沂水县农村危房改造与改厕工作成效显著

8月12日，全省农村危房改造工作会议在沂水县召开，沂水县作典型发言。与会人员还参观了该县道托镇韩家曲社区危房改造现场、马站镇黄家店子村改厕现场和院东头镇四门洞村危房改造、改厕现场并观看了专题片，对该县农村危房和改厕工作给予充分肯定。

近年来，沂水县始终坚持把农村危房改造和改厕工作作为改善民生的根本出发点和落脚点，列为“十大民生工程”之首，科学规划，统筹建设，农村危房改造与改厕工作取得显著成效。2014年和2015年连续两次代表全省迎接国家危房改造绩效评价；2012年以来，全县共完成危房改造5152户；2015年，完成危房改造1319户、无害化厕所改造2.98万户，实施村庄道路硬化357万平方米。其中，危房改造工作实现了“当年任务当年完，当年资金当年拨，当年档案当年整”的目标。

（一）科学谋划，精心设计，分类推进农村危房改造与改厕工程建设。一是强化组织保障。把农村危房改造和改厕作为“一把手”工程，成立了工作领导小组，制定了实施方案，层层签订了工作责任状，建立县包乡、乡包村、村包户，一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，形成了“县级负总体责任、乡镇级负直接责任、村级负具体责任”的组织领导体系和责任体系。二是坚持规划先行。本着“先规划、后建设、有特色”的要求，把危房改造与新农村建设、环境综合整治相结合，与旅游特色村、民俗文化村等特色村庄建设相结合，充分挖掘乡村文化、地域特色，科学规划农村住房建设空间布局，形成了村庄整治和危房改造同步推进的良好局面。三是实施分类指导。按照“梯次规划、分类管理、有序推进”的原则，分类确定了示范乡镇、示范村庄和示范农户，用示范点带动辐射面上工作的全面开展。如在院东头、泉庄等旅游乡镇，依托旅游特色优势，把危房改造与当地乡村旅游、全域旅游深度融合，坚持统一规划，突出特色风貌，引导农民建设具有地方、民族、乡村特色的住房，打造了四门洞、关顶等一批独具特色、韵味浓厚的历史文化村居。目前，全县共发展国家级特色景观旅游名镇，以及省历史文化名镇、宜居小镇3个，宜居村庄4个，国家级和省级传统村落10个。

（二）规范程序，严把标准，提升农村危房改造与改厕品位。一是危房改造“三严格”。坚持质量第一，严格工作程序、严格工程质量、严格档案管理，突出精准发力，把经济最困难、住房最危险、保障最基本的农户居住需求放在首位。二是全面落实“三级公示”制度。认真执行“七步走”工作程序，县里专门成立了3个鉴定及验收小组，每户必到，每个小组每天鉴定或验收30户左右，分别用1个月时间完成鉴定和验收。建立了纸质档案管理和信息化录入制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。成立了全省首家村镇建筑工匠协会，发展建筑工匠队伍360余支。建立了网上管理平台，实行动态管理，每年组织2次以上建筑工匠培训，工程施工必须由经过培训的村镇建筑工匠或具备资质的建筑企业施工，建立起了一整套完善的村镇建设管理体系。县里成立村镇建设管理处，在每个乡镇均设立了乡村规划建设监督管理办公室，县、乡镇专业管理人员达120名，建立了村级义务监管队伍，现场监督工程质量，确保工程合格率达100%。三是农村改厕“五统一”。统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工标准、统一监理公司、统一检查验收，确保严格按照技术规范要求施工，各个环节不出任何问题。四是努力做好“三个结合”文章。把农村危房改造与精准扶贫、生态文明、乡村旅游相结合，突出特色，整村推进，在改善民生的同时，也成为农民增收致富的“助推器”。

（三）落实责任，强化保障，凝聚农村危房改造与改厕工作合力。一是完善政策保障。广拓筹资渠道，实行“向上级争取一块、县乡财政投一块、村集体筹一块、社会资金融一块、个人投一块”的办法，2009年以来，全县累计完成农村危房改造投资12亿元。其中，县乡村三级投入占危房改造总投资的30%左右，切实减轻了贫困户负担。二是注重宣传引导。坚持政策公开、对象公开、标准公开，在利用传统媒介宣传的基础上，将危房改造相关内容列入《联系群众政策汇编》，全县万名干部人手一册，在入户走访时向群众做好相关政策措施宣传解读，接受群众监督，真正让困难群众得到实惠。三是严格督导考核。县里将“双改”工作列入重点工作考核，对资金使用专款专用，对工程进度和建设质量现场督查。在县政府网站设立了危房改造工作平台，将所有信息录入其中，通过电话问讯的方式随机抽查。对措施不力、工作落实不到位的，实行最严厉的问责，确保全县农村危房改造与改厕工程全部建成“放心工程”“满意工程”。