公明实验学校小学部教学楼（二）工程决算

　　根据《光明新区政府投资项目审计监督办法（试行）》的规定和我局的工作安排，我局派出审计组,自2009年5月27日至2009年9月4日，对公明建设工程事务中心送审的公明实验学校小学部教学楼(二)工程决算进行了审计。审计工作得到该单位的支持和配合，审计过程中查阅了该单位提供的工程资料、会计资料及其他证明材料，并对现场进行了核查，该单位已承诺对上述资料的真实性和完整性负责。

　　一、项目基本情况

　　公明实验学校小学部教学楼(二)工程位于光明新区公明办事处，经深圳市宝安区发展和改革局立项（宝计前期[2006]321号），主要建设内容为新建五层教学楼一栋，建筑面积11223.4平方米，计划投资2000万元，资金来源为政府投资。

　　该项目建设单位为深圳市光明新区公明建设工程事务中心，设计单位为深圳市宝安建筑设计院，监理单位为深圳市佳安特建设工程监理公司。该工程采用公开招标，施工单位为梅州市建筑工程有限公司。工程于2007年1月18日开工，同年12月17日竣工并交付使用，通过了建设、设计、监理、施工等单位的验收，评定工程质量等级为合格。

　　二、审计结果和审计评价

　　（一）审计结果

　　该工程送审造价21,049,306.46 元，审定造价18,989,027.20元，核减造价2,060,279.26 元，核减率9.79%（详见附表）。造价核减的主要原因：

　　（一）多计基础土方开挖、回填、外运工程量；

　　（二）多计结构模板、混凝土工程量；

　　（三）多计金属栏杆工程量，单价偏高；

　　（四）多计内、外墙涂料工程量；

　　（五）多计电气配管工程量；

　　截至审计时止，根据公明建设工程事务中心提供的资料，该项目已支付工程款共计12,940,200.00元。

　　（二）审计评价

　　审计结果表明，该工程在投资控制方面较差，结算审定造价超合同价，但尚在概算批复范围内；在进度控制方面符合工程要求；在质量控制方面，未出现重大安全、质量事故。

　　审计也发现，该工程未严格执行基本建设程序。

　　 三、审计发现的主要问题

　　（一）多计工程造价2,060,279.26元。该工程送审造价21,049,306.46元，审定造价18,989,027.20元，多计造价2,060,279.26元。

　　（二）未按规定进行报建。截至审计时止，该工程无规划及施工许可证，未办理质量、安全监督手续。与《中华人民共和国建筑法》的有关规定不符。

　　（三）结算价超合同价。教学楼工程合同价12,548,693.00元，审定结算造价18,140,878.54 元，超出合同价5,592,185.54 元，超出率44.56%。主要原因是前期准备不足导致设计变更、现场签证增加造价多，达5,056,396.19元，占合同价40.29%。

　　四、审计意见及建议

　　（一）对于多计工程造价2,060,279.26元的问题。根据审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合颁布的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十四条规定，应予以调减，以审定造价18,981,***8.20元进行结算。

　　（二）对于未进行报建的问题。建议建设单位充分吸取经验教训，在以后的工程建设中，应严格按基本建设程序组织实施。

　　（三）对于结算价超合同价的问题。建议建设单位加强前期准备和设计阶段的质量控制，严格要求设计单位和限额设计，避免设计与实际不符，减少工程变更的发生。

　　二○一○年一月二十一日