深化第一种形态运用提升监督质效

　　******在十九届中央纪委五次全会上指出，要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。监督执纪“四种形态”是我们党对管党治党规律的深刻把握，体现了惩前毖后、治病救人的方针，“第一种形态”是基础，也是关键。运用“四种形态”，首先要用好“第一种形态”，让红脸出汗成为常态，防止小过错演变成大问题。

　　强化主体责任落实，贯通运用“第一种形态”

　　党委（党组）贯通运用好“第一种形态”，是做实做细日常监督工作的重要抓手，是落实全面从严治党主体责任的具体体现。要进一步明确党委（党组）第一责任人、党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督责任，形成监督合力，延伸上级“一把手”抓好下级“一把手”监督触角。纪检监察机关要重点加强对“关键少数”的宣传教育和培训，推动将运用“第一种形态”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责的重要内容。推动各级“一把手”牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，对本地区本单位政治生态负责，对干部成长负责，发现党员干部存在思想、工作、作风等方面苗头性、倾向性问题时，敢抓敢管，抓早抓小，深入开展谈心谈话，将问题及时消除在萌芽状态。以强化对“一把手”的监督力度，抓住关键少数，管住绝大多数，推动全面从严治党向基层延伸。铁山港区纪委监委2020年共提醒谈话乡镇和区直部门领导干部100人次，将“第一种形态”融入到日常工作、组织活动当中，层层传导压力，层层压实责任，管党治党的氛围进一步浓起来严起来。

　　前移监督关口，用准用好“第一种形态”

　　违法必先破纪，破纪又往往从违规开始。实践“第一种形态”，实质就是要加强日常的监督管理，做到早发现、早提醒、早处置。因此要把纪律和规矩挺在前面，正确把握监督执纪戒尺，实现监督关口前移，做到治病于初萌、防病于未然。对县区纪检监察机关而言，要将发现问题、解决问题贯穿监督全过程，把监督抓在日常、严在经常，建立区镇村三级联动监督网络，整合巡察监督、派驻监督资源，强化在日常监督中发现和分析问题的能力，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，及时查漏补缺、堵塞漏洞。重点围绕乡村振兴、违规使用公务加油卡和“私车公养”等专项整治工作，引导督促基层党组织在运用“第一种形态”时精准区分类型，综合施策分类处置，建立、畅通有问题干部主动交代问题机制，精准运用监督执纪“四种形态”，让违纪违法党员干部主动投案成为常态。要进一步加强干部教育管理监督和廉政风险防控，注重运用任前廉政谈话、提醒谈话等方式进行提醒教育，用准用好“第一种形态”推动监督前移、增强实效，让干部深刻认识到“出汗”比“出事”好，“拉袖子”比“戴铐子”好。

　　　严管厚爱结合，提升“第一种形态”运用的有效性

　　******强调：“惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。”深化运用“第一种形态”要将严管和厚爱相结合，做好运用的后续工作。要坚持惩戒与教育相结合，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，强化对问题整改的***问效，规范做好被问责、处分党员干部教育回访工作，最大限度地挽救和推动“瑕疵干部”回炉锻造，确保整改不走过场，问题不留死角。对有苗头性倾向性问题或轻微违纪的干部，进行提醒谈话、诫勉教育，达到及时提醒、教育挽救的目的。在运用“第一种形态”进行批评教育、谈话函询时，对发现有其它违纪问题，则准确恰当运用后三种形态作出相应处理。积极加强廉政教育，建立标本兼治的长效机制，进一步强化身边典型案例运用、加大廉政宣传阵地建设、做实做细以案促改工作。通过多敲打、勤提醒，组织党员干部接受廉政文化教育，推动党员干部时刻绷紧纪律弦，做到监督常在、纪律常严。