平片4个行政村，每周他都要全部巡查一次，做好上情下达、下情上传。

礼嘉镇群众河长  张惠荣：现在各级对水环境治理的问题比较重视。我作为老水利人，也是义不容辞的责任。我们也愿意有这样的积极性，有这样的热心和热血，大家都来重视水环境的综合治理，能够要有一个全民对水环境重视的氛围。

如今，全区共有群众河长139名，还主动探索发展了诸如巾帼河长、学生河长、党员河长等河道保护志愿者。在做好河岸整洁、河岸无垃圾、河面整洁等“三洁九五”工作的同时，这些河道的巡查员、参谋员、联络员和示范员，更搭起政府与群众的沟通桥梁，他们成为治水大军中不可小觑的力量。

在河湖治理过程中，有一个特殊的群体也是治水的重要力量。企业污水偷排入河一直是影响水质的重要原因，本着“量质并举、企业自愿”的原则，在湖塘镇首批试点24位企业河长的经验基础上，武进率全国之先，在全区范围推广企业河长。

黄健是常州豪健压铸件有限公司的总经理，下午，他来到厂内的污水处理间查看污水处理设备的运行情况。2017年，他投入100万购入该设备，并聘请专人管理，设备日处理量已达50吨。运行两年来，厂内污水都在此集中处理，并循环用于冷却厂内各项设备。

洛阳镇老鸦浜企业河长  黄健：清出来的淤泥，我们让有资质的单位回收处理。这样一方面每年能节约水资源将近8000多吨，第二方面可以实现整个公司的污水零排放。

黄健工厂所在地的不远处是一条曾经被列为黑臭河道的老鸦浜，这条武进港支浜长300余米。原先沿岸污水未经处理直排入河，居民生活污水收集和处理率不高，导致河床淤积严重，流域水环境较差。对此，洛阳镇启动综合治理工程，并通过生态湿地发挥河道自净功能。去年，黄健主动上任，成为了该河道的企业河长。闲来无事，他便会来河边转转，看看有没有不和谐因素存在。

洛阳镇老鸦浜企业河长  黄健：作为一名企业河长，深感责任重大。我们应该从自身做起，强化企业内部治污，树立绿色企业形象。然后我们发动员工全民参与，积极查找污染来源。参与河道整治共建，开展河道巡查，商议探讨治水工程。然后我们协助谋划治污之策，今后我们一定会把企业河长工作落到实处。

2017年，我区出台《武进企业河长工作方案》，目前全区共有企业河长173名。这些企业河长“出人、出力、出钱、出策”，已累计投入资金291万元用于河道治理，成效显著，并形成经验推广至全市、全省乃至全国。以企治水，改变了过去单纯依靠政府治水的惯性思维，让这些原来的生态环境影响者、破坏者，转身蜕变为现在的生态环境参与者、保护者。未来，全区各企业河长还将持续树立反哺生态建设、走绿色发展之路的观念，通过节能减排、引进新技术、整合新资源等方式，将企业利益和生态文明的长远利益结合起来，传递绿色正能量。

我们看到为完成全区的治水重任，各方力量正不断形成合力。特别是在河长制的引领下，责任更加明确，使推责无弹性，追责无人替，履责变刚性，工作由虚变实。当然，将河长制变为河长治，还需党政河长形成治水“首长责任制”，与各类民间河长形成自上而下、自下而上互推互促格局，发动社会公众的各种力量参与治水，促进河湖问题综合施策、综合解决。