昆明将构筑水务保障五大体系

省委、省政府召开的推动昆明市改革发展座谈会提出，昆明要全面落实最严格水资源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，从严控制高耗水项目，促进水资源节约集约循环利用。记者近日从2016年昆明市水务工作会议上获悉，为实现这一目标，全市水务部门将科学谋划“十三五”水务改革发展，努力构建防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用调控、水环境保护、水管理服务及水民生扶贫保障五大体系，为昆明在全省率先全面建成小康社会提供坚实水务保障。

城市再生水利用率达30%以上

水是城市的发展之基，也是经济发展的生命线，未来五年，在全市水务的发展建设中，昆明将坚持“量水发展、以水定城”，以提升水务支撑保障能力为主线，以深化改革开放为动力，把民生水利作为重点建设内容，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的重要战略举措，突出加强薄弱环节建设。为实现人水和谐，全市将进一步强化“三条红线”刚性约束。在全市实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化政策支撑，全面推进节水型社会建设。在总量控制方面，在国家、省江河水量分配的基础上，完成市域范围内的江河湖泊水量分配；继续推进规划和建设项目水资源论证制度，建立红、黄、绿分区用水总量动态评价机制，实行分区管理制度。建立水资源承载能力评价与监测预警机制，形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制，确保“十三五”末全市用水总量控制在33.88亿立方米。

在强度控制方面，将全面实行取水许可和城市公共供水非居民用水户计划用水管理，以行业用水定额和节约用水目标为依据，从严核定年度计划用水量；全面推进农业、工业、服务业和城镇生活节水，大力实施雨洪资源利用、再生水利用工程，确保“十三五”末万元工业增加值用水量下降到40立方米以下，公共供水管网漏损率在12％以下，农田灌溉水有效利用系数达0.55以上，主城、县城（区）和建制镇污水处理率分别达到95%、85%、80％，城市再生水利用率达到30%以上。

在政策支撑方面，开展水权初始分配，探索水权交易机制及平台建设，建立健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，提升市、县两级整体水资源管理能力。大力推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动，推进完善节水财税优惠政策，将把节水作为约束性指标纳入绩效考核，建立节奖超罚的长效机制。

构筑生产生活供水安全保障网

今后，全市将完善水利基础设施网络，抓紧补齐水利短板，新开工滇中引水昆明受水区工程、柴石滩大型灌区工程、瀑布公园—七水厂—松华坝等16件河湖水系连通工程，建设4件中型、38件小型水库，40万农村人饮巩固提升工程、15万件农村“五小水利”、10万亩节水灌溉、30条（段）河道治理等项目，构建以滇中引水受水区为核心，大型工程为龙头，中型水库为骨干，小型工程为基础，“五小水利”工程为补充，连通工程为纽带的生产生活供水安全保障网。

力争2020年农村集中供水率85%以上

当下，全市已全面打响精准脱贫攻坚战，水务部门将聚焦脱贫攻坚目标，大力发展民生水利。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，对已建工程进行配套、改造、升级、联网，进一步提高农村集中供水率和水质达标率。力争到2020年，全市农村集中供水率达到85%以上，水质达标率达到70%以上。税务部门将加快大中型灌区续建配套和节水改造，推进小型农田水利建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，为贫困地区群众生产生活水平的提高奠定坚实的水利基础。继续抓好中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固，加强重点易涝区治理，构建更为完善的防洪排涝体系。

全面推进滇池等流域水环境综合治理

全市将坚持绿色发展理念，加快水生态文明建设。全面推进滇池、牛栏江、普渡河、南盘江流域水环境综合治理，推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，加强以云龙、松华坝、清水海为重点的市级和县、乡、村饮用水源管理保护，继续推进水生态文明和“海绵城市”建设，加大中水利用、雨污分流、清淤保洁和岸线整治力度，重视城市内涝、城市供水和清水城市宜居环境建设。

全面推广农田水利改革试点经验

改革最能激发发展活力，下一步，水务部门将坚持两手发力，深化水务市场化改革，将坚持政府主导和市场参与协同发力，推进重要领域和关键环节改革创新，全面推广农田水利改革试点经验，助推高原特色现代农业发展，促进农业农村改革。扎实推进水资源管理体制、水行政管理体制、水价等改革。在财政加大水利投入的基础上，深化水利投融资改革，创新融资方式、拓展融资渠道，鼓励社会资本投资水利。

加快推进智慧水务建设

今后，全市还将坚持依法治水科学管水，推进智慧水务建设，加大水利信息化基础设施建设力度，不断完善水务信息综合采集系统、水务信息骨干网络和数据库建设，加快昆明市再生水利用设施数字化管理平台建设进度，启动在线监控终端设备建设，构建完善的再生水监管体系。同时，加快水务立法进程，推进水务综合执法和依法行政。坚持多规合一，保障水务规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、城乡建设规划等的协调统一。加强水务人才、基层队伍和水务管理能力建设，更加重视城市水务和农村水利的有机融合。加快防汛减灾、水土保持、水资源管理、节水灌溉等水务信息化步伐，抓好基础理论研究、应用技术研发、高新技术应用和科技普及推广，不断提高水务科技创新水平。（昆明日报 记者杜仲莹）