广安市贯彻男女平等基本国策综述

　　1月以来，一场以贯彻男女平等基本国策，推动经济社会协调发展为主题的宣讲活动在我市各地开展。面向干部、学生、媒体、家庭、社会，走进党校、校园、媒体、机关、企业、农村（社区）、家庭无死角、全覆盖，男女平等国策宣传掀起了又一轮高潮。

　　今年是男女平等基本国策实施20周年。20年来，市委市政府将男女平等基本国策纳入决策主流，把妇女工作放到广安经济社会发展大局中进行谋划、部署，进一步优化男女平等发展环境，建立健全男女平等管理机制，促进妇女事业与经济社会同步协调发展，男女平等和谐发展进入一个新的历史时期。

　　男女平等环境进一步优化

　　春寒料峭，广安区杨坪乡妇女儿童之家却透着阵阵暖意。只要没事，每天下午我都会来这里看书、休闲。场镇居民张万琼带领记者参观了她的第二个家：办公室、培训室、活动室、阅览室一应俱全，各种书籍、文体娱乐用品应有尽有。

　　像这样有妇女组织管理人员、有巾帼志愿者服务队伍、有固定活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动的标准化妇女儿童之家，如今已在广安遍地开花。

　　2013年，市妇联积极争取市委市政府支持，将全市181个乡镇（街道）妇女儿童之家规范化建设纳入市级民生工程，每个由财政补助资金4万元，分年度推进实施。市妇联主席谭锦屏告诉记者：在市委市政府的政策支持下，我们已经实现了哪里有妇女，哪里就有妇女组织。

　　促进男女平等，争取政策支持是最根本有效的途径。事实上，男女平等基本国策提出之后，我市各级党委政府就把全面贯彻男女平等基本国策摆在重要位置。

　　我市成立了由市委书记任组长，市长、分管常委、联系群团工作的副市长任副组长，相关职能部门和群团部门为成员单位的群团工作领导小组，定期听取妇联工作汇报。市委积极贯彻落实《中共四川省委关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，对落实妇联的人财物等规定作出了明确要求；出台《关于进一步加强和改进群团工作的意见》。每一年，市委市政府都要听取妇联工作汇报，召开专题会议研究解决妇女事业发展中遇到的重大问题。

　　此外，各级人大、政协加大保护妇女儿童权益议案、提案的监督落实力度。市人大对各级政府实施《妇女权益保障法》情况进行了执法检查，市政协对妇联组织实施的母亲水窖工程情况进行了专题视察，有效保障了妇女儿童合法权益，改善了妇女儿童生存发展的环境。

　　经过20年的不懈努力，全社会关心支持妇女事业发展的氛围更加浓厚，妇女事业环境更加优化。

　　男女平等机制逐步建立

　　2012年4月6日，《广安市2011-2020年妇女儿童发展纲要》（以下称两纲）出炉。这份妇女儿童事业发展的纲领性文件中，妇女发展纲要包括健康、教育、经济、参政、社会保障、环境、法律7个领域，设置60项主要目标，提出86项策略措施。儿童发展纲要，包括健康、教育、福利、社会环境、法律保护5个领域，设置54项主要目标，提出67项策略措施。

　　多年来，市、县两级政府分别制定了妇女发展纲要，将规划纳入本级国民经济和社会发展规划。市政府将男女平等基本国策纳入广安市社会发展专项规划。地方财政加大实施规划的资金投入，对重点、难点指标投入专项经费。

　　两纲的颁布和实施有力地推动了妇女儿童事业的全面发展，对于实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的切身利益，具有重大现实意义和长远战略意义。在谭锦屏看来，贯彻和落实两纲，是实现男女平等的有力武器。

　　两纲的颁布和实施只是我市建立的男女平等机制之一。20年来，为落实男女平等基本国策，我市还建立了提高妇女地位的政府管理机制。市、县两级妇女儿童协调议事机构组成了促进妇女发展、保障男女平等的政府协调工作组织体系。市、县都建立了妇女儿童工作委员会，办公室机构单设、编制单列、经费专拨。

　　建立了促进男女平等的跨部门协作协调机制。各级城镇妇女巾帼建功领导小组、农村妇女双学双比领导小组、家庭教育工作领导小组等工作机构不断调整充实，职责进一步明确；各成员单位充分发挥职能优势，从政策、资金、项目、技术等方面为妇女儿童事业发展提供支持。各级新闻主流媒体对男女平等基本国策宣传更加深入，社会各方面扶持妇女儿童发展资源更加丰富，服务妇女儿童公益事业不断发展，关爱妇女儿童慈善事业蓬勃兴起，形成了推动妇女儿童事业发展的强大合力。

　　我市将男女平等的机制建设作为贯彻基本国策重点，形成了一系列长效机制，有力维护了妇女儿童的合法权益，促进了妇女事业与经济社会协调发展。

　　男女平等成果不断显现

　　3月2日，邻水缪氏庄园负责人缪敏起了个大早。葡萄春管、打造景观大道为了迎接即将到来的乡村旅游旺季，这段时间缪敏忙得脚不沾地。

　　缪氏庄园不仅是缪敏实现创业梦想的摇篮，更是附近农村妇女的创业、就业平台，缪敏目标明晰：到2020年，每年培训1000名农村妇女科技致富带头人，辐射带动3万名农村妇女增收致富，使缪氏庄园成为名副其实的全国巾帼现代农业科技示范基地。

　　为了帮助留守妇女创业就业，缪敏在柑子镇的妇女儿童之家开展了多次培训。村民喻孝顺就是在培训与实地操作中学会了葡萄种植技术。像喻孝顺这样学到技术的农村妇女，柑子镇有近400人。

　　缪敏只是全市投身发展大潮的女性之一。倾心帮助妇女就业、创业，成了我市贯彻男女平等的重要举措。多年来，市妇联从女性就业、创业中面临的观念、能力等约束入手，有针对性地开展工作，为女性就业、创业提供支持和帮助。5年来，市妇联发放妇女小额担保财政贴息贷款近5亿元，辐射带动5.7万多名城乡妇女创业、就业。举办各类妇女技能培训班3186期，培训妇女42.8万余名，选送139名妇女到北京农家女学校参加创业培训，为妇女提供就业岗位2.7万余个。建立各类居家灵活就业、巾帼创业就业等妇字号基地500余个，培养女能手和致富带头人1万余人，帮助6万多名妇女实现就业，培树创业妇女典型298人。妇女就业人数不断增加，全市就业人员中女性比例达到40.8%，创业就业规模持续扩大，领域不断拓展，方式日益多样。

　　此外，妇女参政水平不断提高，党政女性领导干部、女性公务员、女党代表、女人大代表、女政协委员比例逐步提高。妇女受教育程度不断提升，平均受教育年限达到10.8年。妇女健康状况明显改善，孕产妇死亡率和新生儿死亡率低于全省水平，农村孕产妇住院分娩率达99％以上，妇女保健服务水平不断提升。妇女社会保障得到加强，城乡养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，参加失业保险、工伤保险和生育保险的妇女人数大幅增加，女职工特殊劳动保护不断加强。

　　20年来，男女平等基本国策在我市逐步得到落实，男女平等协调发展的意识正在得到全社会的认同，广大妇女发挥聪明才智的舞台更加广阔。广大妇女主动作为，开拓进取，立足本职岗位建功，已经成为推动广安跨越发展的一支重要生力军。