毕节市大党建统领大扶贫的探索实践

“以‘大党建’统领‘大扶贫’‘大安全’‘大发展’,扎扎实实抓好全面从严治党,推动脱贫攻坚……”毕节市委书记周建琨一到毕节，就深入基层调研，向全市发出脱贫攻坚的“集结令”。  

毕节市建立党建扶贫集团帮扶模式，做到不脱贫不脱钩。图为，在大方县县政府办等6家县直单位的集团帮扶下，雨冲乡积极发展旅游产业，全力打造宜居雨冲小城镇建设景点  

毕节市紧扣全面从严治党主题，围绕“两学一做”学习教育，以县乡换届为契机，选干部配班子，提精神聚合力，强基石筑堡垒，构建组织建设新常态，涵养政治新生态，在“大党建”统领“大扶贫”的探索实践中书写脱贫攻坚的党建“答卷”。    

选干部配班子：蹄疾步稳激活“一池春水”    

毕节市赫章县海雀村党委通过“党委+合作社+贫困户”的模式建成蜜蜂养殖园一个，由村合作社经营管理，海雀村将7.6万元扶贫项目资金代30户贫困户投入蜜蜂养殖场发展致富  
 

“早”字着力，用好用活县乡换届政策机遇，选优配强县级四大班子主要领导及班子成员、乡镇党政一把手及班子成员，着力打造党和人民信赖的过硬干部队伍，换届工作走在全省前列。    

以钢规铁纪为换届工作保驾护航。全市共签订严守换届纪律承诺书70908份，开展专题谈心谈话35584人，发放“一片一书”2562份、严肃换届纪律“宣传卡”100441张，开设“加强换届风气监督”专栏209个。县乡党委换届及乡镇人大、政府换届均实现换届纪律“九严禁”知晓率100%，代表对本地换届风气总体评价、对加强换届风气监督工作的总体评价“很好”和“好”率为100%，组织提名的人选100%满票或高票当选。    

蹄疾步稳推进时间表路线图。建立“一周一调度”“一周一沟通”“一周一汇总”等制度，稳扎稳打推进换届工作，七星关区放珠镇在全省率先召开党代会，成功打响“第一***”，毕节市在全省率先完成乡镇党委换届。目前，全市8个县区，228个乡镇党委和人大、政府换届工作已全部完成；市党代会正在紧锣密鼓进行；市人代会、政协会将于2017年1月上旬召开。    

点亮识人用人聚光灯。为各县区党政班子分别配备了1名“80后”干部；县处级少数民族干部359名，占29.3%；8个县区党政班子中有乡镇党政正职经历的干部77名，占60.6%；选拔22名优秀乡镇党政正职到市直部门任职；76个乡镇配备“90后”年轻干部，占乡镇总数的33.3%。从“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员269人。    

“五个***纪实”进行“全程”监管。把从严管理干部实绩考核、负面清单、社区服务、民主评议、谈心谈话“五个***纪实”贯穿于换届工作全过程，登记负面清单515条，36名干部被取消评先选优资格，4名后备干部被取消资格，干部选拔任用中取消相应人选资格3人，1名常务副县长、2名副县长被免职，16名正科级领导被免职，6名干部因廉洁方面有反映或处分影响期未满被暂缓使用，对77名干部进行提醒谈话、诫勉谈话和函询，真正为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，换出新气象新面貌，激活脱贫攻坚和科学发展的“一池春水”，有效杜绝市县乡三级换届“带病提名”和“带病提拔”的问题。    

提精神聚合力：知行合一奏响“铿锵旋律”    

毕节市按照党支部+协会+农户的方式，带领贫困群众发展种草养畜。图为贫困威宁县百草坪放牧场景。  
 

以“提素质、守规矩、当先锋”为载体，扎实抓好“两学一做”学习教育，树立自信自律自身硬，敢闯敢试敢担当，会干苦干带头干“三自三敢三干”的试验区党员新形象，凝聚脱贫攻坚强大合力。    

以上率下。市四大班子党员领导干部带头上讲台、进田间，各级党组织书记带头讲政策、促脱贫。全市共举办各类培训748期，培训干部16.5万人次。    

层层响应。各级党组织积极开展“四应知四应会”岗位实践大练兵，在农村和社区开展懂政策、懂法律、懂技术、讲文明“三懂一讲”服务群众大练兵，在学校和非公企业开展“争当岗位能手”业务技能大练兵，在科研单位开展“科技人员包村”田间地头大练兵。组织4100多名农民讲师在农村宣讲党章党规、******系列***及十八届六中全会1.3万余场次，为农村党员送发党章7万余人次。    

知行合一。围绕落实“马上就办、办就办好”，组织540个市、县直部门“一把手”向媒体公开承诺，6.7万名党员向组织书面承诺。向“审批不快办”“部署不落实”“到村不干事”亮剑，全市行政审批时限减少到3.68个工作日。全面推行县区、部门“双考双评双挂钩”差别化考核，实施蓝、黄、红“三色预警”，对工作不力的118名干部实施预警管理，对分管工作考核排名靠后的18名县处级干部进行约谈。查处各级党组织“四风”问题610个，处理党员136人，通报批评村第一书记和驻村干部30人，督促选派单位更换第一书记和驻村干部15人，奏响了知行合一的“铿锵旋律”。    

提振精气神。培树全省领导干部学习的标杆彭练基、普通党员学习的榜样李光忠。评选表彰了一批彭练基式好干部、文朝荣式好支书，做到各个层次党员都学有标杆、赶有榜样，为脱贫攻坚注入强大合力。    

强基石筑堡垒：聚焦精准打赢“脱贫战役”    

纳雍县农民讲师罗飞杨现场指导苗族妇女刺绣  

筑牢基层组织战斗堡垒，充分发挥人才作用，分村分户精准施策，扶最关键的点，帮最需要的人，2016年实现23.02万人脱贫，284贫困村出列。    

“五千一体”精准发力。开展千企帮千村、千技扶千村、千人进千村、千金聚千村、千业惠千村党建扶贫“五千一体”助推行动。选派2172名科技人员，推广普及实用技术4079个，协调资金1.89亿元，帮助脱贫45506人。已批准423名农技人员人领办创办项目373个，项目涉及种植、养殖、加工和服务业，投入资金达7亿元，帮助脱贫32415人。    

整合帮扶资源力量。因村选派10334名机关干部驻村帮扶，选派3270名党员干部到贫困村担任公职支书，实现1981个贫困村、219个软弱涣散村全覆盖，增强农村发展实力。建立“市级领导联系、各级部门包保、机关干部结对、驻村干部帮扶、社会力量参与”的党建扶贫集团帮扶模式，全市40名市级领导联系帮扶40个贫困乡镇，1262个市直单位组团包保帮扶173个贫困乡镇，不脱贫不脱钩，共为贫困乡镇争取建设发展资金近20亿元。    

整乡推进“一核多元”服务体系建设。以村党组织为核心，不断创新基层党组织设置，建强服务队伍、平台和机制，探索组织联建、干群联动、抱团联营“三联”模式，开展党员能人“进班子、进讲堂、进实体、进田间”活动，强力推进村干部值班服务、代办服务，234个软弱涣散基层党组织实现集中整顿转化，村级干部服务脱贫攻坚能力明显提升，全市共组织5.12万名党员、2.65万名农村致富带头人带动40余万名群众致富，打通联系服务群众“最后一公里”。    

市委常委、组织部部长、统战部部长张欣说：“‘大党建’统领‘大扶贫’，就是拉动脱贫攻坚快速前进的‘动力轮’。我们将充分发挥干部队伍、基层组织、广大党员和人才队伍的组织保障作用，让扶贫力量强起来，脱贫速度快起来，确保2020年同步小康目标如期实现。”