涿州市以京津冀协同发展为引领推动区域快速发展

　　“来到涿州，后顾无忧”

　　涿州处于环首都“半小时生活圈”和环京津核心功能区，在京津冀协同发展的大格局当中，在未来发展中被定位为区域“微中心”和“都市卫星城”。

　　河北省、保定市分别制定落实《规划纲要》的实施意见，对区域间的产业发展、功能定位、目标任务等都作了详细阐述。把涿州定位为现代产业聚集区和非首都核心功能疏解的重要承接地，接受北京新机场临空经济区的辐射。在三地协同发展中，涿州既在“环”上，也在“轴”上，更在“点”上，这是近几年涿州发展面临的最直接、最有利，影响也最深远的一次历史性机遇。

　　为了营造良好的发展环境，从强化服务意识，提高办事效率等方面，涿州苦下功夫，也因此赢得了客商们的“芳心”。近年来，涿州的一对一服务，“代办员库”等政府服务品牌越叫越响，把涿州的服务打上了规范的标签。

　　涿州市委书记王月衡表示，推动京津冀协同发展，涿州必须主动担起服务北京和自身崛起的双重责任，这是省委、省政府交给我们的一项政治任务，完不成就有愧于组织信任和领导关怀。面对千载难逢的历史机遇，涿州在项目建设、城乡建设、发展环境、民生保障等方面还有很多不足，既要通过抢抓机遇还清历史欠账，还要借势崛起，创出新的业绩。协同发展的战略部署让社会各界和广大群众对涿州的发展有了更新、更高的期待，对党员干部也寄予了殷切期望。在这样一个历史节点参与涿州发展，应该感到荣幸，应该有历史担当，更应该实实在在地干出点儿成绩来。

　　立足京津冀协同发展的大背景，涿州全力抓好人文、法治、政务三个环境建设。

　　“环境是生产力，更是竞争力。谁能够创造更好的发展环境，谁就能够吸引更多的生产要素，谁就能够掌握率先发展的主动权。”王月衡的话掷地有声。

　　打造崇德守信的人文环境，涿州深入挖掘历史文化资源，弘扬以“崇德守信、包容开放、博爱奉献、卓越一流”为内涵的“德信文化”，培树先进典型，提升人文素质。把“率先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当”和“六要六不要”内化于心、外践于行，使之成为党员干部的自觉行动，在全市营造文明礼让、诚实守信、团结友善的良好氛围。通过“德信文化”的弘扬，不断增强涿州发展的软实力。打造公平正义的法治环境，要加快推进“法治涿州”建设，不断加强法制宣传和制度建设，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。引导各类市场主体遵守国家法律，依法经营、诚信纳税、公平竞争；引导广大群众增强法律意识，自觉在法制的框架内反映个人诉求、维护自身权益。加强对重点领域、重点区域、重点人群的监督管理，提升群众的安全指数，为协同发展营造良好的法治环境。打造快捷高效的政务环境。加快推进服务型政府建设，进一步精减审批环节，该取消的取消、该合并的合并、该完善的完善，推动政府管理由“审批型”向“服务型”转变，向广大市场主体叫响“来到涿州，后顾无忧”的服务品牌。

　　绿色发展+交通先行

　　涿州在京津冀协同发展中坚持“主动作为、冷静决策、练好内功、注重实效”的原则，明确了建设“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的发展目标。将城市定位确定为“京南重要节点城市和环首都卫星城”，功能定位确定为“两区一地一中心”，即非首都功能疏解微中心、首都高端产业转移和科技成果转化承接地、新型城镇化和城乡统筹发展试验区、国家农业高新技术产业示范区。在城市发展定位上，按照“一城、两翼、四组团”的空间布局，重点打造“京南重要节点城市和环首都卫星城”；在产业发展定位上，按照“一核一带三板块”的产业布局规划，重点打造“六大产业集群”。

　　根据中央要求，在协同发展中京津冀三地要在“生态、交通、产业”三个重点领域率先突破。涿州同样坚持生态先行，把生态作为发展的最大资本，全力构筑“首都后花园”。为彰显水绿之美，构筑生态环境制高点，涿州矢志以秀丽的形象立足京津保核心区，做足“水和绿”的文章，打造亲水美城、生态绿城、清新净城，主动担起建设首都西南生态屏障的责任。今年，涿州市狠抓拒马河流域综合整治，坚持“含绿量就是含金量”的发展理念，按照“一环两带四轴四区”的风格化生态空间布局规划，大力开展植树造林和城市绿化行动。尤其是在秋冬季，抓紧完善京港澳生态文化廊道建设工程，确保森林覆盖率每年提高至少1.5个百分点，争创“国家级园林城市”。

　　“河北是京畿重地，无论是从自身发展现实看，还是从担当政治责任看，生态环境都是‘命门之穴’。对于紧邻北京的涿州来讲，我们要勇当先锋，大力发展生态型经济，对损害生态环境的项目，必须像刹车一样一脚踩死。”据介绍，该市严格抓实节能减排工作，在项目选择上严把准入门槛，坚决把高耗能、高污染、高排放的项目挡在涿州之外；在企业管理上从严监管，深入排查和整治环境风险隐患，严厉打击“偷排偷放”行为。

　　在推进区域交通一体化进程方面，涿州主动推动要素交汇“协奏曲”。立足城市功能定位，该市按照“三港合一”的目标，优先考虑路网交通建设。连通“主动脉”，构建以轨道交通、高速公路和城乡主干道为支撑的路网交通体系；打通“关键点”，推进主要通道配套工程；畅通“微循环”，抓紧实施城乡道路建设，新路抓延伸、旧路抓升级，改善城乡道路通行条件。加快推进松兰路、大礼路改造升级工作，推进京白路、固雄线北延和永码路东延工程，打通涿州与北京之间的“断头路”，实现互联互通。着手推进“智慧城市”建设，主动适应“互联网+”的发展趋势，研究制定有关政策，根据现有的大数据资源，提前考虑市内光纤线路布局和承载容量，搞好规划设计，加快构建涿州与外界信息交换的高速公路。

　　就涿州而言，特殊的区位和发展任务决定了不仅要在上述三个领域实现率先突破，还要着力打造新型城镇化和城乡统筹发展试验区。涿州自觉把自身发展置身于区域合作发展的大势之中，以疏解北京城市功能为着力点，乘势而上、顺势而为，统筹城乡发展，打造新型城镇化试验区。立足“两区一地一中心”的功能定位，按照“一城、两翼、四组团”的空间布局规划，新城拉框架、旧城抓改造、农村促提升，全域谋划城乡发展，打造布局合理、功能完备、乐居宜业的“功能疏解微中心”。推进平安南街、花田路、黄屯连接线等道路工程，实施好京港澳高速涿州北出口、码头出口附属工程和影视城路、腾飞大街两侧的综合整治。重点做好集中供热配套管网项目，力争年内开工建设。提前谋划好污水处理厂项目，年底前拿出布局规划意见。大力推进垃圾处理厂及城乡垃圾一体化处理项目，年内完成开工前的准备工作，确保从乡镇到农村，城市规模和城乡面貌显著提升。 

　　京津项目全面开花

　　12月1日，涿州新兴产业示范区内华融金融中心项目建设工地正在热火朝天地施工，展示中心主体完成，正进行内装，金融中心主体工程已开槽。

　　项目有关负责人介绍，中国华融涿州金融中心项目总投资30多亿元，总建筑面积约35万平方米，建设集金融服务、总部基地、商务服务、生态宜居为一体，具备完整的现代金融服务和总部经济功能的高端金融商务中心。

　　中国华融涿州金融中心项目是涿州市与北京的合作项目的代表。记者从涿州市推动京津冀协同发展工作领导小组办公室了解到，目前涿州与北京合作项目正扎实推进。

　　截至目前，北京歌华有线电视网络股份有限公司歌华有线智慧云项目完成征地，已开工建设；中煤地质工程总公司涿州科技工业园厂房主体已完工；中石油集团东方地球物理科技园区项目科研大楼、计算机中心、介质中心、综合动力站正在装修；总投资36.9亿元的京能涿州热电联产项目1、2号机组主厂房基础施工，1、2号锅炉吸收塔主体施工中；解放军总医院涿州保障基地项目生活区正在进行8栋楼的主体施工及二次结构施工，招待所、医学院、超市主体施工完成，教学楼、图书馆、临床培训楼、文体中心正在进行基础施工；普洛斯物流产业聚集区施工队已进场……

　　涿州市积极筹备“百家央企走进河北战略座谈会”工作，组织涿州的相关园区、企业准备央企座谈会会场成果展资料，对涿州30余家央企进行梳理，按照行业分类、总体规模、社会贡献以及涿州市为央企建设创造的投资环境等进行展出，争取独立板块进行展览。就有关工作与驻涿的重点央企，如中石油东方地球物理公司、凌云、钢研、中国农大、航天产业企业进行了单独的联络布置，挑选了五个重点企业的在涿发展历程，推荐列入《央企入冀战略成果展》画册；谋划准备了10个推介项目。

　　“我们筛选确定了涿州市重点项目清单，实施市级领导分包责任制，对重点项目实行‘五个一’责任制，即‘一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底’的工作机制。”涿州市发改局局长徐亚东介绍，在项目建设中，涿州市实行“领导分包、重点推进”的举措，对各大项目加强协调调度，及时解决项目建设中存在的问题，加强推进服务和督导力度，确保项目建设工作取得大突破。

　　据悉，今年以来涿州市已召开11次项目建设领导小组全体会议，召开市级领导分包重大项目调度会11次，专题研究项目建设工作，调度项目建设进展情况，统筹谋划项目发展方案，加大项目推进力度。同时还对各个项目倒排工期，建立台账，责任到人，每周通报一次进度。该市列入省10亿元以上重大产业项目共13个，总投资1186亿元，其中，50亿元以上重大产业项目6个；列入省重点项目计划的前期项目3个。列入保定市重点项目15个，总投资1059亿元。

　　为承接产业外溢，夯实环首都产业聚集平台，该市进一步把园区作为县域经济发展的引爆点，按照“高端、绿色、协同、提升”的要求，大力打造开发区央企总部基地、冶金新材料、高铁新城金融中心和创新产业园、码头健康养老、松林店汽车和高端装备制造、国家农业高新技术产业示范区“六大产业集群”。

　　在一体化大视野下，一盘产业错位融合的大棋落子有章。“目前我们的项目已完成投资约15亿元，基本实现全面开工，工程在建面积约46万平米。”解放军总医院涿州保障基地项目占地1000亩、项目总投资62亿元。项目进展顺利，预计明年12月交付使用。项目负责人介绍，该保障基地主要建设医学院、康复医学研究所、应急综合训练场、***放射治疗中心、培训中心、聘用工作人员公寓、后勤保障中心等功能设施。建成后，特别是***放射治疗中心将成为全国乃至亚洲技术力量最强、设备最先进、规模最大的诊疗康复基地，每年可实现业务收入200亿元左右。

　　此外，开发区央企总部基地大数据产业以总投资23.2亿元的中石油集团东方地球物理科技园和总投资52.8亿元中煤地质工程总公司涿州科技工业园为基础，今年又引进了总投资16.5亿元的歌华有线智慧云数据中心项目。

　　开发区冶金新材料产业集群是依托总投资36亿元的中国钢研集团的研发优势，打造新材料产业园。目前已有14个成果孵化项目，部分已经达产见效。