财政金融双引擎为实体经济赋能

“我们去年收到政府300多万元工业企业精准扶持资金，这笔钱主要用于轨道交通部件研发与产业化项目及精加工项目。”江苏金源副总王远林告诉记者，“一带一路”倡议，为铁路装备制造业带来难得的机遇，精准扶持资金能更好帮助企业投入研发，开发新产品，从而抢占市场先机。

据了解，去年我市在全省率先出台工业企业精准扶持实施意见，围绕企业上市、做大做强、智能制造、技术成果转化等重点内容，从每个企业的自身需求出发，为其“量身定制”个性化的“一企一策”政策支持。截至目前，共为7家企业发放个性化政策扶持资金1160万元。

这是我市财政支持实体经济发展的一个缩影。2016年以来，为更好应对当前经济发展面临的严峻挑战，切实解决实体经济发展遇到的困难和问题，我市不断加大财政投入，相继出台系列扶持企业政策文件，优化全市各类政策扶持资源，加快推进经济转型升级。

“财政投入”激发“企业内生动力”

去年为实体经济直接“输血”近6亿

创建于2006年的安靠智电本是我市一家小小的民营企业，2017年2月正式登陆深交所创业板，成为我市第一家真正意义上的上市企业。短短11年，安靠智电从小到大，从大到强，以科技创新引领发展，成为行业内的标杆企业。而在其成长的每一个阶段，都受惠于政府财政的巨大支持。

2014年，获新兴产业发展资金350万元；2014年至2017年共获各类设备奖补资金527万元；2017年，获企业上市奖励700多万元……“我们先后得到了设备、人才、技术研发、专利等各类财政专项资金，财政真金白银助推我们从‘制造’向‘智造’迈进。”安靠智电财务总监王春梅介绍着近年来公司所获得的财政支持。

其实，近年来，像安靠智电这样享受过各类财政支持的企业在我市数以百计。而经过几年的摸索和基于我市实际的创新，如今我市已形成了一套较为完备的财政支持实体经济发展的体系，使想发展、具有发展潜能的企业都能从中受益、茁壮成长。

制造业是我市实体经济的重要支撑。为鼓励制造业企业加大设备投入、装备更新，市财政每年设立1亿元的“制造经济”专项资金，对符合本地产业发展的制造业项目的设备投入进行奖励。“向先进制造出发”实施3年来，我市累计有182家企业获得设备投入和“机器换人”等项目奖励资金，共计3.35亿元，拉动设备投入61.5亿元。

为鼓励企业科技创新，2016年以来，市财政共安排3890万元科技专项引导资金支持企业走创新发展之路；为充分发挥人才在引领创新发展中的作用，我市从2016年开始实施“天目湖英才榜”三年行动计划，市财政每年安排1亿元设立“天目湖英才榜”专项基金，重点引进“五类人才”；为鼓励企业股改上市，我市对股改企业奖励50万元，“新三板”挂牌企业奖励150万元，创业板上市企业奖励300万元……不同模式、不同发展阶段、不同规模的企业，只要想做强做大，提质增效，都能得到相应的支持。

市财政局的统计数字显示，去年我市共兑付各类扶持资金近6亿元，帮助企业转贷50.2亿元，为企业减负9.6亿元，降低实体经济企业成本约34.3亿元。

这一串串数字，见证了我市财政在经济下行的大环境下，缓解实体经济发展困难，激发企业内生动力，助力企业实现从无到有、从小到大、从弱到强的付出与努力。越来越多的在溧企业家感叹：“我们不是一个人在战斗！”

“财政杠杆”撬动“社会大资本”

金融“活水”为实体经济发展聚力

“融资难、融资贵一直是困扰我们发展的难题，我们企业规模小，根本就不具备银行所需的土地使用证、房产证等抵押物，几乎没有希望从银行获得贷款。有了‘政银担’，我们公司在今后很长一个时期内不用再为这些问题伤脑筋了。”位于埭头镇工业集中区的一家新材料有限公司刚获得江南银行贷款490万元，银行在贷款的利率上也给予了较大幅度的优惠。

中小微企业，由于经营风险大，信用记录少、抵质押物不足，使得银行在贷款时存在诸多顾虑。为进一步加大金融对实体经济的支持，***中小微企业和“三农”经济融资难、融资贵的困局，我市去年底出台了《溧阳市政银担风险补偿基金管理暂行办法》，为中小微企业融资服务提供政府引领、担保护航、银行跟进的“政银担”信贷新模式，搭建起政府、银行、担保之间的信贷新型合作关系。

今年3月，市财政局还会同中小企业信用投资担保有限公司、平陵公司分别与工商银行、中国银行、南京银行、交通银行、江南银行、浦发村镇银行6家商业银行签订了《溧阳市政银担风险补偿基金四方合作协议》，正式启动“政银担”风险补偿基金项目。

“政银担基金实行“政府引导、市场运作、风险共担”的经营原则，基金总规模不低于1亿元，首期规模为5000万元，新增贷款余额放大倍数原则上不低于承诺风险补偿金额的10倍。”市财政局相关负责人介绍，政银担平台启动后，我市中小微企业申办业务时，银行担保机构在审批、放贷流程上为其开设“绿色通道”，缩短了审批时间，优化了信贷流程。

溧阳市中小企业信用投资担保有限公司是我市唯一一家国有担保公司，该公司成立后2年期间，累计为我市实体企业提供担保34.4亿元，在保责任余额从原担保中心的10.5亿元增加到了17.5亿元，成为常州地区规模最大的担保公司。

“为降低企业担保费率，从2016年起，国有担保机构为中小微企业贷款担保，年担保费率不超过1.5%，市财政按担保发生额的0.5%对国有担保机构给予补贴，并对照省、市相关政策按1:1配套对其进行风险补偿。”据介绍，2016-2017年，我市财政共补贴担保公司2928万元，为企业直接降低融资成本超千万元。

融资机会多了、 融资成本低了，通过一系列财政政策，最大限度地引导撬动社会资本支持发展实体经济，带动企业加快创新、转型升级。（沈亚萍）