拉开一张平安网——全市安全生产工作综述

　　□保定日报记者  苏兰生

　　盘点2014年，我市安全生产工作交出一张满意答卷。而其背后，是各级各部门和企事业单位拉开的一张“平安网”。

　　重点抓、抓重点，开展隐患“大扫除”

　　安全第一，预防为主。安全生产海因里希法则告诉人们，如果企业有300个隐患或违章，必定发生29起轻伤或故障，必然有一起重伤、死亡或重大事故。

　　2014年，我市开展的隐患大排查、整改行动，锁定煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、职业卫生、特种设备等重点行业和领域，组织开展了安全生产专项整治活动。同时，组织教育、卫生、气象、农业、旅游、商务、文化、体育等部门，在各自行业领域内开展了隐患排查整治活动，保持了重点行业的安全稳定。

　　2014年8月，全国、全省部署开展“六打六治”打非治违专项集中行动。结合实际，我市治理内容增加铝镁行业、城市燃气、特种设备3个重点领域，将集中行动扩展为“九打九治”，实现重点行业全覆盖。

　　在行动中，市安委办对30个负有安全生产监管职能的市直部门进行专题培训，明确规定动作，并以“一会一卡”形式将专项行动的具体要求传达到所监管的企事业单位，督促各单位立即开展全面的隐患自查自纠活动。9月份，又明确了政府、乡镇、企业三个层面需要落实的14项规定动作。此项行动，全市共组织督导检查组3728个，参加检查人员19798人次，检查企事业单位10481个，查出违法行为4598起，关闭违法企业21家。

　　反复抓、抓反复，监管不可“挂空挡”

　　安全生产监管，关键是强化责任、落实责任。为此，我市构建点线面结合的立体式责任体系。在“面”上，从2011年开始，我市强化各级党委、政府职责，在全省乃至全国率先实行“一岗双责、党政同责”制度。在“线”上，落实各专业监管部门的责任，各负其责、分兵把口。在“点”上，落实企业主体责任，排查隐患、规范管理。　

　　2014年，《市委十届七次全会议定事项落实分解方案》、《政府工作报告落实分解方案》首次写入安全生产重点工作事项，将工作责任分解到各县（市、区）和有关部门，并定期督办、***问效，进一步传导压力、传递责任。同时，把安全生产工作列入政绩评价考核重要内容，年初市政府与各县（市、区）、各有关部门签订《安全生产责任书》，年末实施重点考核，强化安全生产的约束性。

　　我市将各级安委会升格，市县乡三级安委会主任全部由政府主要领导兼任，安委会成员由各单位主要领导兼任。各成员单位明确了安全生产专管人员，部分重点单位成立了专门机构。

　　各级安监执法部门严格按照年度执行计划要求，落实阶段性执法实施方案，并定期组织“回头看”，累计检查企业12063家，发现隐患14367处，整改 13793处，立案853处。市县两级安监执法部门对查出的隐患和问题，均统一建账，实施台账管理，并逐一对整改情况进行***复查销号。

　　社会抓、抓社会，协同密织“平安网”

　　基础不牢，地动山摇。安全生产重在抓基础和基层。

　　我市安监执法干部把安全课堂送进企业厂门，2014年培训企业（一般行业）经营者2884人，安全管理人员6395人。把安全生产课作为一线员工和管理人员上岗第一课，培训特种作业人员12761人，职业卫生管理人员2480人，乡镇（街道）安全监管人员600多人，其他从业人员286***人。同时，开展企业经营者履职尽责“安全警示教育培训班”，培训老板9368人，实现企业参加培训全覆盖。

　　2014年，我市首次开展安全文化示范单位创建和安全生产志愿者活动，创建市级安全文化示范企业3家，组织6500多人成立专家、文艺演出和基础宣传3支志愿者队伍，将安全服务送至社区和厂区。

　　加强应急救援指挥平台和应急队伍建设，完成市级与19个县（市）级应急救援信息平台的联网对接和重大危险源企业的视频监控。完成了86家重大危险源单位和129家企业应急预案备案，对8起事故实施挂牌督办。

　　推进安全生产承诺制，14700多家企业签订了安全生产承诺书，并且企业内部层层承诺、承诺内容张榜公布。建立了“企业月排查、车间周排查、班组岗位每日每班排查”的隐患治理常态化机制。

　　推进安全生产精细化监管，是我市安全生产工作一大特色。2014年，全市16000家企事业单位的安全监管责任，全部划分到市县两级有关部门和乡镇、街道办事处，逐一拉出名单，分别建立台账，实现监管全覆盖。同时，实行召集例会和安全提示指导卡“一会一卡”，定时、定人、定量和安全检查表“三定一表”制度，防止落实工作出现“中梗阻”。

　　安监人员还走上街头，开展安全生产宣传咨询日；走上“擂台”，开展安全生产知识竞赛；走上讲台，开展“安全进万家”等系列活动，增强社会公众的安全生产意识。