龙岗区人力资源局关于区政协五届四次会议第20190037号提案答复的函

尊敬的曹硕委员：

　　您提出的《关于打造“龙岗工匠”高地，推动制造业高质量发展的建议》提案收悉。现答复如下：

　　首先，感谢您对龙岗技能人才培养工作提出的宝贵建议。如您所说，一个地区经济的发展，既要靠少数高端精英人才的引领，更要靠大量技能人才的支撑。随着我国实体经济及制造业的高质量发展，全国各地对技能人才的重视程度不断提高，但深圳对技能人才的吸引力有所下降，技工短缺成为龙岗产业高质量发展的“隐忧”。您在提案中建议通过搭建招聘平台、创新校企合作模式、实行企业新型学徒制、弘扬工匠精神等措施缓解龙岗区技工短缺现状，推动产业高质量发展，我局对此深表赞同。近年来，我局在技能人才引进、培育、留用等方面做了大量工作，积累了一定经验，现将有关工作开展情况及下一步计划汇报如下：

　　一、关于技能人才引、培、留方面

　　（一）加强政策引导推动技能人才队伍建设

　　龙岗区历来非常重视技能人才队伍建设，2018年以来我局在职业培训政策方面做了进一步的探索。一是在深入调研、座谈研讨、征求意见等基础上，起草了《深圳市龙岗区“龙岗工匠”行动计划》，目前正提请区委审议，力争以区委办名义印发，力争打造一批品德优良、爱岗敬业、技艺高超、精益求精的“龙岗工匠”，为我区高端制造、精密制造、智能制造提供有力支撑。二是会同区人才工作局，修订《深圳市龙岗区深龙高技能英才计划实施办法》，拟对认定的“龙岗工匠”每人给予一次性5万元的补贴，并纳入深龙英才分类目录，在住房保障、子女入学、医疗交通等方面给予配套保障，不断增强“龙岗工匠”的归属感和获得感，吸引和鼓励更多高技能人才扎根龙岗。三是积极配合市人力资源和社会保障局起草企业新型学徒制政策，在前期开展相关试点工作的基础上，反复研究和讨论政策征求意见稿，并统筹安排，提前做好各项准备工作，政策出台将大力推进落实。

　　（二）搭建平台助力引进培育产业技能人才

　　近年来，我局着力搭建多种平台，通过海外交流、政校合作、校企对接等方式助力引进、培育产业技能人才。一是“双优工程”拓展产业人才国际视野。牵头区委组织部（人才办）、工信局、科创局在区内开展“优质企业与优秀人才培养工程”（简称“双优工程”），遴选并组织优质企业的企业家及产业人才赴德国交流学习，首期学习交流于2018年10月开展，共有19名企业家或产业人才参加，提升了产业人才国际视野和技术创新能力，交流团前在德期间达成了成立中德循环经济创新中心、中德机器人自动化研究中心等多项合作意向。二是政校战略合作服务高新人才培养。于2016年推动区政府与深圳技师学院签订战略合作框架协议，开展政策咨询、平台建设、师资培养、人才支撑、课程开发、招生就业、多元化评价等项目，并探索组建以技师学院为龙头，由区内公、民办培训单位联合组成的职业培训联盟，推动职业培训资源整合。三是校企对接助力引进技能人才。实施“走出去，请进来”的人才引进战略，举办“校企联谊”“百校行”等活动，为我区企业与各类技术院校搭建良性互动、合作交流平台，确保企、校无缝对接，拓宽企业引才渠道。2018年，我局联合街道邀请省内外101家技术院校及区内260家重点企业参加“校企联谊”交流会，分17批次开展“百校行”活动，携174家企业走访了82家技术院校，签订校企合作意向协议413份。

　　（三）开展公共培训服务推动企业技能人才培养

　　一是结合区内重点企业及产业园区的培训需求，实施公益培训，2018年共计开设30个公益培训项目（含扶贫送教培训2个），具体涵盖了无人机、VR场景设计、模具设计、眼镜营销、计算机网络管理、工业机器人应用与维修等多个不同领域，全年培训人数10895人，为企业培养高技能及新兴产业紧缺人才。二是依托与技师学院的战略合作，自2016年来积极开展高端、紧缺技能人才培训，其中不乏电气工程师（技师）、首饰设计师（技师）等市场紧缺度高的重点工种，主要培养方向和群体为高级工和技师，总计培训1513人，其中技师培养超400人，为龙岗培养技师总量超2016年以前前十年总量。三是借鉴香港经验，成立并运作行业训练委员会，在人才调查、教材开发、师资培养等方面发挥作用，近三年，开展了培训创业指导师、企业培训师、职业素养师、职业训练师等各类师资培训，完成电商行业人才调查、珠宝行业人才调查及新生劳动力调查等3项专题调研，为精准培养人才奠定了基础，开发了职业素养（管理版）、职业素养（员工版）、眼镜营销、电子商务、跨境电商、珠宝设计等6门教材（课程），得到行业、企业高度认可。

　　（四）探索新型学徒制促进校企合作

　　一是为充分发挥企业在技能人才培养方面的主体作用，增强高技能人才政策的实用性和操作性，于2017年7月发布《龙岗区“深龙高技能英才计划”新型学徒制试点企业补贴操作细则》，以“政府主导、企业主体、学校参与”的模式，自行探索启动新型学徒制试点工作，通过给予企业相应补贴的方式，鼓励区内符合相应条件的企业自主培养员工及承接在校学生实训，落实“双元制”培养模式，进一步促进校企合作。二是2018年10月，人社部出台了相关文件，要求在企业全面推行新型学徒制，目前，市里相关办法正在制定，我局已就市里新政策积极向市局反馈意见并获认可，待市里具体办法出台后，我局将按市里统一规定，结合龙岗实际，尽快全面开展新型学徒制工作。三是积极开展企业新型学徒制前期调研，走访工信局、工商联、个别街道办、技师学院、二高技、个别社会培训机构以及一些行业代表企业，开展前期摸底工作，了解企业意愿及需求，提前掌握我区院校（培训机构）专业及培训情况。

　　（五）表彰“龙岗工匠”营造良好氛围

　　大力推进龙岗工匠行动计划，多举措表彰龙岗工匠，多渠道宣传、营造良好氛围。一是搭建竞技平台，弘扬工匠精神。自2015年起每年举办一期职业技能竞赛，至今已成功举办四期，累计参赛报名人数有2394人，通过理论、实操比拼，个人赛项目中共有198名选手获一、二、三等奖，其中133名选手被授予“龙岗区技术能手”的荣誉称号，186名选手获得市人力资源保障局核发的职业资格证书。二是认定“龙岗工匠”，树立模范典型。2018年，制定了《龙岗区“龙岗工匠”认定暂行办法》，首次开展“龙岗工匠”认定工作，共受理申报资料118份，通过组织专家进行考察和评审，认定了首批10名来自智能制造、眼镜设计、模具数控等行业的“龙岗工匠”，在弘扬工匠精神的实践上迈出了坚实步伐。

　　二、关于搭建龙岗区招聘信息平台方面

　　委员在提案中提出“搭建招聘信息平台”相关建议，我局对此高度重视，并作了切实、认真研究。目前来看，创建龙岗区招聘系统平台存在现实困难。一是政府网站集约化建设统一管理。根据《深圳市政府网站集约化建设方案》要求，全市各区直属部门、街道办事处及以下单位原则上不单独建设网站。我单位原建有独立运行的政府公益招聘网站已于2014年关闭，其它各区原有独立运行的政府公益招聘网站也已下线。二是网站市场化运作方式不确定。网络招聘平台只是人力资源调配的一项技术手段，市场化运作需要充足的各类资源和盈利手段，政府部门对平台的市场化运作方式不熟悉，类似58同城的招聘系统资金投入巨大，项目绩效考核存在较大风险，网站的信息安全保障也存在不确定性因素。三是市局现有招聘系统平台效果待评估。深圳市公共就业服务平台的招聘系统已投入运行多年，并为各区设立了独立操作权限，但目前注册人数和企业数量均不理想，再投入大量资金建设新的招聘系统存在重复建设之嫌。虽然搭建信息平台在目前条件下存在一定困难，但我局对该项工作持续关注，计划与知名人力资源机构探索公益性人才招聘平台的建设，早日推动招聘信息平台搭建工作。

　　三、围绕“打造龙岗工匠高地，推动制造业高质量发展”的下一步计划

　　下一步，我局将根据委员的建议，结合工作实际，着重针对人才培训、人才引进、校企合作、推行企业新型学徒制及弘扬工匠精神等方面，进一步加强工作力度，助力打造“龙岗工匠”高地，推动制造业高质量发展。具体工作计划如下：

　　（一）强化公共培训服务助力制造业发展

　　重点做好两大块工作。一是深化公益培训，助力规模化培养技能人才，围绕高端产业和紧缺工种，面向企业技术人员、重点行业的高技能人才、初高中毕业生等不同对象，免费开展各类针对性、保障性的公益培训。更加集中于技能人才领域，且以高端、新型为主，拟开展18个培训项目，计划培训3500人。二是继续推进“双优工程”扶持制造业企业成长，认真组织第二期“双优工程”，面向电子信息制造业领域，组织赴德学习交流活动，帮助龙岗企业家拓展国际视野，并定期跟进首期各项合作项目推进情况，巩固学习成果，加速项目落地。

　　（二）多渠道、多途径加强技能人才引进工作

　　计划携辖区重点企业继续赴省内外技术院校组织开展引进技能人才“百校行”活动，同时组织举办“校企联谊”活动，通过组织校企洽谈会、校园招聘会、企业宣讲会等，继续为我区企业搭建招才引智平台。鉴于我区智能制造业的快速发展，技能人才引进要侧重此类新兴产业，选取有强烈校企合作意愿和经济实力的企业，通过校企对接平台，促进更多校企合作项目成型。

　　（三）加强校企合作促进产教融合

　　区教育局将紧紧围绕龙岗经济社会发展的实际，紧跟中小企业人才需求，顺应学生的求知需求，科学设置学科专业，淘汰不合时宜的专业，积极推动职业院校学生到企业开展顶岗实习，为龙岗区培养急需的应用型人才。一是龙岗中专将新开模具制造技术、试设工业机器人、3D打印等智能制造类专业，并加强校企师师交流，搭建企业员工到学校学习培训的平台，同时加快推进新综合实训大楼开工建设，尽快补齐社会培训场地短板；二是龙岗二职将加强与区人力资源局（区职业训练中心）、圆山街道等单位合作，开展企业员工专项培训，特别是为龙岗区跨境电商企业员工提供深入有效的系列培训，同时引进具有研发与创新能力的企业入校，推进专业发展与创新研究。

　　（四）建设特色学院打造高端校企合作平台

　　为统筹利用区内外优质职教培训资源，促进制造业、服务业高质发展，我局将深化与深圳技师学院、深圳第二高级技工学校的战略合作，深入推进技师学院特色学院建设。将与深圳第二高级技工学校在横岗合作共建深圳国际烹饪学院（粤菜学院），与深圳技师学院在平湖建设深圳技师学院IT通信训练学院、在坪地建设深圳技师学院先进智造训练学院，目前三家特色学院已经挂牌，我局将进一步抓好建设进度，尽快打造出具有示范作用的技能人才培养实体和高端校企合作平台。此外，我局下属区职业训练中心建设的智能制造高技能人才区域实训认证中心建设已基本完工，争取年内投入试运行。

　　（五）推行企业新型学徒制调动企业积极性

　　待深圳市有关企业新型学徒制政策出台后，全面推行企业新型学徒制。坚持“政府引导、企业为主、院校参与”的原则，积极借鉴德国“双元制”职业教育先进经验，通过给予企业相应补贴的形式，鼓励企业结合生产实际自主确定培养对象，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，调动企业充分发挥主体作用，开展学徒培养，进一步提升企业技能人才“质量”，让龙岗工匠在产业工人大军中不断涌现。

　　（六）加大宣传力度弘扬工匠精神

　　一是继续结合我区产业类型行业需求，选取具有代表性的工种作为竞赛项目；创新考核机制，打造公平公正、紧贴生产实际、更加注重技能的竞赛新模式；充分发挥竞赛在高技能人才培养、选拔和激励方面的重要作用。二是加大龙岗工匠认定的宣传力度，发动更多为我区服务的高技能人才参加认定；不断完善“龙岗工匠”引、育、用、留的体制机制，营造尊重高技能人才、崇尚技能技艺、追求精益求精的良好社会氛围，增强技能人才的归属感和获得感，吸引和鼓励更多的技能人才扎根龙岗。

　　再次感谢您对龙岗区人力资源工作的关注与支持，我局期待您一如既往对人力资源工作提出更多的意见和建议。

深圳市龙岗区人力资源局

2019年7月15日