钟楼财政三举措强化基层财政监督

“财政监管职能千万不能在镇街这一环节掉链子，要建立一种覆盖所有镇街财政资金和资金运行全过程的监管新模式，让每一项惠民政策落到实处，探索出一条政府资金管理风险防控的新路子，切实做到防到关键、控到实处，让每一笔财政资金发挥效益。”常州市钟楼区财政局局长陈静表示。

2021年10月，钟楼区财政局以内部控制建设为“切入点”，围绕人、财、事，紧盯廉政风险较高、容易发生腐败和作风问题的关键岗位、资金管理重点领域，将镇街智治做实做细做深，搭建覆盖全区的内控管理平台。运行近1年，使用人数达2360人，已有32.9亿资金纳入镇街内控体系监管。

数字赋能破难题，提升内控“执行力”。钟楼区通过建设以资金、实物、工程管控为核心的镇街内控平台，实现所有内部管理制度化、管理制度流程化的目标，满足了镇街各项经济活动的规范管理要求。一个源头录入数据，后续环节无缝衔接，系统自动对比验证每笔资金，对不合规单据自动拦截退回，实现基层内控管理从“人控”到“机控”转变，同时也降低了先支后请、分拆采购、未验先付、重复支付、超额申请等常见财务风险。

深化建设云平台，监管更“得心应手”。镇街资金和项目事关群众切身利益，监管不力将直接影响党和政府在人民群众中的形象。为改变“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监管顽疾，钟楼财政以项目和资金控制为中心，深化搭建云平台“监督窗口”，建立项目档案和项目监督档案，将所有镇街财政性资金纳入监管范围，做到事过留痕，着力解决信息不对称、数据不共享、资金难监管等问题。

发挥成果导向性，统计分析“可视化”。各镇街执行数据自动沉淀，通过便捷化数据查询与分析，利用智能化可视化图表，进行多维度数据统计分析，有效规避风险式决策，统筹协调，在引导基层逐步规范内部治理的同时打通与各主管部门现有信息化平台的数据壁垒，在规范的同时为基层减负提效，织起基层规范化智能监管一张网。

钟楼区通过“业务数字化、数据业务化”内控平台建设，以数字赋能基层政府决策、执行、监督、管理、服务各环节，从财政规范化管理视角出发，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型基层财政治理形态、治理模式，全面提升财政管理的数字化、智能化、智慧化水平。（孙姝）