斗门区在十三五起点谋篇布局经济增长保持中高速产业结构迈向中高端

　　3月30日，斗门区第三届人民代表大会第八次会议闭幕，记者在大会所作的《政府工作报告》中获悉，2016年的主要预期发展目标是实现地区生产总值增长8.5%-9%，规模以上工业增加值增长9%。记者注意到，《政府工作报告》提出2016年的七项工作中，前两项工作的关键词就是：改革。

　　创新驱动是发展的核心战略。《政府工作报告》提出，斗门将大力实施创新驱动发展战略。

　　在2016年七项重点工作中，提升城市功能品质、打好交通攻坚战以及推进基本公共服务均等化等三项任务事关民生大计。

　　走进珠海新青99℃创新产业基地，一群年轻的“80后”和“90后”小伙子正在模拟器上对无人机的飞行状态进行调试。在民用专业级无人机领域，这个团队可以说是目前中国的最高水平的团队之一。

　　这是斗门从农业大区向创新沃土转变的其中一个缩影，也是斗门区在“十三五”期间的发力点之一。3月30日，斗门区第三届人民代表大会第八次会议闭幕，记者在大会所作的《政府工作报告》（下称《报告》）中获悉，2016年的主要预期发展目标是实现地区生产总值增长8.5%-9%，规模以上工业增加值增长9%。

　　经济长期上扬的态势和短期下行压力并存是斗门面临的客观现实。《报告》提出，为实现2016年的主要预期发展目标，要重点抓好推进供给侧结构性改革、重点领域改革、创新驱动发展等七项工作，奋力将斗门建设成为创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园。

　　改革

　　培育新增长点 构建高端消费载体

　　“十二五”期间，斗门区主动适应经济发展新常态，统筹推进产业发展、新城建设、民生改善、改革创新等工作，地区生产总值从2010年的162.34亿元跃升到2015年的275.86亿元，增长70.3%，实现了“十二五”的圆满收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。

　　经济社会发展，改字当头。针对2016年主要预期发展目标，《报告》提出要重点抓好推进供给侧结构性改革、推进重点领域改革攻坚、实施创新驱动发展战略、提升城市功能品质、打好交通攻坚战、发展民生事业以及加强政府自身建设等七项工作。

　　记者注意到，2016年的七项工作中，前两项工作的关键词就是：改革。在推进供给侧结构性改革方面，《报告》提出着力扩大有效投资、培育新的消费热点和增长点、转变外贸发展方式、抓好产业转型升级、做大做强三大园区以及加快镇域经济发展等六大任务。

　　长期以来，斗门缺乏高端的商业体，无法满足当地市民的高端需求。《报告》指出，斗门将继续实施投资拉动战略，更加注重突出投资重点、优化投资结构、提高投资效率，并计划投资32.59亿元，加快推进104项政府投资项目，并将着力培育新的消费热点和增长点，加快发展商贸服务业，推进大信新都汇等大型商贸中心建设，力促世荣艾美酒店和建粤国际商务中心尽快动工，构建高端消费载体。

　　在推进重点领域改革方面，斗门将在事业单位、财税体制、国资国企、社会治理体制、农村综改等五大方面进行深化改革。《报告》指出，斗门要从体制改革中找发展空间，全面梳理解决历史遗留问题，继续深化农村综改，大力发展农村金融，推进农村金融服务站和农村信用体系建设。

　　创新

　　实施技术改造行动 谋划工业4.0布局

　　创新驱动是发展的核心战略。《报告》提出，斗门将大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新发展体系、科技金融融合发展、创新载体建设以及高端人才集聚，将斗门打造成创新创业的沃土。

　　斗门的创新驱动发展将对标顺德区，完善创新驱动发展配套措施，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，强化企业创新主体地位，鼓励企业自主研发、合作研发，并以先进装备制造产业为龙头，积极谋划工业4.0布局，实施企业技术改造行动，促进先进装备与企业技改、智能制造、“互联网+”相结合，实现工业化、信息化的深度融合，坚持质量为先，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产。

　　在加快创新载体建设方面，斗门将推动创新要素向企业聚集，加大企业结构调整升级，形成中小企业、领军企业、龙头企业梯次快速发展格局，开展智能制造专项行动，重点培育一批具有国际竞争力的创新型企业，力争2016年全区高新技术企业达57家，加快由斗门制造向斗门智造转变。

　　此外，斗门还将探索创客空间、“双创”梦工场、众筹众包等新型孵化模式，力争孵化器内企业达40个，在孵企业达30个，大力建设新型企业研发机构，支持具备核心技术的企业建立企业技术中心、工程中心、博士后工作站，力争新增各级工程、技术中心12家，全社会研发投入达6.6亿元。

　　围绕“十三五”发展任务，斗门将制定实施人才引进和培育五年行动计划以及年度计划，加快打造从顶尖人才到技能人才的创业创新全人才链，充分发挥院士工作室等产学研合作平台作用，大力引进高端人才和专业团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

　　民生

　　打通公交村居微循环 实现城乡交通对接

　　在2016年七项重点工作中，提升城市功能品质、打好交通攻坚战以及推进基本公共服务均等化等三项任务事关民生大计。

　　《报告》提出，斗门将全面加快西部生态新城起步区斗门片区建设，高水平建设海绵城市，推进水生态文明城市、生态文明示范区建设工作，加快区旅游发展中心、展览中心、市民公园建设，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。

　　斗门拥有三大园区，产城一体是新型城镇化发展的有力支撑点。《报告》中称，斗门将统筹生产生活生态三大布局，富山工业园要加大产业生态链招商力度，打造产城深度融合的示范园区；新青科技工业园要完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区；珠海国家农业科技园区要加快竹洲水乡国家水利风景区等建设，打造珠三角生态养生宜居新城。

　　智慧城市建设是现代化都市的必经之路。斗门将实施大数据发展战略，整合智慧交通、智慧医疗、智慧农业、治安监控和数字城管系统，实现地下管线、交通、环保、建筑等各类信息的大综合。

　　交通建设有利于提升市民幸福感。《报告》指出，斗门将确保广佛江珠城际轨道珠海斗门段、香海大桥、珠峰大道改造提升等重点项目年内按时开工建设，力促S272尖峰大桥至湖心路口段沥青罩面和人行天桥工程等建设。

　　此外，斗门将大力推进拥堵治理和公共交通发展，采取精细化、智能化路面管控手段打通内部微循环，实施井岸大桥维修加固等系列改造工程，***城区交通拥堵难题，并大力发展公交优先的绿色交通模式，推广新能源公交车使用，打通公交巴士与各园区、村居微循环，实现城乡交通无缝对接。

　　链接

　　2016年主要

　　预期发展目标

　　地区生产总值增长8.5%-9%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长15%；外贸进出口持平，其中出口增长1%；一般公共预算收入增长8%；完成市下达的节能减排目标任务。

　　2016年十件民生实事

　　1、推进白藤东小学、珠峰实验学校和35所普惠性幼儿园建设；2、完成PPP项目30个行政村污水处理设施及40个村居接驳管网建设；3、推进珠海市第二中医院（斗门区侨立中医院）综合楼建设；4、启动珠峰大道提升改造工程；5、完成23.6公里低标准县道升级改造项目；6、实施中兴路改造工程二标段建设；7、完成尖峰山公园改造提升工程一期工程建设；8、推进黄杨河湿地公园一期工程建设；9、推进白藤湖整治提升工程；10、完成鹤洲北海堤达标加固工程。

　　亮点速览

　　1、推进白蕉、乾务等镇闲置厂房再利用

　　记者从《报告》中获悉，在产业转型升级方面，斗门将全面摸查落后产能和“僵尸企业”，多种方式淘汰落后产能，推进“三清”工作，腾出空间发展高端产业项目，大力推进白蕉、乾务等镇闲置厂房再利用，建设一批承接高端服务业和创新型产业的平台。

　　2、鼓励优质民办学校来斗门办学

　　斗门将实施中小学校长职级制，启动教师编制和岗位聘用改革，探索建立校长、教师退出机制，面向全国开展招聘活动，引进优质教育人才。创新优化民办教育办学体制机制，鼓励优质民办学校来斗门办学。加快中小学校舍改造，重点新建、改扩建一批学校。

　　3、打造“十里文体圈”

　　斗门将加快推进白蕉镇文化活动中心新建，完成38个村居文化中心达标建设，建成2个以上市民艺术中心，构建区、镇街、村居三级基本公共文化服务体系。制定斗门区文化产业发展规划，促进文化创意、文化电商等产业发展，实现文化产业转型升级。

　　4、全面铺开医联体工作 推进智慧医疗建设

　　斗门将全面深化公立医院综合改革，健全区、镇、村三级医疗卫生服务体系，加强医疗卫生队伍建设，广泛引进高端医疗团队和专业技术人才，此外，斗门还将全面铺开医联体工作，推进智慧医疗建设，实现全区卫生信息数据互联共享，推进孕产妇健康管理、婚前保健等12项国家免费基本公共卫生项目。

（珠海特区报）