烧烤香、油烟呛难题何解四部门联合给答案

　　烧烤扰民遭投诉

　　 进入夏天，夜晚的街头又开始热闹起来，尽管大多数夜排档已经消失，但一些有着店面的烧烤店，看起来生意挺好。大门口放个烤炉，随到随烤，可以拿着边走边吃，也可以坐在店里或店外的小餐桌上，一瓶啤酒，几串烧烤，权当宵夜。烧烤，在满足食客口腹之欲的同时，弥漫出的呛人油烟味却令周边居民难以忍受，尤其是那些夏夜喜欢开窗睡觉的居民。本月初，县学街上一家名为“小杨烧烤”的餐饮店便遭到周围居民的强烈投诉。

　　以施先生为代表的居民向记者诉说，在他们家大楼的南面平房里，有一家小杨烧烤店，每晚八九点钟，店主就会将烧烤的家当搬到店门外的马路上，为过往食客烧烤各类食品。这样一来，他的生意倒是好了，可居民们受不了啊。烧烤滴油把沿街地面弄得油腻不堪不说，烧烤时散发出的呛人油烟味，全都飘向居民大楼，搞得他们不敢开窗换气，就怕一开窗，油烟飘进来，家里到处弥漫着污浊呛鼻的废气，散都散不去。为此事，居民们已多次向市城管、环保、卫生、工商等部门反映过，但似乎没有多大改观。施先生说：“谁都知道油烟大了不利健康，居民家里炒菜都提倡轻油、清淡，现在却不得不忍受这外来的油烟、废气！这样的小烧烤店难道就没有人管吗？”

　　6月中旬，县学街路口。记者找到了施先生等居民们所说的小杨烧烤店，这家店开在教堂北侧的一排平房里，四周都是高楼，北边隔一条小路便是居民楼。这排平房共开有6家小店：小杨烧烤店、饺子店、小吃店等，每间小店的门面都不大，屋内几乎没有什么环保设施，营业场地十分简陋。据周围居民们说，这6家小店中，影响最大的就是“小杨烧烤”，烧烤时散发出的烟味，令人生厌。而且这一排小店几乎都没有营业执照，环境脏乱不说，食品卫生也令人担忧。这些店白天几乎都不开门，一般都在晚上7点左右才开门迎客，一直要做到深更半夜，吵闹声不绝于耳，离小吃店越近，油烟味越让人受不了。

　　从现场情况来看，居民们所说不无道理，由于平房地处“洼地”，烧烤店一旦将摊点摆到路边，四周都能闻到浓烈的油烟味，再加上居民大楼离烧烤店很近，自然躲不过无孔不入的油烟味了。创建全国文明城市正在我市如火如荼地展开，对于此类烧烤店的油烟扰民问题，究竟该如何解决呢？

　　四部门的监管手段

　　就小杨烧烤店油烟扰民一事，记者分别采访了天宁区城管、工商、卫生监督、环保等部门，他们就各自的职责权限作出回应。

　　城管：杜绝马路设摊，整治市容环境

　　由于小杨烧烤店在马路设摊烧烤，记者首先采访了天宁区城管局，有关负责人表示，他们将在全区范围内展开整治行动，制止沿街设摊，杜绝小吃店占道经营。

　　天宁街道办事处副主任袁伟强介绍，就县学街这一路段，他们已制定了整治方案：一是对辖区内所有沿街小吃店进行说服教育和劝导，宣传相关法律法规；二是调整和安排城管队员进行定点、定岗、定责巡查，对占道经营和店外出摊者及时疏导、教育和制止；三是针对各类违规行为，均开具“限期整改通知书”。依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中“任何单位和个人不得擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道以及其他公共场地摆摊设点，沿街和广场周边的商业、饮食业等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品”的规定，城管行政执法部门将责令其停止违法行为，并处100-500元的罚款。有违法经营设施的，责令拆除违法经营设施。四是整治出新县学街路段的市容市貌，对沿街小店统一制作店招店牌，更新遮阳雨棚，以及墙面出新，确保市容整洁。

　　工商、卫生监督：先持照，再规范

　　对于居民们所说的小杨烧烤店无照经营一事，是否属实？而且，类似的小店，无论从条件、环境等方面来看，短时间内想要达标似乎也不太可能。这样的小店，究竟该何去何从？在采访中，天宁区卫生监督和工商部门负责人说，他们正积极研究对策和方案，采取“降低准入门槛、降低申报环节、降低收费标准”的办法，先把这类小店纳入监管范围后，再依据相关法律法规对他们进行长效管理，逐步进行整顿和规范，提高从业人员的素质、卫生意识和管理水准，引导他们从硬件到软件达到规定要求，使此类五小行业步入规范化管理。

　　到记者发稿时止，区卫生、工商部门已对小杨烧烤店核发了《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》。

　　环保：强化监管力度，严格执行“三标”排放

　　既然小杨烧烤店已经有了营业执照，且城管部门对其马路设摊行为进行了管理，那环保部门又该如何作为呢？

　　天宁区环境保护局监察大队执法人员王奇奋称，由于这家店平时都在店门前的马路上做烧烤生意，其油烟排放和噪声问题，对于环保部门来说，有点“难管”。因为，这样的情况属于马路流动摊，应该由城管部门来监督管理。但是，对于小杨烧烤店店内的现状，环保部门还是可以依法处理的。因为，小杨烧烤店从未办理过相关环保审批手续，属于未批先建，在没有征得环保部门审批同意的情况下，擅自开张营业，属违法行为，而《建设项目环境保护管理条例》（***令第253号）第九条规定：“……按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”

　　王奇奋介绍，对类似的烧烤店，环保部门在审批核准时非常谨慎。“对周围环境的影响程度”是审批核准时的一项重要评价指标，依据《江苏省环境噪声污染防治条例》的要求，“在住宅楼内不得建设或者使用可能产生环境噪声污染的设施、设备。在城市居住区，按照规划设计要求配套的可能产生环境噪声污染的生活、消费、娱乐等公共服务设施，与相邻最近的居民住宅边界的直线距离不得小于30米。”只有满足了这些条件，环保部门才会同意立项。一旦通过环评，建设单位再按照油烟、废水和噪声排放达标等要求进行投资建设，经验收合格后，才可正常对外营业。王奇奋说，要达到“三废排放”，要求也相当高。油烟排放，即经过净化处理后，排放的油烟需达到排放要求指标；废水排放，即每天产生的污水，经过滤池达到排放要求后，再接入城市污水管网。噪声达标，即按照不同区域的噪声指标，其鼓风机发出的噪声必须在规定的分贝标准内。

　　6月23日，王奇奋来电告知，经他们现场调查和劝导教育后，小杨烧烤店的店主已主动向环保部门提出整改方案，积极配合安装油烟净化等环保装置，努力做到达标排放。针对现状，区环保部门表态：他们将强化环保审批，注重公众参与，对仍有违法行为的，将依法责令该店停止违法行为，从严查处。

　　安装环保装置，努力做到达标排放，对小杨烧烤店周边的居民而言，无疑是件值得期待的事。但事实上，油烟扰民的并非只有小杨烧烤店这一家，在全市，甚至全国范围内，餐饮业的油烟扰民都是一大难以治愈的“顽症”，对于这样的顽症，究竟该开怎样的药方？不妨先来看看兄弟城市治理“油烟扰民”的良策。