遂平县石寨铺：扶贫“三着力”有机衔接乡村振兴

投稿：遂平县人民政府　　来源：时间：2020年05月20日

如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接这篇大文章，推动乡村全面振兴，遂平县石寨铺镇在脱贫攻坚后续期用扶贫三着力有机衔接乡村振兴。

着力产业兴，增强造血功能

就业脱贫、兴业致富。产业扶贫是增强贫困人口造血功能、帮助困难群众就地就业的长远之计。石寨铺镇依据现有产业基础和区位优势，通过科学规划，扎实抓好了辖区内主导产业扶贫，实现了全镇的产业兴目标。

石寨铺镇紧盯紧邻驻马店市优势，围绕城市菜篮子、花园子育产业、上项目，着力培育了三个产业片区。以汝河分洪道为界，汝河分洪道以南6个村（居）以发展瓜果蔬菜、花木林果产业为主，培育建成一个占地3000亩的瓜果蔬菜产业基地，占地3000亩的花木林果产业基地；汝河分洪道以北4个村以发展土豆、花生产业为主，培育建成一个占地10000亩的土豆、花生产业基地。目前，三个产业片区初具雏形，花木林果基地面积已达到2300亩，蔬菜瓜果基地面积达到1800多亩，花生、土豆基地面积达到6000多亩。通过县财政局分别注资30万元的五村两河万亩花生种植基地和盛博果蔬花卉示范园项目积极推进引领。以企业+农户合作社+农户种粮大户+农户等模式花木花卉产业、绿色大棚蔬菜基地、优质粮食作物种植已在全镇实现规模产业全覆盖。

石寨铺居委会张振花木花卉合作社通过土地流转建立花木花卉田园综合体,打造集现代农业、休闲旅游、田园餐饮服务为一体的新型农业观光示范体验园。芝樱花、绿色葡萄、祝福平安果苹果新型农业观光示范园生产的农产品，立足休闲娱乐观光绿色的发展理念，着力推进产业链、价值链、供应链三链同构，全面提高现代农业经济效益、生态效益、社会效益，增加了农民收入，夯实了产业基础，巩固了脱贫攻坚成果、推动乡村振兴。今年以来，张振的花木花卉种植产业基地芝樱花园区已接待游客近100万人，为全镇特色产业发展和驻马店市民、乃至整个豫南人民抬脚娱乐休闲消费推动全镇产业兴出了彩，添了力。石寨铺镇就业脱贫，兴业致富，产业扶贫的思路，激活了全镇发展活力，不仅贯彻落实了中央的战略部署，也挖掘了全镇群众脱贫致富的内生动力，走出了石寨铺自己的特色产业发展之路。

着力稳得住，防止返贫致贫

石寨铺镇按照对标国家三精准三落实三保障要求和标准，对全镇已出列村、已脱贫户全面开展政策兑现落实、资金使用管理、信息真实准确、档案规范完善情况回头看，查找了弱项短板，列出了问题清单，分层分类制定脱贫成果巩固提升方案，做到了两不愁三保障问题全部清零、涉贫信访问题全部清零、产业覆盖问题全部清零、问题整改全部清零。

加快推进了产业扶贫示范园建设和带贫模式的完善，形成了利益联结机制。鼓励贫困人员发展种植、养殖、加工产业项目，使他们真正能靠自己勤劳的双手实现增收致富。为减轻疫情带来的冲击，石寨铺镇做到了对脱贫攻坚《十条措施》和《遂平县贫困户自我发展产业奖励项目实施办法》政策奖补的审核把关，该奖补的要坚决奖补到位。按照摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管的要求，全镇张湾、李集、大金三个贫困村出列后，保持了原来工作机制不变，紧扣完成剩余贫困人口脱贫任务，继续加强了基础设施建设和公共服务设施建设完善工作，持续推进洁家、净村、美镇爱国卫生活动改善农村人居环境。

对存在返贫致贫风险的脱贫户和边缘户重点监测，因疫情或其他原因收入骤减和支出骤增户进行全面摸底排查，提前采取措施进行了补救。攻坚战贫更需要凝聚移山力量，下足绣花功夫。石寨铺镇发扬这种钉钉子的精神，通过领导抓、强力抓、反复抓，稳得住了脱贫成果，尽显了攻坚战时战果，达到了全面致富效果。

着力保民生，守住脱贫成果

进入扶贫后续期的新时期，人民群众美好生活的需要越来越广泛、越来越丰富。石寨铺镇充分尊重群众意愿，努力构筑了看得见摸得着、可感知、可检验的民生工程。蓝蓝的天空、清澈的水流、绿色的食品、宜居的环境、充分的就业是人民群众最基本的民生需求，石寨铺镇把民生放在最优先位置千方百计求解决。

目前，在人居环境方面石寨铺镇已清理河沟24条，42公里。已整治坑塘67口，全镇小微水体实现了水清岸绿。同时通过发动农户自觉美化自家庭院，形成了一批特色的小花园小菜园小游园″"农家乐。各村委还利用旧房物建村民图书阅览室，利用荒废场地建"健身游园″，利用原有地势造特色美景，创建了美丽村庄34个、美丽庭院2000余个，构建了果蔬田园花园田园乡村文化田园古意村居美丽风景线。在医疗卫生方面，石寨铺镇以做好百姓健康守门人为目标，切实加强了医疗环境卫生服务体系建设，打造了应对公共医疗、环境突发事件的农村堡垒，保障了全镇农民群众健康生活。工作中改造提升了村卫生室，形成了镇卫生院和村卫生室互联互动，与全镇贫困户和已脱贫户签订家庭签约医生全覆盖，促进了医疗资源上下贯通，提高了医疗救治的时效性和水平。在落实教育扶贫，提升教育水平方面，石寨铺镇认真学习2020年中央一号文件提出的"持续推进义务教育控辍保学专项行动″，在全镇逐校逐学生排查落实，巩固义务教育普及成果。工作中重视学前教育，加强特殊教育，扩大职业教育招生面，全面提升全镇劳动力素质。

石寨铺镇在资源配置上优先保障义务教育，加大控辍保学力度，精准落实义务教育阶段家庭经济困难学生教育资助政策，推动义务教育全镇全覆盖。在完善和落实社会保障方面，石寨铺镇养老保险实现了法定人群的全覆盖，群众低保做到了应保尽保并依据上级下达的标准及时调整。在落实全镇贫困户基本医疗保险财政补助的同时，逐步建立起了与经济发展水平、各方能力相适应的稳定筹资机制，切实提高全镇群众参保面和缴费面。

石寨铺镇提高了社会保障服务的精准度与便利性，做到了严格把握低保相关政策要求，开展了逐户核查，进行全面精准数据核对，坚持民主评议结果，真正做到低保工作动态化、精确化管理；同时强化了服务能力，改善了石寨铺镇便民服务服务大厅服务设施，改进了服务方式，拓宽了服务领域，实现了一站式服务、一窗口办理，不断提高了群众基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平。民生工作中，石寨铺镇坚持问需于民、问计于民、问效于民，不断提高了发展成果中的民生含量，努力提升了民生净福利指数，让人民群众的日子一年比一年好；做到了对一老一小一残和特殊困难群众群体特别关心关注，让乡村发展更有温暖、群众生活更有质感；做到了民有所呼、我有所应，着力实施了党建+乡村治理的模式，不断完善政府主导、市场运作、多元参与、充满活力的乡村治理、共建共享方式，推动形成利益共同体、建设共同体、治理共同体；做到了广泛听取民声民意，疫情中广泛深入地推进了网络理政，多方式多渠道广泛征集群众所急、所需、所盼的民生项目，不断优化完善民生实事项目，确保民生实事抓到点子上；做到了把每个项目都建成优质工程、精品工程和放心工程，把实事办实、好事办好。同时还主动拓展项目内涵，鼓励群众参与已建成项目后续管理，加强宣传引导，提升了广大群众的获得感、幸福感、安全感。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚也是实施乡村振兴的基础和前提。石寨铺镇围绕乡村振兴二十字总要求和五个振兴目标，精心谋划，在扶贫三着力中做到了脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接和同步提升。