打造康养胜地黔西南林业大有可为

冬日里层林尽染的望谟麻山腹地。 张帆 摄

森林康养是林业与健康养生融合发展的一种新业态。***、***高度重视森林康养产业发展，2017—2019年连续三年中央一号文件均对森林康养提出明确要求。森林康养的理念最早是由德国在二十世纪四十年代提出的，之后迅速被大部分发达国家所接受。目前，德国、日本、美国、韩国、芬兰等国家都将森林康养列入全民保健活动系列，并形成了如森林医疗型的德国模式、森林浴型的日本模式和森林保健型的美国模式。其中德国重点在医疗环节的健康恢复和保健疗养。目前该国有森林康养基地350余处，每年接待约30万人，人均停留时间约为3周；日本1982年才从森林浴开始起步，但其发展十分迅速。目前，日本共认证了3种类型、57处森林康养基地，每年参加森林浴人数约8亿人次；美国森林康养创所通过提供富有创新和变化的配套服务，以及深度的运动养生体验来吸引游客，能够实现集旅游、运动、养生于一体的综合养生度假功能，年接待游客达20亿人次。

我国在森林康养产业发展方面起步较晚，2016年，国家林草局发布《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，在全国开展森林体验基地和森林养生基地试点建设，首批包括18个基地、覆盖31个省份。2019年，中国林业产业联合会也积极推动全国森林康养基地试点建设，先后批准135个全国森林康养基地试点建设单位，覆盖26个省份。2021年国内森林康养游客近5亿人次，同比增长超过12%。贵州省于2016年以来，逐步推进森林康养产业发展，取得了积极成效。全省现有森林康养（试点）基地78个，涉及9个市（州）的66个县（市、区）。2021年，森林旅游康养全产业链实现价值1965.72亿元，占林业总产值的52.85%，成为全省巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴的新兴产业。

党的二十大报告提出：“要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”这一重要论断，为新时代林业转型、提质增效特别是加快林业产业结构调整提供了根本遵循，指明了新的前进方向。林业是黔西南州体量最大的资源，是不可估量的绿色财富，更是全州生态文明建设的主体。目前，黔西南州已在康养产业领域进行了先行先试，一些基础工作取得明显成效。

绿色基础全面夯实。作为珠江上游的重要生态屏障，州委、州政府始终以***生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力弘扬“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的新时期塞罕坝精神，审时度势，从实际出发，以行动作答，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面落实“林长制”，深入推进生态环境保护修复，积极拓展绿化空间，以做大绿色总量为目标，向大山要绿，高标准、高质量实施退耕还林、石漠化综合治理、国家储备林建设等绿色工程，不断增加森林资源总量，南北盘江——红水河重点流域生态保护带体系初步建成，全州国土绿化规模逐步扩大，绿化质量不断提升，创造了黔西南林业高质量发展的黄金十年，交出了伟大时代的绿色答卷。十年来，全州森林面积和森林覆盖率由1127万亩和44.71%上升到1542万亩和61.17%，森林面积净增415万亩,年均增加41.5万亩,森林覆盖率提高了16.46%,年均提高1.6个百分点，全州生态基础逐步夯实，为“康养胜地、人文兴义”的打造提供了优良的条件。

绿色安全全面保障。强化保障管好“绿”，印发《黔西南州自然保护地执法监督工作方案》《关于加强自然保护地项目建设管理的通知》等相关制度措施，以自然保护地为重点区域，完成“黔西南林业草原林火瞭望监测”平台建设，在自然保护地重点区域和重点林区安装森林防火视频监控系统，太阳能森林防火语音提示系统等设施设备，注重宣传引导，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全力营造爱绿护绿社会参与的良好氛围，群众的生态保护意识得到进一步增强。十年来，全州累计调查核实上级下达的疑似违法图斑1.31万个、形成并查处涉林案件1413起、行政处罚罚款4943.92万元，在全国森林督查暨林政执法综合管理系统中的案件查处整改率均达100%；全州森林无公害防治率达99.86%、成灾率均控制在2‰以下、测报准确率达98.3%、林木种苗产地检疫率达100%；境内记录植物种类达3913种,其中珍稀植物300多种，国家重点保护植物126种。境内记录野生动物12纲542种11亚种，其中已核实有记录的国家一级重点保护野生动物12种、国家二级重点保护野生动物41种，全州绿色保障全面加强。

绿色体系逐步建立。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，组织各县（市）对各类自然保护地存在的矛盾地块进行优化调整，将全州原有41个自然保护地调整为19个，有效解决了自然保护地内重叠的合法矿权、公共基础设施建设用地、村寨、永久基本农田等矛盾冲突，全州自然保护地体系建设取得成效。目前，全州共有国家级湿地公园6个、国家级森林公园1个、国家地质公园1个、风景名胜区7个，基本达到了县县有穿城秀水、乡乡有青山绿水、村村有田园山水的目标，绿色已成为黔西南最鲜明的特色，良好的生态环境优势正成为黔西南最大的发展优势和竞争优势。

绿色动能全面激活。坚持“产业生态化、生态产业化”方针，把绿色发展理念贯穿“四新”“四化”各方面和全过程，印发《黔西南州特色林业（油茶、花椒）产业现代化行动方案》《黔西南州加快推进林下经济高质量发展的实施方案》等支撑性文件，大力发展环境治理型、生态利用型、循环高效型、低碳清洁型“四型”产业，持续提高绿色经济占地区生产总值比重，稳步推进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，让绿水青山常在。截至目前，全州共引进培育绿色食品加工企业127家；累计利用林地发展林下经济面积229.17万亩、产值62.54亿元。林下经济利用面积年度目标任务完成率为110.79%，产值年度目标任务完成率113.71%。其中，林下种植利用林地面积为49.74万亩，实现产值30.04亿元；林下养殖利用林地面积34.88万亩，实现产值11.01亿元；林产品采集加工利用林地面积51.36万亩，实现产值7.84亿元；全州累计干果面积309.79万亩、花椒25.82万亩、油茶48万亩。成功打造“原始密码”“炊师傅”“布依天香”“红球源”等系列油茶品牌，不断厚植高质量发展的生态优势。

绿色服务全面筑牢。深入推进《黔西南州全面推行林长制实施方案》等文件实施，压紧压实州、县、乡、村四级林长责任，全州3359名各级林长和21613名生态护林员常态化开展巡林活动，林长制工作逐步走深走实。大力调整树种结构，利用低产低效、森林抚育、退化林修复等项目，加大对低产低效林、退化林实施改造，对中幼林进行抚育，全力推进森林提质转型。十年来，全州共完成低产低效林改造138.59万亩；积极组织开展贵州省地理标志产品产业化促进项目预申报工作，已将册亨灵芝作为地理标志产品重点培育；推进册亨县贵州大亨油茶科技有限公司、兴仁市大塘蜜蜂养殖农民专业合作社申报森林生态标志产品认定；推荐州内10个基地申报省级“定制药园”建设示范基地称号。

绿色康养异军突起。按照“保护优先、合理利用”的原则，编制《黔西南州森林康养产业发展总体规划（2020—2030）》，出台《黔西南州加快康养产业发展实施意见》等支撑性文件，立足全州森林生态空间布局，以全州利用森林环境为基础，以促进大众健康为目标，把森林康养作为破题乡村振兴、推动高质量发展的切入点和着力点，强化以文塑旅、以旅彰文，注重内涵提升，促进文化和旅游深度融合、一体发展。突出康旅融合，大力发展康养度假、休闲养生等业态，推进森林资源、景观资源、文化资源并与医学、养生学、心理学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动，全力推进森林康养产业快速发展。目前，全州共打造森林康养试点基地10个。其中，中产联评选的国家级森林康养试点基地6个（贵州省黔西南云屯国家森林康养基地试点建设单位、兴仁草喜堂森林康养试点基地、贞丰双乳峰景区森林康养基地、贵州册亨万重山森林康养试点基地、中国苗族第一镇·普安县龙吟全国森林康养试点基地、贵州普安世界茶源谷森林康养试点基地）。省林业局评选的省级森林康养试点基地4个（兴义市万峰林森林康养试点基地、贵州安龙石斛谷森林康养基地、贵州北盘江森林康养试点基地、兴义市则戎纳具森林康养试点基地）。目前，全州共有省级森林城市（册亨县和望谟县）2个、省级森林乡镇16个、森林村寨30个和森林人家111家；建成康养休闲步道783公里，完成安龙石斛谷森林康养基地林区公路绿化、彩化8.2公里，建成健康管理中心12个，打造民宿124家，增设各类森林景区标识标牌832余块，全州森林景观利用面积达93.16万亩，森林景观利用（含生态旅游、森林康养）实现产值11.35亿元。目前，兴义市万峰林森林康养试点基地、贵州安龙石斛谷森林康养基地、贵州北盘江康养示范中心、兴义市纳具和园等森林康养景点建设初具雏形，农民在家门口吃上“康养饭”、发上“绿色财”逐步成为现实。

绿色文化逐步凸显。坚持“全面保护、科学养护、依法管理、促进健康”的方针，对全州古树大树名木资源开展普查摸清工作,建立信息档案和数据库。全面完成全州3340株古树大树名木的普查、认定、GPS定位、完善档案、挂牌和落实管护责任主体，古大树挂牌率达到96.11%，制定濒危衰弱古树的抢救复壮计划和申报资金，确保在第一时间完成濒危古树的复壮工作。按照属地保护管理的原则，对古大树名木实施挂牌管理，严格落实古树大树名木管护责任主体，切实做到“一树一案”“一树一故事”，做到“一树、一照、一卡”，与基层群众分别签订管护合同，落实管护，并对城区周边部分古大树名木开展保护、复壮和病虫害防治等养护工作；开展古大树名木画册编辑、拍摄《关注林业 畅享自然》《喀斯特山地上的绿色奇迹》等生态宣传片，完成以食用为目的的野生动物人工繁育场的转产（退出）工作，成功举办黔西南州“首届兰花保育与产业发展国际论坛”，完成“贵州喀斯特地区珍稀濒危植物——兜兰迁地保护与繁育”项目。同时还通过发放宣传册、板报、标语、网络等形式重点宣传移植大树古树的危害，全面增强全社会爱护树木、保护森林的自觉意识，绿色文化逐步得到认可，生态文明理念深入人心。

绿色品质全面提升。持续加强城市绿化建设和城市中心公园建设，着力提升望谟（册亨）北盘江国家湿地公园、安龙招堤国家湿地公园、北盘江国家湿地公园、晴隆光照湖湿地公园、兴义万峰国家湿地公园、云屯国家森林康养基地等大型综合公园绿地质量，提高公园绿地整体水平，进一步扩大企事业单位、居住小区等附属绿地面积，切实改善人居环境，全州绿色城市品质全面提升。目前，全州共建城区绿化覆盖面积中乔木占比78.61%，城区树冠覆盖率45.31%，主城区地面停车场乔木树冠覆盖率在30%以上，城区绿化覆盖率提升至48.35%，人均公园绿地面积13.02平方米；全州中心城区林荫道路绿化率72%，道路林木绿化率82.15%，其中高速公路道路绿化率93%；水岸林木绿化率91.05%，水体岸线自然化率90%，饮用水源地森林覆盖率在80%以上。

我省作为国家级生态文明试验区，生态环境良好，生物多样性突出，中药材资源丰富，民族医药文化底蕴深厚，拥有发展森林康养产业的独特优势。州委州政府聚焦“康养胜地、人文兴义”的城市发展定位符合州情，更符合广大人民群众对美好生活向往的追求，我们坚信在“十四五”期间，我州将进一步发挥生态资源优势，大力推动森林康养产业高质量发展，让黔西南森林康养成为一张亮丽名片。（文 龙启兵）