深圳市城市管理局（城市管理行政执法局）2013年度公共服务白皮书
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于2022年04月24日发表
2013年是党的十八大召开之后的第一年，城市管理工作面临新的发展机遇和重大挑战。根据市委、市政府提出的工作要求，我局制定了2013年度公共服务白皮书，现予公布，欢迎公众查阅、监督并提供有关建议。
一、市城管局主要工作职责
深圳市城市管理局（简称市城管局，加挂深圳市城市管理行政执法局牌子）是市政府主管园林绿化、林业、环境卫生、城市市容综合管理和城市管理行政执法的工作部门。主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关园林绿化、环境卫生、林业、城市市容综合管理和城市管理行政执法方面的法律、法规和政策，起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。
（二）组织编制园林绿化、环境卫生、林业、景观灯光环境、城市市容综合管理、户外广告设施设置（不含公交候车亭和的士停靠站，下同）方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。
（三）负责园林绿化、环境卫生的行业管理，承担安全监管责任；指导协调市容市貌和环境卫生工作；负责市容整治和城中村环境整治工作，组织协调专项治理和城市管理重大活动。
（四）拟定城市维护费（道路部分除外）和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。
（五）负责组织实施景观灯光环境和户外广告设施管理，承担安全监管责任；负责在人行道上设置报刊亭、早餐车等非交通设施的管理工作。
（六）组织实施公共绿地、公园建设和管理工作；组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；负责古树名木及其后续资源的保护和管理。
（七）承担林业资源与林业环境保护责任；组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价，发布林业生态环境状况公报及专项信息；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；组织开展林业资源自然生态修复工作；按分工负责生物多样性保护的有关工作；指导野生动植物、湿地类型自然保护区的建设和管理。
（八）组织指导森林防火工作，组织、协调森林消防队伍；负责林业行政执法工作；指导、管理森林公安工作。
（九）综合协调和监督检查城市管理行政执法工作，组织业务培训及业务考核。
（十）组织开展园林绿化、环境卫生、林业和城管执法方面的宣教工作。
（十一）承办市政府和上级部门交办的其他事项。
二、2012年度工作任务目标完成情况
通过艰苦努力，我局完成了2012年度工作任务目标。深入开展城市绿化提升行动，加快建设生态园林城市。2012年全市新建城市和社区绿道1012公里，全市总里程达2012公里，按计划100%完成全年任务。构建“四带六廊”生态安全体系，完善绿化生态系统。完成大鹏国家地质公园博物馆建设；新建、改造提升各类公园***个，全市公园总数达841个，公园服务半径覆盖率得到进一步提升，全市人均公园绿地面积按计划达到16.6平方米；完成梅林山公园南区工程量的85%，梅林山公园南区未能及时完成的原因主要是：在协调解决荔枝果树征地补偿中出现了较大的工程变更，由于变更工程所需的审批备案手续较为繁琐，且变更后的施工地点较为特殊，所以影响了工程进度。我局将于2013年6月在完成梅林山公园（南区）建设工程所有施工内容后，使公园南区正式对外开放。继续推进国家首批生态园林城市创建工作。制定了生态园林城市的整改工作方案，在2012年7月4日市委市政府召开了全市绿化工作会议，出台了进一步加强城市绿化工作的意见，同时还下发《城市绿化发展规划纲要》和《美丽深圳绿化提升工作方案》。大力推进垃圾减量分类工作。研究制定并组织实施市政府发布的《深圳市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案》，在全市选取518个包含机关、学校、居民小区、餐馆等单位，启动垃圾减量分类示范创建工作，市政府于12月底在盐田区召开全市垃圾减量分类现场会，总结推广有效经验。加大餐厨垃圾资源化、无害化力度。2012年8月1日颁布实施《深圳市餐厨垃圾管理办法》，恢复餐厨垃圾收运处理行政许可，罗湖等4座餐厨垃圾处理设施经招募招标确定建设运营主体， 试点企业招募价格暂定200元/吨。推进原特区外生活垃圾无害化处理设施建设。老虎坑垃圾焚烧厂二期(3000吨/日)完成满负荷试运行并顺利投产；坪山鸭湖填埋场、龙岗坪地红花岭填埋场完成无害化升级改造。全面加强我市野生动植物保护。正式成立深圳市野生动物救护中心，完成15个工作人员的招聘和培训工作，保护中心主体建设完成100%，周边边坡治理等附属工程按计划完成80%。严格推行市容环境综合考核，建立长效监督机制。已全面完成2012年四个季度的考核工作。在2013年元月16日组织召开了第四季度和全年度考核情况通报会，同时对第三、四季度和全年度先进单位进行表彰，并按有关文件精神兑现奖惩措施。扎实开展“三打两建”工作，提高城管综合执法水平。结合三打两建工作，积极组织各级执法部门开展市容整治专项行动，重点对路面存在的乱摆卖、乱张贴、烧烤档、占道经营等违法行为进行查处清理，同时对学校周边环境存在的市容问题开展了多次的专项整治行动；认真开展市容秩序行业暗检考核工作，对检查发现的问题及时发督促辖区执法队整改，确保城市环境美观整洁。一年来，全市共出动执法人员53344人次，开展联合行动1112余次，查处及拆除非法养殖、私宰点883个，没收非法屠宰猪3492头，清走生猪120.3万头，清理拆除非法搭建窝棚511.2万平方米。清理乱摆卖918258宗，其中查处夜间烧烤档7422宗，广告牌48705宗，清理乱张贴1786340张；处理“三打两建”转办案件70宗，处理信访及舆情监测577宗。
三、2013年度公共服务白皮书工作任务目标
2013年总的工作思路是要突出转型发展，提振精神，转变作风，开拓创新，提升质量，加快完善体制机制建设，抓住城市绿化提升行动、垃圾分类示范点建设和市容环境考核等工作重点，大力推进城市生态文明建设，推动深圳城管工作再上新台阶。
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
（一）继续推进生态景观林带建设(民生实事) | 目标：继续推进生态景观林带建设，在19条高速公路、高速铁路和快速路两侧可视范围一公里内建设总长度为121.1公里，面积达32878亩的生态景观林带，将深圳高速路、铁路和快速路两侧的生态景观提升到新水平。进度：第一季度：完成项目的设计和预算报审。第二季度：开展项目招投标，并完成50%的种植备耕任务。第三季度：完成所有分项的招投标和全部备耕任务，进入种植阶段。第四季度：完成121.1公里、32878亩的生态景观林带建设任务。 | 园林与林业处 |
（二）大力发展空中立体绿化(民生实事) | 目标：完成30处人行天桥、20处立交桥的绿化改造项目，以及10个屋顶绿化示范项目。进度：第一季度：完成空中立体绿化项目的设计和预算报审。第二季度：开展项目招投标，完成80%空中立体绿化项目的施工准备任务。第三季度：完成空中立体绿化总工程量的20%。第四季度，完成空中绿化总工程量的100%，构筑新的城市绿化凌空风景线。 | 园林与林业处 |
（三）加快推广垃圾减量分类(民生实事) | 目标：推进500个垃圾减量分类示范单位（小区）创建工作。进度：第一季度：与专业运营公司或物业管理单位签订协议，发动宣传，启动培训，完成相关配套设备设施的更新改造。第二季度：指导专业运营公司或物业管理单位开展垃圾分类试点工作，要求试点单位（小区）市民知晓率达80%，参与率达40%。第三季度：保持试点工作良好运行，进一步提高试点单位（小区）市民知晓率到85%，参与率到45%。第四季度：按照示范单位（小区）考核标准，组织考核验收，总结试点经验。 | 爱国卫生处 |
（四）新建市政公厕按照《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计标准》配置无障碍设施，全市新建、改造提升的30个公园均按无障碍设施要求规划设计。(民生实事) | 目标：1.启动实施《深圳市无障碍设施建设与改造规划（2013－2015）》，对沙井西环道路、地铁1号线（宝安段）沿线路面、宝安区、龙岗区共100个公交站台，罗湖、福田、布吉、深圳北站交通枢纽及地铁1、2、3、5、7、9、11号线，北京大学研究生院、广东新安职业技术学院、深圳广播电视大学、深圳元平特殊教育学校、深圳外国语学校高中部，深圳博物馆、关山月美术馆、深圳图书馆、群众艺术馆、市美术馆、少儿馆、深圳艺术学校，儿童福利中心及其下设的老人颐养院和康复医院，现有未配置无障碍设施的市政公厕，罗湖、皇岗和沙头角3个口岸等进行无障碍设施改造。对文锦渡口岸进行无障碍设施建设。新建市政公厕按照《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计标准》配置无障碍设施。2.全市新建、改造提升的30个公园均按无障碍设施要求规划设计。进度：第一季度：1.对市政公厕无障碍设施情况进行摸底调查并制订改造方案；2. 基本完成20个新建公园和10个无障碍公园改造的选址和论证。第二季度：1.实施改造；2. 完成新建和改造公园的设计方案，落实建设资金。第三季度：1.实施改造；2.推进项目建设，完成总工程量的20%。第四季度：1.实施改造并完成计划；2.完成30个新建和无障碍设施改造公园的建设。 | 爱国卫生处园林与林业处 |
(五)推进餐厨垃圾管理工作 | 目标：加快推进餐厨垃圾设施招募招标及设施建设，罗湖区餐厨垃圾处理项目力争2013年底前完成，福田、龙岗、宝安区和坪山、龙华新区项目力争2014年底前完成；加强过渡期内废弃食用油脂的收运处理；制订并组织实施我市餐厨垃圾收运、处理技术规范。进度：第一季度：完成罗湖、南山、盐田、龙华新区餐厨垃圾处理设施招标招募工作。第二季度：完成福田、宝安、龙岗、坪山新区、光明新区、大鹏新区餐厨垃圾处理设施招标招募工作。推动中标企业与餐厨垃圾产生单位签订协议书，许可已完成招标招募的特许企业收集全市废弃食用油脂工作，收集率达20%。第三季度：全市废弃食用油脂工作收集率达30%。完成深圳市餐厨垃圾收运、处理技术规范的制定工作。第四季度：全市废弃食用油脂工作收集率达40%。完成罗湖区餐厨垃圾处理项目建设。完成福田、龙岗、宝安、坪山新区、光明新区、龙华新区等餐厨垃圾处理设施建设前期工作。 | 爱国卫生处 |
（六）LED路灯改造计划 | 目标：对具备实施条件的路灯进行更换，推动LED路灯改造进度：第一季度：报需协调事项给市推广应用LED照明产品工作联席会议办公室审批，明确EMC模式的电费计量和支付方式等事宜。第二季度：报市推广应用LED照明产品工作联席会议办公室意见，把具体方案报市发改委、财政委、科创委等单位备案。第三季度：启动招标工作。第四季度：完成招标工作。 | 市容管理处 |
（七）加强余泥渣土运输管理和处理工作 | 目标：1.建立并组织实施城管部门泥头车不良行为记录制度，开展泥头车违法行为专项整治工作。2.加快推进受纳场规划建设工作，提高运营管理水平，解决余泥渣土出路问题。进度：第一季度：1.成立市城管局泥头车安全管理专项整治专责小组及办公室，制定城管部门泥头车不良行为记录制度和处罚标准。2.配合相关部门完成部九窝二期、新屋围等受纳场征地工作，完成部九窝受纳场二期建设招标工作。第二季度：1.升级完善城管综合执法和行政审批系统。增加泥头车违法案件信息录入和查询功能，组织各级城管执法力量打击泥头车无准运证、偷排乱倒、未密闭化运输和沿途撒漏等的市容环卫违法行为。2.部九窝受纳场二期开展主体施工并开始受纳余泥渣土。完成下围岭受纳场征地工作。完成新屋围受纳场施工审批及环评、水保等前期手续。第三季度：1.检查督促各级城管执法队落实辖区内工地、受纳场、运输路线的检查执法工作，不定期组织开展统一执法行动，将泥头车查处情况纳入不良行为记录。2.完成部九窝受纳场二期主体工程20%。完成新屋围受纳场主体工程招标。完成下围岭受纳场概算编制。第四季度:1.持续开展专项执法行动。对各区（新区）城管局、街道城管执法队泥头车安全管理专项整治工作、泥头车不良行为记录实施情况进行检查考核。2.完成部九窝受纳场二期主体工程40%。签订新屋围受纳场主体工程施工合同，筹备开工。开展下围岭受纳场施工图设计工作。 | 爱国卫生处 |
（八）继续推进深圳市市容环境辖区管理综合考核。 | 目标：以街道办为考核对象，协同各区城管部门通过量化考核，全面落实市容环境辖区管理责任制，全面提升城市管理水平。进度：第一季度：统筹组织开展综合暗检和现场明检，并汇总数字化城管、舆论监督及社会满意度调查分数，对各街道办进行第一季度综合评分和公开排名。第二季度：统筹组织开展综合暗检和现场明检，并汇总数字化城管、舆论监督及社会满意度调查分数，对各街道办进行第二季度综合评分和公开排名。第三季度：统筹组织开展综合暗检和现场明检，并汇总数字化城管、舆论监督及社会满意度调查分数，对各街道办进行第三季度综合评分和公开排名。第四季度：统筹组织开展综合暗检和现场明检，并汇总数字化城管、舆论监督及社会满意度调查分数，对各街道办进行第四季度综合评分和公开排名开展。同时，汇总四个季度成绩，对各街道办进行年度综合评分和公开排名。 | 市容管理处 |
（九）继续加大公园建设力度。 | 目标：新建、改造提升各类50个公园；进度：第一季度：完成50个新建、改造提升公园的选址和初步设计方案。第二季度：完成新建、改造提升公园的选址和方案设计，落实公园建设资金。第三季度：完成新建、改造提升公园工程总量的10-20%，全面落实公园建设资金。第四季度：年底完成100%的公园建设。 | 园林与林业处 |
（十）开放大鹏半岛国家地质公园。 | 目标：开放大鹏半岛国家地质博物馆。进度：第一季度：完成大鹏半岛国家地质博物馆展品的招标准备工作。第二季度：完成大鹏半岛国家地质博物馆展品的招标工作，进入展品采购阶段。第三季度：完成地质博物馆陈列室的室内装修。第四季度：完成所有展品收集和展陈布置，年底大鹏半岛国家地质博物馆开园。 | 园林与林业处 |
四、公众参与与监督渠道
公众可拨打监督投诉电话，对我局公共服务白皮书事项进行咨询、投诉，或提供相关建议；
监督投诉电话：12319。
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