保障改善民生提升幸福指数

　　连云港日报讯　居民收入倍增计划让群众腰包鼓起来

　　报告原声：把充分就业、勤劳创业、发展实业作为增收的主渠道，完善和落实促进就业创业的扶持政策，努力缩小城乡收入差距。全面提升社会保障水平，进一步扩大社会保障覆盖面，提高社会保险市级统筹和保障水平。

　　权威解读：

　　马炳军（市委组织部副部长、市人社局局长）：2013年，全市将新增城镇就业8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，新增转移农村劳动力3万人，城乡劳动者技能培训25万人次，创业培训1万人次；全市职工五项社会保险参保率稳定在95%以上，征缴社会保险费42亿元，城镇居民医保参保率、城乡居民社会养老保险参保率分别达96%、98%以上；城镇单位在岗职工平均工资增长率达到13%。

　　推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设是今年人社部门的主要工作。在就业方面，市人社部门将做好高校毕业生、农村转移劳动力和城乡就业困难人员等重点群体就业援助工作，大力实施创业助推富民工程，启动国家级创业型城市创建工作，力争市区到2014年建成国家级创业型城市，同时完善创业政策体系，设立创业助贷基金1亿元；大力加强职业技能培训，深入落实职业培训的补贴政策，组织各种职业技能培训。在社会保障水平方面，一是完善保障制度。完善灵活就业人员参加养老保险、医疗保险政策，落实好城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险之间衔接办法，修订完善我市被征地农民社会保障制度、城乡居民养老保险办法和生育保险政策，研究出台城镇居民大病保险办法，进一步提高重特大疾病保障水平。二是扩大社会保险覆盖面。重点推进各类园区企业和非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参加社会保险，确保社会保险参保率保持在95%以上，城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险基本实现全覆盖。三是提高保障水平。做好企业退休人员养老金“九连调”和城乡居民基础养老金调整工作；出台全市企业工资指导线，引导企业建立职工正常工资增长机制；适时合理调整最低工资标准；强力推进工资集体协商制度；建立被征地农民社会保障待遇动态调整机制，保障被征地农民长远生活有保障。

　　建成居家养老服务中心269个

　　报告原声：加快养老服务体系建设，实现公办示范性养老机构市、县全覆盖，建成居家养老服务中心269个，新增养老床位1000张。加强和创新社会管理，深入推进社会管理创新工程，强化社会管理信息化建设，推行“一委一居一站一办”社区服务管理模式。

　　权威解读：

　　李锦华（市民政局党委书记、局长）：2013年，我市将促进老有所养，不断完善社会养老服务体系，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的全方位养老服务体系，以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

　　我市将继续做强公办示范性养老机构，实现市、县、区全覆盖，市社会福利中心年内建成投入使用，加强养老床位建设，力争全年新增养老床位1000张以上；加快农村敬老院的提档升级，农村五保户集中供养率达到75%以上。大力扶持社会投资兴办的养老机构发展，鼓励社会资本参与养老机构建设，推进医养合一的养老模式。全面推进居家养老，规范社区居家养老服务与管理，建成居家养老服务中心269个，省级社区居家养老服务中心示范点40个，托老所和农村关爱之家床位数达到800张。实施政府购买养老服务工程，为符合条件的失能半失能老年人提供基本养老服务。实施老年人“安康关爱行动”，探索老年人意外伤害综合保险。推进“养老护理员培训工程”，全年完成360名养老护理员培训工作。

　　此外，我市还将着力完善社会管理服务体系，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，推行“一委一居一站一办”社区服务管理模式，加快建立“三社联动”机制，积极推进社区体制机制创新。

　　8000套保障性住房让困难群众安居乐业

　　报告原声：推进共有产权式经济适用住房制度创新试点，全市新建各类保障性住房8000套，基本建成6200套，发放廉租住房补贴1650户。

　　权威解读：

　　李东阳（市住房保障和房产管理局局长）：2013年，我市保障性住房建设将投入10亿元，强化房地产市场调控和引导，促进房地产市场与保障性住房协调发展，满足不同群体的住房需求。

　　加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系。市住房局计划投资6.5亿元，抓好市区茗馨花园配套项目、茗昇花园、茗怡花园、茗泰花园、永安新村等五个重点小区的保障性住房建设，加快推进幸福村危旧房改造项目，力求新建项目早开工、续建项目早竣工、竣工项目早分配。进一步推行在商品住房小区中按总建筑面积10%比例配建保障性住房制度，加大社会力量参与保障房的建设力度。全面提高保障房建设质量，推广使用节能节材节水环保新技术新设备，把保障房建成绿色工程、绿色建筑。做大做强政府保障性住房投融资平台，进一步加大融资力度，服务城市建设。进一步配置优质资源，增加资本金注入，增强市房投公司融资“造血”功能，计划全年实现融资5亿元。进一步完善住房保障体系，积极推进共有产权式经济适用住房制度创新省级试点工作，努力协调解决弱势群体购房贷款难问题。贯彻实施《连云港市市区公共租赁住房管理办法》。完善“三级审查两轮公示”分配和退出机制，强化住房保障信息公开和社会监督，让真正符合条件的城市中低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员住得上保障性住房，切实把住房保障做成民心工程、暖心工程。