以有效的机制推动发展——市第十次党代会报告解读之四
省政协副主席、市委书记钟利贵在市第十次党代会报告中指出:几年的实践,我们有很多体会,其中之一就是以有效的机制推动发展。
制度,是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。它作为一种客观成果,一经形成,就会对人们的思想、作风产生巨大的影响,并起着强制的威慑的作用,是一种硬措施。在过去的几年里,我市建立了四套班子会议议事、常委会议决策制度,坚持重大工作“先说好再干”,使决策事项在推进中零障碍,快速度。市委提出,“打造核心党委,高效政府”。核心党委总揽全局,协调各方;高效政府是把党委的主张变为政府政令,全力执行,高效办事,确保政令畅通。坚持“一个决策中心,几套班子落实”。常委会是最高决策机构,四套班子会是最高层次议事平台。常委会的决定一旦作出,各套班子就要在思想上合心,行动上合拍,不分一线二线,不分台前台后,真正做到干事业一条心,抓工作一个调,谋发展一盘棋。在工作推进过程中,做到“先说好再干”,重大工作先说好再干,干中不说“不”。决策前畅所欲言,落实中一个声音,使每项工作,每个项目在推进中无杂音,零障碍,快速度。
“人管人得罪人,只有用制度管人,才能真正管好人”。市场经济本身是法制经济,特别是我们每一个人都生活在社会之中,而社会要规范运作,必须靠制度来保证。近几年来,在项目建设中,始终坚持实行“六个一”的机制,确保了项目快速有效推进。长虹西大道5个月建成、九瑞快速通道8个月通车,投入资金9亿多元的十里河综合整治工程拆迁住宅面积18万平方米,迁移水电、通讯线路40万米,挖土方、清淤泥、垃圾240万方,新建钢坝4座,新建和改造桥梁16座,新建景观道路8.6公里,绿化23万多平方米,仅用了13个月时间,这一系列项目建成创造了令人惊叹的“九江速度”。
邓小平同志历来重视制度建设问题。他在《党和国家领导制度的改革》一文中指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”一系列制度保证了我市各项工作高效运转。
近几年来,我市采取配强班子、强化激励、下放权力、促进平衡等思想措施,推动了县域经济竞相发展。2010年全市工业主营业务收入超1500亿元,其中工业园区主营业务收入超1000亿元,园区工业增加值完成280亿元,增长23%。主营业务收入超百亿元区达到4个,九江开发区、湖口金砂湾工业园突破200亿元,永修云山经济技术开发区、瑞昌工业园突破100亿元。2010年各县(市、区)固定资产投资增幅都在30%以上。2010全市县级财政总收入93.18亿元,同比增收28.11亿元,平均增幅43.3%,有9个县区的财政增幅均超过50%。全市14个县(市、区)收入总量全部超过3亿元,2个过10亿元(浔阳区、湖口县)、1个过9亿元(瑞昌市)、3个过7亿元(庐山区、开发区、修水县)、1个过6亿元(永修县)、2个过5亿元(武宁、九江县)、4个过4亿元(德安、都昌、星子、彭泽)。
近几年来,我市创新选人用人机制、经济发展激励机制、工作督查机制等,有效推动了工作落实。在选人用人方面,一是实施“两公开四差额”选人机制,提升选人用人透明度。在干部推荐提名过程中,市委适当吸收“两代表一委员”和服务对象参加会议;二是加大竞争性选拔力度,打捆职位、因岗测试、不为分取人、拉长竞争“跑道”,***选拔干部“会考不会干”的难题。在经济发展奖励方面,制定县域经济发展、招商引资、工业上台阶三个奖励办法,市财政拿出1000万元奖金,分别奖励。在工作督查方面,市里成立项目建设督查小组,由市相关部门负责人任组长,对全市项目建设的推进工作进行督查,准确掌握重点工程建设情况,实行全程督查,确保每一项重点工作按照时间节点顺利推进。
由于有了这一整套操作方法和机制,有效推动了各项工作落实,促进了我市赶超发展。(九江日报 黄立群)
关联导读:
***: