以人为本治出和谐——广安市实施基层社会治理一周年综述

“小区路灯不亮了，可不可以修一下？”“楼上漏水，怎么解决？”……10月26日一早，邻水县高滩镇平安寨社区临时党支部书记邱孟陵在辖区平安苑小区走访时，把群众反映的问题一一记录下来，这些问题将逐一得到解决。

在村级建制调整改革中，高滩镇平安寨村和乐游庙村合并为平安寨社区。“因为园区拆迁，大量村民成为新居民，平安苑是第一批修建的安置小区，如今已入住150余户。如何解决新建安置小区治理问题，是我们社区主要考虑的问题。”邱孟陵告诉记者。

事实上，针对新建安置小区治理难题，高滩镇提出“起承转合”四步工作法，通过实施“建立小区党组织和业委会+完善网格化体系+成立社区集体经济联合社+组建物业管理协会”，努力打造农村集中安置小区治理样板。

基层社会治理是一项复杂的系统工程，需要循序渐进、久久为功。实施基层社会治理一年来，我市积极探索构建新时代党建引领基层社会治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，围绕自治、法治、德治全面发力，保持序时、把握节奏，实现了良好开局，各项工作平稳有序推进。

推进基层民主协商

居民自治“动”起来

“多亏了社区党支部搭桥，开了‘圆桌会议’，现在我们5栋居民楼楼顶漏水问题得到了解决。”近日，家住前锋区龙塘街道“金城华府”小区的居民柳云珊很是高兴。

前段时间，她向社区党员志愿者调解员反映，由于房屋年久失修，她居住小区的5栋居民楼一直存在楼顶漏水现象，她家因为住在顶楼，导致家里墙面渗水，墙皮脱落。

社区了解情况后，及时组织社区党工委负责人、社区居民议事厅成员、居民代表、社区工作人员等探讨协商，决定由小区物业管理中心积极争取改造资金并动用部分维修基金，为5栋居民楼建好防水设施，社区协调楼栋居民做好腾挪太阳能热水器等辅助工作，使问题得到圆满解决。

该街道辖区内的“鑫鸿公馆”“金城华府”等新建居民小区建立了小区党支部，选举产生了支部委员会。同时发动群众组建小区业主委员会，构建起“支部委员会+业主委员会”的小区“两委”议事机制。以“支委+业委”模式，补齐组织延伸不足短板，让居民自治“动”起来。

这是我市通过基层民主协商议事解决矛盾，实现群众自治的一个缩影。

为进一步加强基层调解工作规范化建设，健全诉调对接机制，我市深入推进基层民主协商工作，拓展第三方参与矛盾纠纷化解途径，充分运用教育、调解、法律等手段，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解体系，引导群众积极参与基层社会治理，不断提高排查化解矛盾的能力，推动了基层社会治理能力和水平提升。

不断创新模式

让治理变“智理”

10月27日上午，广安城南西溪花园小区的居民胡一菲走到小区门口，“刷脸”后门就自动开了。“‘刷脸’进小区，居民出入特别方便，还能对外来人员进行有效管控。”胡一菲说。

据了解，为强化基层社会治理，提升住宅小区精准防范能力，广安区广福街道和公安部门协同，以人脸和车辆信息识别技术为支撑，综合利用人工智能、智能感知和公安大数据等技术手段打造了智慧安防小区，实现了人、车、房等高效管控，能够识别人员身份、观察小区动态，锁定可疑人员并报警，为居民营造安全、高效、便捷的小区环境，进一步提高小区安防管理水平。

目前，广福街道已完成12个智慧安防小区建设任务，在疫情防控、流动人口及重点人群管理等方面发挥了重要作用，小区群众安全感、满意度不断提高。

随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。实施基层社会治理一年来，我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，“智慧安防小区”建设就是我市建设智能化社会治安防控体系的重要探索。通过建设“智慧安防小区”，公安机关对小区房屋、人员、车辆的管控效能明显提升，实现了从“治理”到“智理”转变。

传承民俗文化

德治引领润人心

生养礼俗区、成年礼俗区、婚嫁礼俗区、孝道礼俗区……武胜县飞龙镇高洞村的宗族祠堂，吸引了不少游客前来了解、感受忠孝礼仪美德。

“深入挖掘本土民风民俗和文化，在此基础上加以传承和创新，建立祠堂，保护老院落是飞龙镇推行‘德’治的举措之一。”飞龙镇党委书记田昱昕介绍，为补齐农村基层治理短板弱项，飞龙镇充分利用群众以姓氏聚居这一特点，在辖区内探索祠堂变“治堂”的基层治理新模式。

祠堂推选辈分高、办事公允、热心公益事业的长辈为议事人，有事大家议、有难大家帮、有活大家做，还定期组织开展家风家训学习和清洁卫生、家族好人评比，引导形成崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

在我市基层治理中，这不是个例。我市各地深入开展精神文明创建活动，大力宣传社会主义核心价值观，定期开展乡风文明宣传和文明村、文明户、道德模范评选活动，让“德治”深入人心。

法安天下，德润人心。社会治理的重心在基层，而基层治理工作，既要把握政策、法律底线，又要善于以情感人、以德化人。我市始终把自治、法治、德治“三治融合”作为基层治理的根本路径，以自治推动民主管理，以法治化解矛盾纠纷，以德治引领文明新风，居民群众的幸福感和安全感不断提升。（广安日报记者站 张天文 兰林前 张施施 广安日报记者 卢琴）