坚决打赢精准脱贫攻坚战——市扶贫办负责人就全市扶贫开发工作答记者问

    11月8日，我市召开扶贫开发工作新闻发布会。市扶贫办负责人就当前全市扶贫脱贫工作面临的难点、如何巩固脱贫成果、如何激发贫困群众内生动力等方面工作答记者问。

    问：近几年来，我市脱贫攻坚工作取得了明显的阶段性成效，社会各界有目共睹。要实现2020年不落一户一人的高质量稳定脱贫，现在全市扶贫脱贫工作面临的难点或困难是什么？

    答：我市的脱贫攻坚工作已经到了决战决胜的阶段。截止到2017年底，全市建档立卡贫困人口还有6.7万户13.67万人，今年预计还将脱贫6.8万人以上，计划明年所有的贫困县、贫困村全部出列，有劳动能力的贫困户基本脱贫。按目前的工作进度来看，如期完成脱贫目标问题不大。

    但我们也要清醒地认识到面临的问题：脱贫攻坚越往后难度越大，剩下的贫困人口都是最难啃的硬骨头，主要特征是贫困程度深、基础条件差、产业发展弱、脱贫难度大。在区域分布上看，剩下的贫困人口大都分布在阜平、涞源两个深度贫困县以及其他县的深山区，全市贫困发生率超过30%的村还有***个，这些地区交通不便、公共服务不足、致贫原因复杂，不仅脱贫难度大，还非常容易发生返贫。从人员构成上看，低保和分散供养的特困户占到了51.1%，60岁以上的占到了41.7%，患大病、慢病和有残疾的占到52.9%，缺乏劳动能力的占到了65.7%。这些特殊群体，属于难中之难、坚中之坚。

    中央提出今后的脱贫攻坚要坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重。我市将采取四项措施，确保这部分人口实现稳定脱贫：一是“扶”。对有劳动能力的继续进行产业就业扶持，使其通过辛勤劳动实现增收脱贫。二是“带”。通过培育扶贫龙头企业、建设光伏扶贫电站、资产收益平台等方式，带动贫困户增加收入。三是“保”。对完全丧失劳动能力“无业可扶”的贫困人口提供兜底保障，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，并不断提高社会保障水平。四是“搬”。对于生存条件异常恶劣，一方水土不能养一方人的地区，实行易地搬迁，并坚持搬迁小区和产业园区两区同建，确保搬得出、稳得住、能致富。

    总之，我们的工作目标就是在脱贫致富奔小康的路上，不让一户一人掉队。到2020年，全市所有的扶贫对象要和全国人民一道同步进入小康社会。

    问：随着望都、易县、博野等贫困县陆续退出，我市如何巩固脱贫成果，确保不返贫和防止出现新的贫困？

    答：按照我市制定出台的《关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》，将通过脱贫不脱政策、不脱支持、不脱帮扶、不脱考核，落实产业就业帮扶、增加贫困群众经营性收入等13项措施，并积极探索试点建立村级孝老扶弱基金等方式，进一步建立完善脱贫巩固和防贫长效机制。

    脱贫不脱政策，就是说贫困户脱贫以后，他原来享受的教育、医疗、产业等政策并不会随着他脱贫退出而终止，而是会继续延续一段时间。也就是我们常说的不仅要扶上马，还要送一程。

    脱贫不脱支持，贫困县退出后，中央、省、市的资金、产业、就业、土地等各项支持措施将会继续，贫困地区的基础设施和公共服务还会持续改善，特别是还将通过建强村级基层组织、培育农村致富带头人、壮大村集体经济来实现村一级的自我发展和可持续发展。

    脱贫不脱帮扶，我们的“五包一”“三包一”“一包一”工作还会持续，帮扶责任人要继续联系脱贫户，定期走访，及时帮助其解决实际困难，社会各界也应当继续关心和帮助他们。

    脱贫不脱考核，不论是贫困县摘帽以后，还是非贫困县（市、区）贫困人口脱贫后，都还会将扶贫成效考核作为对党政领导班子和领导干部考核的一项重要内容，

    从根本上讲，巩固脱贫成果还是要与实施乡村振兴战略相结合。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。等到攻坚期结束，消除了绝对贫困，也并不等于扶贫开发工作就结束了，相对贫困始终会存在，国家也正在研究脱贫攻坚期结束后新的扶贫开发战略。我们将按照国家战略和全省统一部署，结合我们保定实际，继续推进落实。

    问：现在各级的扶贫政策是非常好的，但有的地方出现了贫困户不愿意脱贫、有的存在依赖和“等靠要”思想、有的为了当贫困户子女让老人住破房子等不好的现象，请问我市在激发贫困群众内生动力方面采取了哪些措施？

    答：******多次强调，要激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性。精神脱贫与物质脱贫同等重要，在某种程度上说，实现精神脱贫的难度还要大于物质脱贫。工作中，我们一方面始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重加强宣传教育，市电视台、保定日报等开设专题专栏，各县举办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等，加强思想、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，营造脱贫光荣的舆论氛围，大力挖掘宣传基层脱贫攻坚中的致富带头人、通过劳动实现脱贫致富的农户等典型，用身边事影响、带动身边人，起到了很好的效果。再一个就是加大奖补式产业扶贫项目和以工代赈项目实施的力度，让群众自主选择扶贫项目、尽可能地参与到扶贫项目中，或是从事力所能及的村庄保洁等劳动而获得收入，鼓励多劳多得。

    关于群众争当贫困户和不愿脱贫的问题，我们主要是加强统计监测和动态管理，严格识别、退出标准，同时利用省里的扶贫大数据平台，加强与相关部门的信息比对，确保结果精准，让群众认可。同时，大力弘扬中华民族优良传统美德，培树文明新风。

    还有一点也很重要，就是要通过法律来限制和惩治扶贫领域的不良行为。国家在法律层面把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。

    问：现在社会各界都高度关注脱贫攻坚，有一些爱心企业、社会团体以及个人想参与脱贫攻坚，可以通过什么渠道和方式参与？

    答：首先，非常感谢社会各界对全市脱贫攻坚工作的大力支持，同时我们将对社会力量参与扶贫攻坚给予全力支持和保障。社会团体、爱心企业或个人如果想参与脱贫攻坚工作，可以通过以下几种渠道：

    一是由我们提供贫困村、贫困户名单，社会各界自主选择帮扶对象，可以是帮一个村，也可以是帮一户贫困户，与帮扶对象协商确定、实施具体帮扶项目。

    再一个是，如果是企业，可以参与全市的“百企帮百村”活动，由我们、市工商联和企业协商确定帮扶对象，而后企业自主开展帮扶。

    帮扶方式和形式可以多样，既可以是捐款捐物献爱心送温暖、捐资助学助教、打井修路修桥，也可以是为贫困劳动力提供就业信息、帮助其安排就业岗位。可以是一次性捐助，也可以是长期帮扶合作。我们更加推荐的是企业或团体出资在贫困县发展规划范围内发展产业项目，与贫困村搞合作开发，比如搞乡村旅游，搞林果种植或特色养殖，搞电商帮助销售农产品，也可以搞家庭手工业，既带动贫困村集体经济发展，活跃和壮大县域经济，又能促进群众增收，反过来还能促进企业自身发展，实现多方共赢。