帮你办丨治理不文明养犬到底有多难

　　近日，家住伍家岗区南北天城小区的一位市民给本报打来电话，反映伍家岗区宜港市场里不少人养狗不拴绳，有些狗见市民买了熟食还会跟着，很吓人。鉴于近期有不少读者先后通过宜昌政风行风热线、三峡宜昌网民意通等渠道，反映城区不文明养犬现象严重。带着大家反映的问题，三峡日报记者在城区进行了采访调查。

　　关于文明养犬

　　网友热议

　　欢乐哥：出门牵绳，带狗牌，做好绝育，清理狗便，不扰民，远离人群。这是我作为宜昌市小动物保护协会会员，对市民文明养狗的呼吁和倡导 。自觉自律依法养狗、文明养狗，是养狗市民应尽的责任和义务，也是对狗最真挚的情感与养护。

　　日月：作为一名养狗的市民，我呼吁所有人一定要做文明养狗人，随手牵引，及时清便，生病就医，不离不弃，规范养狗，为营造和谐社会做出应尽的一份力。

　　CK：犬只是否会咬人，更多取决于主人是否做到文明养犬、是否能做一个负责任的主人对犬只进行行为训练。《致养犬市民的一封信》正是在号召大家践行这点，为职能部门创造和谐社会做出的努力点赞！文明养犬，做一个值得尊敬的人。

　　清江晨泳邓兴虎：为宜昌倡导文明养犬点赞！ 也希望能尽快出台相应管理细则，加大监管力度落到实处。为广大市民创造一个安全、舒适、清洁的美好生活环境！

　　也有网友提出疑问：

　　空说：政府部门目前对流浪狗有什么处理或安置方式？

　　（以上留言记者从三峡宜昌（宜点通）客户端收集整理）

　　现状：无口罩 不拴绳 不文明养犬依然存在

　　6月18日上午10时左右，记者来到宜港市场，4名城管人员正在抓捕1只流浪犬。

　　市场里，一家蔬菜商铺前，3只没有拴绳的狗正在买菜的人群中钻来钻去。市场管理人员杨园松告诉记者，市场里仅商铺家养犬就有7只。这些家养犬大都没拴绳，还常有流浪犬出没，附近居民投诉不断。市场只得定期联合城管部门对流浪犬进行抓捕，对家养犬却无计可施。犬主人不自觉，怎么说都不愿意拴绳子。

　　记者走访发现，滨江公园、城东大道、中南路延伸段等人流密集地方，均有不文明养犬行为。

　　有网友在宜昌政风行风热线反映，城东大道某小区每天晚上都有一只大黄狗在楼下叫几个小时，严重影响居民休息。

　　18日晚8时，记者在滨江公园看到，成群结队的遛狗市民和带娃市民交叉穿梭，其中不乏一些大型犬，但是拴绳子、戴口套的狗却不多。我的狗很温和，从不伤人，所以不用拴绳。一位遛狗的市民说道。

　　探访：收容流浪犬 登记家养犬 治理狗患在行动

　　治理犬患，我市多个部门也在积极行动中。

　　早在2013年，我市多部门联合发布了《关于加强城区养犬管理的通告》，要求市民必须对所养犬只实行拴养或圈养，不得干扰他人正常生活。

　　市公安局治安支队相关负责人表示，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，公安部门将不断加大对犬伤人案件的打击处理力度。

　　市城市管理执法支队副支队长柴政告诉记者，一直以来，城管主要通过市民举报对城区流浪犬、弃犬等无主犬进行收容，并及时清理粪便，一定程度上缓解狗患。

　　市住建部门则表示，将重点对业主和物业使用人进行文明养犬的宣传和劝导。

　　记者从伍家岗区大公桥社区获悉，该社区正在给社区的家养犬建立台账，摸查了解每只狗对应的主人、住址等基本情况，然后以一个网格为单位进行公示，明确犬主责任，引导居民规范养犬。

　　困惑：公安处理犬伤人 城管捕捉无主犬 不文明养犬谁管？

　　如何投诉不文明养犬行为？2013年发布的《关于加强城区养犬管理的通告》规定，公安部门负责对饲养人饲养的犬只妨害治安管理的行为实施处罚。城管执法部门负责对饲养人饲养的犬只影响市容环境卫生的行为实施处罚。

　　杨园松告诉记者，自己所在的市场管理处时常收到关于散养犬的投诉，但作为市场管理单位，更多的时候是以劝说为主。没有执法权，的确也不敢管。杨园松无奈地说。

　　6月4日，家住西陵区得胜街的王先生在宜昌政风行风热线留言反映，育才路上一临街商铺喂养烈性犬，威胁路人特别是学生安全。对于市公安局给的回复，他不是很满意：建议我向该场所的物业部门反映，可是那里属于临街商铺。他们还建议，发现犬只扑咬、伤人等情况，及时拨打110报警。那这些不文明的养犬行为到底该谁管？ 王先生问道。（记者 刘晶晶 见习记者 崔蕾）

　　热点快评

　　牵紧文明绳，做个文明人

　　狗，是人类的朋友，但近年来违规养狗、狗扰民、流浪狗伤人、狗粪破坏环境等狗患问题常常见诸报端，成为社会关注的焦点，文明养狗众望所归。

　　如何才算是文明养狗呢？狗患的背后，折射的是人的素养。对于养狗者来说，首先要做一个文明人。每个人都有养狗的权利和自由，但这个自由是建立在不侵害他人的正当权益之上的。从这个方面说，文明养狗，就要我们外出遛狗时，牵紧手中的狗绳、给狗戴好口套，及时清理狗粪，做个有社会公德的文明养狗人。

　　在遇见流浪狗时，也不宜任性地在小区偷偷投食，这种看似爱心之举，无形之中会带来安全隐患，而应及时向社区和相关部门报告，让流浪狗得到收容。

　　对于政府部门来说，要严于执法、主动执法。狗患是一个综合性的社会问题，涉及到治安、环境卫生、噪音污染等方面，公安、城管及街道社区等政府部门要明确职责，制定出台行之有效且能执行到位的养狗规定。特别是对于监管的交叉和空白领域，各部门要主动执法、勇于担责，确保不文明养狗行为都能受到惩处，养狗者才能严守规定，文明养狗。

　　在堵的同时，也要疏。特别是对于小区的流浪狗，政府部门要出台相关规定，由专门机构进行收容，让流浪狗也有一个真正的家。

　　对于普通市民来说，要敢于监督。养狗者人数众多，仅靠政府部门监督执法肯定不够，这需要我们每个人积极参与进来，遇见不文明养狗行为，要及时监督举报。只有发挥我们每个人的作用，才能让不文明养狗行为无处可藏。

　　我们一起携起手，牵紧手中的文明绳，做个文明养狗人，让狗真正成为人见人爱的朋友。（齐小宇）

　　他山之石

　　济南：养犬12分积分制

　　为提倡文明养犬，济南推出养犬12分积分制，扰民不栓狗绳等不文明行为要扣分，扣满12分要进学习班学习。拟与诚信系统对接，实现养犬市民的自我管理。同时开发犬只管理APP，实现手机办证年审，植入电子芯片，实现犬只定向***。

　　杭州：推出公共遛犬区

　　浙江杭州城管局今年初试行推出了公共遛犬区，将部分闲置空地和公共绿地开辟作为市民文明遛犬的场所，探索人宠和谐的新路径。

　　深圳：建立养犬登记服务平台

　　建立全市统一的养犬登记服务平台，市民用手机扫码登记，领取电子犬证。2020 年，系统登记的犬只全部植入芯片，未植入芯片的，视为无证养犬。同时建立犬只收治示范基地。

　　石家庄：专项整治不文明养犬行为

　　石家庄于今年6月1日开始开展不文明养犬行为专项整治行动。对遛狗不拴绳、粪便不清理、一户养多犬、违规饲养大型犬烈性犬四种违法行为，集中进行处罚。同时加大对文明养犬的宣传和引导。（见习记者 崔蕾 整理）