省委省政府召开推动昆明市改革发展座谈会

李纪恒讲话 陈豪主持 钟勉罗正富等出席

11日下午，省委、省政府在昆明市召开推动昆明市改革发展座谈会。会议强调，昆明市要紧紧围绕******给云南发展提出的“三个战略定位”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，主动服务和融入国家发展战略，当好全省经济社会发展火车头，加快建设区域性国际中心城市，为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。

省委书记李纪恒出席会议并讲话，省委副书记、省长陈豪主持会议，省委副书记钟勉、省政协主席罗正富出席会议。李江、孟苏铁、赵金、李培、张百如、高峰、和段琪、丁绍祥、刘慧晏、张祖林、董华、刘平、高树勋、李小三、白保兴、李邑飞等领导出席会议。

李纪恒指出，昆明作为我省的省会城市和唯一的特大型城市，工作分量在全省影响大，不仅地位举足轻重，而且责任十分重大。如何实现跨越式发展？如何建设全省首善之区？如何更好保护生态和治理环境？如何当好龙头？这些问题，需要昆明市从理论和实践的结合上认真思考并作出回答。

李纪恒强调，“要抓住关键环节，把昆明建设成为和谐宜居、富有活力的现代化城市。”一是以规划为龙头，科学谋划昆明的“成长坐标”。要规划好城市发展定位，提高辐射和带动能力；要规划好城市发展布局，老城四区要彰显历史文化名城魅力，打造底蕴深厚、精致惬意的现代都市，呈贡新区要打造品质高端、宜居宜业的现代化大学城、科技城、创新城，全力推动滇中新区与昆明市融合发展；要加强城市设计，强化规划刚性约束。二是以建设为基础，完善城市的“血肉之躯”。要加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市；要加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系和开放型的综合交通网络；要狠抓工程质量治理，健全城市运行安全保障体系。三是以管理为关键，全面提升城市现代化、精细化管理水平。李纪恒强调：“一定要坚持‘一级规划、二级建设、三级管理、四级服务’的理念，不断提高城市规划、建设和管理的水平。”

“要贯彻落实五大发展理念，促进经济提质增效升级。”李纪恒强调， 昆明市再也不能延续过去粗放式的发展方式，必须以新的发展理念引领新的发展实践。要把解放思想作为总开关，用五大发展理念重新审视和检查已有的部署和工作。大力推进农业结构性改革，把传统产业优化升级和新兴产业培育壮大抓出效果、抓出亮点，推动生产性服务业向价值链高端延伸，大力营造有利于激励创新的制度环境和良好的创新生态，加速互联网与经济社会各领域的渗透融合。

“要锐意改革开放，不断释放经济社会发展的体制活力和内生动力。”李纪恒强调，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革取得新突破。创造性地落实中央和省委的决策部署，抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要主动服务和融入国家发展战略，全面增强城市综合竞争力和辐射带动力；打造面向南亚东南亚的外向型特色产业基地；加大招商引资力度；营造市场化、法治化、国际化营商环境；坚持互促互进、互利共赢，促进滇中城市经济圈一体化发展。

“要强化共建共享，建设平安幸福昆明。”李纪恒强调，要促进城乡区域协调发展，让昆明的发展更有“温度”、更有“质感”；坚持城镇化同农业现代化同步发展、城市工作同“三农”工作一起推动；把县域发展摆在十分重要的位置，在全省率先打赢脱贫攻坚战；更加注重民生、保障民生、改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感；以实施居住证制度为抓手推动城市常住人口基本公共服务均等化。要深化平安创建活动，推进“平安细胞”工程，构建全民共建共享的社会治理格局，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众家门口，进一步织密立体化社会治安防控网络，提升人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定。

“要打好‘春城’牌，努力建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”李纪恒强调，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，告别“摊大饼”的发展模式。把好山好水好风光融入城市，大力发展绿色建筑，推进绿色生态城区建设。全面落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约循环利用。加大污染防治工作力度，加快发展节能环保绿色产业。“滇池清，昆明兴。要做到精准治污、治标治本，生态优先、保护优先，严字当头、依法治湖，严明责任、铁面问责，严管资金、发挥效益。”

李纪恒强调，昆明市要全面从严治党，营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。昆明市各级领导干部要带头落实管党治党的责任，加强干部队伍作风建设，让勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。要统筹推进各行业各领域基层党建工作，坚持把纪律挺在前面，加大问责力度，推动践行“三严三实”常态化、长效化，坚决把腐败蔓延势头遏制住。

李纪恒指出，建设好省会城市是全省人民的共同任务，要举全省之力推动昆明市加快发展。中央驻昆和省直机关事业单位、高校、驻昆部队要发扬“驻在昆明城，就是昆明人”的精神，积极主动地为昆明改革发展想办法、出主意，共同把昆明建设得更加美好。

陈豪强调，昆明市和省级各部门要高度重视、认真学习、深刻领会此次会议精神，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎实推动昆明市各项工作迈出新步伐。与发达城市相比，昆明市存在城市规划建设管理和产业发展“两大短板”，要下大决心、花大力量，提高昆明城市规划建设管理水平；要抓住关键、聚焦重点，加快推进经济转型升级，进一步明确主导产业定位，加快发展总部经济，引进总部机构，大力发展现代服务业；要加快创新驱动和改革开放，加大与省内和国内外高校、科研机构合作，提高科研水平和自主创新水平，加大科技人才引进和培养力度。

要把滇中新区建设成产城融合发展的现代化新区，坚持五大发展理念，按照结构性改革的要求做好规划，加快基础设施和公用设施建设，超常规推进新区建设；要积极探索新区发展新路子、新特色，在加大招商合作力度的进程中突出科技、突出高新产业、突出城市建设，加强与发达国家、发达地区以及大企业的合作，从中汲取新区建设经验、创新新区建设方法，努力闯出一条跨越式发展的路子。“发展是硬道理，在昆明这个道理更硬。” 陈豪要求昆明市各级干部要保持昂扬向上的劲头，用钉钉子的精神落实好各项工作，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

昆明市委书记、滇中新区党工委书记、管委会主任程连元汇报了昆明市和滇中新区的经济社会发展情况。他表示，当前和今后一段时期，昆明市将深入学习贯彻******系列***和考察云南***精神，按照省委九届十二次全会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家战略，着力当龙头、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，在全省率先全面建成小康社会，为谱写好中国梦云南篇章作出应有的贡献。下步工作中，将从九个方面着力推动昆明加快发展：当龙头、作表率，为全省经济社会发展提供有力支持；建平台、拓格局，加快建设区域性国际中心城市；转方式、调结构，促进经济发展提质增效；抓改革、推创新，不断增强经济社会发展的活力与动力；缩差距、提品质，促进城乡区域协调联动发展；护生态、优环境，努力构筑宜居宜人的美丽家园；补短板、增福祉，不断提高人民群众的幸福指数；保稳定、促和谐，切实提高社会治理的能力和水平；转作风、从严管，重构昆明风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。

省委、省政府副秘书长，省级有关部门和单位、在昆本科院校、中央驻滇有关部门单位企业、驻滇武警有关部队主要负责人；王喜良、应永生、拉玛·兴高、杨远翔、田云翔等市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，滇中新区、高新区、经开区、度假区、空港区主要负责人，昆明市各县（市、区）党委政府主要领导，市直有关部门主要负责人参加会议。（云南日报 记者谭晶纯 雍明虹 李菊娟）