南山区开展第七次全国人口普查工作解读

　　主持人：各位观众，大家好！

　　欢迎大家观看“南山政府在线”之解读南山系列访谈。“解读南山”是南山区委（政府）办主办、南山区政务服务数据管理局承办的政务公开访谈栏目，主要是围绕公众关注的热点，邀请南山区相关部门负责人，全方位解读南山区重要政策文件，为民生焦点答疑解惑，公开区委区政府年度重点工作进展，打造南山区透明、阳光、亲民的政务公开环境。

　　本次解读南山邀请到的嘉宾是南山区第七次全国人口普查领导小组办公室综合组组长韩黎颖，请她来解读第七次全国人口普查的意义、有关知识，以及大家如何来配合人口普查工作。

　　主持人：黎颖，您好，欢迎您。

　　韩黎颖：主持人好，观众朋友们好。

　　主持人：泱泱大国事无巨细，人口普查细数家底。最近，细心的市民可能都留意到一条短信，这就是市人口普查办公室发送的：“尊敬的住户：您好！***决定于2020年开展第七次全国人口普查，政府普查员佩戴工作证多次入户开展工作，感谢您的支持配合！”这标志着第七次全国人口普查工作在深圳市和南山区全面开展，请问一下，我们国家为什么要举行这次人口普查呢？

　　韩黎颖：世界各国都把掌握准确的人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等情况，作为科学治国和宏观决策的基础。通过人口普查，可以全面了解一个国家人口的性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、居住等方面的基本信息，掌握人口在数量、结构、分布等方面的变化情况。

　　人口普查数据不仅可以对个人和住户的情况进行描述和分析，还可以对不同级别的地理单位进行描述和分析，大致整个国家，小至某个街区，是国家制定完善政治经济政策体系和人口发展战略的重要基础依据。

　　开展人口普查获取的各类信息最终还会使每个参与普查的人受益。比如，分年龄的人口数告诉我们在一个地区有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾，政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施；人口就业的数据告诉我们哪一类人群就业有困难，政府可以有针对性地制定促进就业的政策。我国各级财政每年都会划拨大量资金，用于修建

　　学校、医院、图书馆和其他公共设施，完善公共交通系统，确定警察和消防部门的地点等，都要以人口分布的数据资料作为重要参考依据。当遭遇地震、洪水、重大疫情等灾害时，人口普查信息可帮助确定需要救助的人员和物资数量。人口普查信息在修建商业服务设施上也发挥着重要作用，例如建造购物中心、电影院、银行、餐饮设施等。

　　定期开展人口普查,是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。开展第七次全国人口普查,是摸清我国人口家底的重要手段。我国已进行过六次人口普查,世界各国也都定期开展人口普查。

　　主持人：普查今天人口，谋划明天发展。人口普查确实非常重要，那人口普查具体是什么，包括哪些特征呢？

　　韩黎颖：根据联合国统计司《人口和住房普查原则与建议》的定义，人口普查是在某一个特定时间对一国或一国内某一明确划定地区的所有人口进行调查，从而收集、汇编、评估、分析、公布或以其他方式发布相关人口、经济和社会数据的整个过程。

　　人口普查是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。我国通过人口普查，可以查清全国人口的数量、结构和分布等基本情况，还可以查清人口的社会特征、家庭特征、教育特征、经济特征、居住状况以及普查标准时间前一年人口的出生死亡状况等。

　　人口普查具有以下几个基本特征:

　　（一）个别性。人口普查的对象是人，要对每一个普查对象逐个进行普查登记，并分别记录其特征。

　　（二）普遍性。普查范围应为一个准确界定的地域（如，整个国家或其中一个明确界定的区域），普查地域范围内的全部人口都要参加普查登记。

　　（三）同时性。人口普查必须以一个特定时点为标准，全国同时进行调查。不论普查员实际入户登记时间在哪一天，登记的都是标准时点的人口状况。

　　（四）定期性。普查应定期进行，以便按照固定时序提供可比信息，通过一系列的普查，可以评价过去，准确描述现在并评估未来。世界大部分国家规定每隔五年或十年举行一次人口普查。我国已经分别于1953年、19***年、1982年、1990年、2000年和2010年开展了六次人口普查。1994年，我国正式确立了国家周期性普查制度，其中明确了人口普查每10年进行一次，尾数逢“0”的年份为普查年份。

　　主持人：看来我们每个人都是普查的对象，都要支持配合普查工作。我们最近经常看到人口普查的口号：大国点名，没你不行，您能为大家介绍一下这些口号吗？

　　韩黎颖：为了提升社会各界对人口普查的知晓度和配合度，为普查顺利开展营造良好舆论环境，***第七次全国人口普查领导小组办公室在2020年4月份向社会各界公开征集第七次全国人口普查宣传标语和口号，入选作品在全国范围内宣传使用，除了“大国点名，没你不行”以外，还有“人口普查开始啦，欢迎普查员来我家；人口普查家家参与，美好未来人人共享；人口普查十年一度，如实填报摸清底数；人人都是国的宝，普查一个不能少等等”。

　　主持人：与以往人口普查相比，第七次全国人口普查最大的不同是什么呢？

　　韩黎颖：这次普查与第六次全国人口普查在指标设置上大体相同，但也有些变化，主要是增加填报公民身份号码。普查的登记方式由以往普查采用使用纸表登记，改为使用PAD 或个人智能手机登记，登记完成后实时直接上报数据，这样可以减少中间环节，有利于提高数据质量。此外，这次普查还将运用部门行政记录和大数据开展比对核查，确保数据质量。

　　主持人：作为普查对象来说，大家最关心的是普查员什么时候来我家登记？怎样识别南山区人口普查员身份？大家需要配合做什么呢？

　　韩黎颖：这次人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。南山区人普办于10月11日已开展摸底、短表登记调查工作。普查员要逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置，也要进入住户家中，对每个住户逐人逐项登记普查信息。普查员入户登记阶段整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。11月16日——11月30日期间，还将随机抽取10%的住户填报普查长表，普查员将再次上户，登记更为详细的人口结构信息。整个登记工作持续到12 月10 日结束。

　　按照普查上户要求，南山区普查员***入户会统一着装，身穿正面带有2020人普标志，背面为“人口普查，惠及万家”八个字的蓝色马甲，并佩戴全国第七次人口普查证件，证件上带有两员身份信息，盖有广东省第七次全国人口普查领导小组办公室印章，右下角带有“粤省事”小程序二维码。对普查员身份有疑问的住户，可以请普查员扫自己普查员证件“粤省事”小程序二维码登录并进行身份认证，打开普查证详细信息页面后，住户可微信扫一扫该信息页面的二维码核实查看普查员信息，并与普查员的身份证进行核对。扫描出来的信息页面包含区人普办电话，如有疑问也可电话核实。

　　在普查员入户登记前，普查对象可以事先准备好身份证件，提前了解外出家庭成员的现住地址等信息，等待普查员***登记。普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作，普查员***时，住户可以先验明普查员身份，然后请普查员进入家中进行登记。在配合普查员入户登记时，大家真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不提供虚假信息，不隐瞒、伪造有关情况。

　　主持人：人口普查登记结束后，普查资料如何公布和管理呢？

　　韩黎颖：人口普查汇总资料，除依法保密的外，应当予以公布。为了加强对人口普查数据的集中统一管理，维护人口普查数据的权威性，全国和各省、自治区、直辖市主要人口普查数据，由国家统计局以公报形式公布。按照普查工作进度要求，国家统计局和***人口普查办公室将于2021 年4 月份发布第七次全国人口普查主要数据公报。各省、市、区的主要数据将于国家公报发布后以普查公报的形式逐级发布。

　　按照普查方案的安排，从2020 年12 月，也就是从普查登记结束后至2022 年12 月，这一阶段的主要工作是数据处理、汇总、评估，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。

　　主持人：好的，感谢黎颖的精彩解读，让大家更好地了解第七次全国人口普查的意义以及工作安排。人口普查不仅涉及到每个人，也关系到国家未来，所以市民对人口普查还是非常关注，并在网上提出了不少的疑问，我们选择了2位网友的问题，请黎颖为网友解答一下。

　　网友“小白甜”问:作为普查对象，我们提交的普查资料是否会被泄露？是否会成为有关部门的处罚依据？

　　韩黎颖：感谢这位网友的提问。

　　《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

　　《全国人口普查条例》第三十三条规定：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。

　　各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

　　另外一位网友“一生有你”问：作为一名来深建设者，想问一下人口普查是按照户籍统计还是按居住地统计？

　　韩黎颖：第七次全国人口普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地也要登记相应信息。

　　具体有以下几种情况：

　　（一）普查标准时点在中国境内的普查对象。

　　1.现住地和户口登记地一致的，在现住地进行登记；

　　2.现住地和户口登记地不一致的，除在现住地登记外，还需在户口登记地登记相应信息；

　　3.户口待定人员在现住地进行登记；

　　4.居无定所的人员在普查标准时点的居住地进行登记；

　　5.港澳台居民和外籍人员在现住地进行登记

　　（二）普查标准时点在中国境外的普査对象，由其出国前户口登记地的家庭或单位（集体户）申报登记。

　　希望每位普查对象都能积极、踊跃地支持人口普查工作，热情地配合普查员开展调查！

　　主持人：好的，非常感谢黎颖接受我们的访问！

　　“解读南山”是南山政务“互联网+”的内容之一，由“线下+线上”两大部分组成。线下，我们将围绕南山区委区政府的重点工作和民生热点，邀请相关部门负责人解答居民朋友们最关心、关注的问题。针对南山区出台的重要政策文件，邀请起草部门负责人全方位权威解读政策内容。同时，访谈的内容同步在“南山政府在线”门户网站“政策解读”、“在线访谈”栏目公开。

　　希望网民朋友们关注“南山政府在线”，参与“解读南山系列访谈”。

　　本期“解读南山”到此结束。

　　我们下期再见！