市人社局五措并举做好转移就业脱贫工作

投稿：市人社局　　来源：时间：2017年06月15日

今年以来，全市各级人社部门认真贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会议精神，按照省委省政府和市委市政府关于推进脱贫攻坚工作的有关决策部署，坚持创业扶贫、培训扶贫、就业扶贫、助企扶贫，切实加强转移就业脱贫工作。

    一是坚持创业扶贫，助推脱贫攻坚。我市共有农村劳动力437万人，其中农村富余劳动力287万人，常年外出务工人员在120万人以上。基于丰富的人力资源优势，市人社局把鼓励支持返乡下乡创业作为助推脱贫攻坚的重要抓手和有效途径，把返乡下乡创业工作放在脱贫攻坚大局中综合考量，在全市逐步兴起了输出打工者、引回创业者、带动就业者的返乡创业经济。大力开展创业培训，按规定落实创业培训补贴，为返乡创业人员提供项目信息、开业指导、创业担保、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。积极鼓励贫困县建立农民工创业园区，加大对贫困县返乡农民工创业的扶持力度，以返乡创业带动贫困地区脱贫致富。平舆县成立了农民工返乡创业综合公共服务中心，创建了省一星级产业集聚区，入驻返乡农民工创业企业120余家，带动就业1万余人，占园区企业近50%。正阳、确山县对每一个达成意向的返乡创业农村合作社，实行农业合作社入股分红服务，建立部门挂钩制度帮扶其解决实际问题。汝南、泌阳、西平等县建立了创业项目库，积极开发具有地方特色、适合农村发展的创业项目，免费向返乡农民工推介。坚持舆论支持返乡创业，充分利用报纸、广播、电视、网络、微博、微信、客户端等媒介,广泛宣传支持外出务工人员回乡创业的相关政策，提高群众政策的知晓率，集中展播、宣传成功创业典型案例，努力扩大一人创业致富一方的品牌效应。

二是坚持培训扶贫，提高转移就业能力。根据扶贫部门建档立卡贫困人口底数，将符合条件的贫困家庭劳动力全部建档，实行实名登记，澄清贫困家庭劳动力就业状况底子，实现贫困劳动力动态管理，随时掌握其转移就业变化、脱贫工作进展情况，有针对性地开展一对一就业创业等服务。认真落实《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》，鼓励贫困家庭子女就读技工院校，对公办技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生免除学费，为全日制正式学籍一、二年级家庭经济困难学生按每生每年2000元的标准发放助学金。加大农村劳动力职业技能培训力度，结合《驻马店市农村劳动力职业技能培训规划（20162020年）》，指导全民技能振兴工程基地做好贫困县区农村劳动力职业技能培训，着重开展周期短、易学易会、脱贫增收见效快的短平快职业技能培训项目，全面提升农村劳动力技能水平和就业能力。今年1-4月份，全市共开展农村劳动力转移就业技能培训2.1万人，完成年度目标任务的42%。

    三是坚持就业扶贫，拓宽转移渠道。以开展春风行动就业援助月等公共就业服务专项活动为契机，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台，通过各类中介机构、基层就业和劳动保障平台，全力做好就业岗位供求信息对接和收集整理工作，利用村组宣传栏、广播、电视、手机短信等多种形式将岗位信息送到贫困家庭劳动力手中，帮助符合岗位条件的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促进其实现就业。各县区结合自身优势，进一步做大做强平舆防水防潮工、西平缝纫工、遂平护工等原有劳务品牌，据此加强与京津翼、珠三角、长三角等地区的劳务合作关系。支持有条件的县区建立劳务派出机构，对跨区域务工的农村贫困人口适当给予交通补助。坚持能人带动就业，通过政府引导、政策激励、亲情感召等方式，在春节回乡探亲之际举办恳谈会、茶话会，介绍我市发展前景和投资环境，鼓励在外创业人员返乡创业带动贫困劳动力就业。各县区围绕种植、养殖、农产品加工、手工编织等，大力发展地域特色经济，带动贫困劳动力居家灵活就业并给予小额贷款贴息和社会保险补贴。市财政每年投入1000万元设立创业基金用于农民工返乡创业项目扶持，市、县（区）将个人创业担保贷款额度提高到每人10万元，合伙经营和组织起来就业的提高到100万元，符合贴息项目的给予全额贴息。

    四是坚持助企扶贫，增强吸纳能力。按照上级要求，我市自2016年5月1日起，阶段性降低了失业保险费率，共减收失业保险费2824万元，惠及职工21.8万人。认真落实稳岗补贴政策，2016年共向20家困难企业发放稳岗补贴322.5万元，惠及职工1041人，有效减轻了企业负担，缓解了贫困县企业生产经营难题，稳定和扩大了就业。加强品牌带动效应。平舆县是中国建设工程防水之乡，平舆防水防潮被评为全省优秀劳务品牌，该县依托这个品牌优势，大力推行培训-鉴定-发证-就业一体化培训模式。近几年，在全国80多个城市培训2万余人，其中获得高、中级技术职称1000余人，工匠型人才队伍初步形成，品牌效应正逐步扩大。

    五是坚持引进人才，服务贫困地区。大力实施三支一扶计划，2016年三支一扶大学生服务期满全部顺利就业，目前全市在岗服务104人。大力开展扶贫开发知识培训，依托公务员网络培训学院，将扶贫开发知识培训延伸至乡镇基层公务员队伍，不断提高扶贫开发培训的针对性和有效性。认真落实国家扶贫荣誉制度，对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的组织和个人，积极向市委、市政府建议进行表彰和奖励。