即墨市试行领导干部实绩分析研判树立崇尚实干的用人导向

                                                                                       实绩是干部德才素质、工作能力和作风的集中体现，是评判干部的重要依据。今年以来，即墨市研究制定了《关于市管领导班子和领导干部综合研判的试行意见》，突出实践标准和实干导向，通过对干部履职综合考量，对干部实绩分析研判，将科学方法和专业判断有机结合，建立起科学管用的干部实绩认定机制，为配好班子、用好干部提供了有力保证。
    一、突出“量化分析”，科学评判干部实绩。量化分析是对领导干部实绩分析研判的基础手段。只有进行深入全面的量化分析，才能使实绩评价更加科学准确，更具有公信力和可信度。即墨市综合干部的基础信息、群众评价、绩效考核等方面，多渠道掌握干部实绩，对干部进行立体“画像”。一是以档案信息为基础。通过查阅干部档案资料、考核奖励、履职经历等，摸准弄清干部年龄、学识能力、道德品质、廉洁自律、岗位胜任等情况，重点研判干部学过什么、干过什么、干成什么和目前发展态势。二是以绩效考核为辅助。对招商引资、重点项目建设等考核项目，采取“完成度”、“推进度”和“贡献度”的考核方法，通过实地验收、集体研究，对干部的工作实绩严把标准、严格审验、严肃定论，特别是加强对党政正职和相同职位副职干部完成重点工作任务情况的横向比较，为准确研判干部工作实绩提供数据支撑。三是以群众评价为依据。通过任职考察、年度考核以及列席会议、召开座谈会、随干部共同开展工作等形式，经常性地了解干部开展工作情况。同时采取入户调查、电话访谈、问卷调查等方式，深入了解干部口碑，听取群众意见，客观评价干部的工作思路、努力程度、工作成效和为民服务情况。四是以民主测评为参考。借助年度集中考察时机，对领导班子和领导干部进行民主评议，并对民主测评票进行分类汇总、综合分析，将评议情况与历次推荐、近三年年度考核、履行岗位职责、经常性干部考察等方面情况相结合，对与平时掌握情况差别较大的，“第一时间”调查核实，准确诊断原因，给干部一个公正而负责的评价。
    二、突出“潜质分析”，激发干部干事创业活力。对干部实绩的研判，既能反映出干部“本质”，又可看出干部“潜质”。本着对干部当前负责和长远着想，采取有效措施发现解决干部在工作中存在的问题，保证干部既能干事又不出事。一是实施***考察。出台了《关于在全市重点工作和急难险重任务中对干部进行***考察的意见》，对参与全市重点项目、重点工程、拆迁改造、驻村帮扶等急难险重任务的干部，通过实地考察、个别谈话、民主推优等形式进行***考察，了解干部德才表现情况，充实完善干部考绩档案，实现实绩研判与推进工作双促进。二是实施意愿征求。通过组织谈话征求干部任职意愿，并对年度考察、干部特长和岗位特点进行联动分析，合理安排领导职位。今年以来，安排了19名专业素质过硬、干事能力突出、任职意向明确的干部到蓝色硅谷、汽车产业新城等重点区域担任领导职务，激发了干部凭实干创实绩的动力和热情，实现了人尽其才、人岗相适。三是实施考察反馈。深度分析影响干部干事的正负面因素，适时将考察情况反馈给干部本人，对那些新进班子或工作局面打不开、缺乏工作经验的干部，及时予以提示点拨，促使干部上进；对那些遇到挫折困难的干部，积极帮助解决实际问题，鼓励他们迎难而上，奋勇争先；对那些存在不良反映及工作状态不佳、激情不够的干部，及时批评教育，使其触动思想，明确差距，最大限度地调动一切积极因素，增进干事创业的正能量。四是实施日常监督。加强与纪检、检察、审计等部门联系，从监督监察层面了解干部相关信息，发挥研判结果的“预防引导”作用，对研判过程中发现已存在或潜在的苗头性问题的干部，从关爱干部的角度出发，采取谈话、打招呼、函询等形式予以教育反馈，帮助整改落实。
    三、突出“定性分析”，树立良好用人导向。通过考察了解干部的工作态度、创新精神等主观努力情况，综合分析干部实绩的形成过程，使定性分析与定量考核相结合，“考人”与“考事”相互印证，从而科学准确地认定干部德才素质和实绩状况。一是把实绩研判与班子调配结合。客观研判干部实绩，做到“三看”：一看取得工作实绩的基础、条件和客观环境，以及干部自身主观能动性发挥情况；二看取得实绩中个人发挥的作用，甄别集体政绩与个人政绩，避免在实绩认定上“吃大锅饭；三看分管工作的性质，譬如对于分管党群、政法、计生、信访等难以在短时间内看到工作实绩的干部，既看显绩又看潜绩、既看当前与又看长远。在此基础上，动态分析班子情况，对精于干事、平稳发展、良性上升的班子，总结推广经验，力求产生“连锁效应”；对守成有余、开创不足、潜在下滑的班子，注重调配充实思想解放、善于开拓、能打硬仗的干部。二是把实绩研判与干部培养结合。通过对干部实绩进行分析研判，发现总结干部的能力气质、优势不足和发展潜质等方面的情况，从而加强干部能力素质的战略性、前瞻性培养。针对部分镇干部对新型农村社区建设畏难发愁的问题，举办了城市建设管理专题培训班，使研判结果与干部调训相衔接。对在研判中发现的优秀年轻干部纳入后备干部队伍重点培养，今年以来，共抽调42名优秀中层干部参加中青年干部培训班，选派167名机关干部担任“第一书记”驻村帮扶，使分析研判结果与后备干部队伍建设相衔接。三是把实绩研判与干部选拔结合。对研判过程中发现的德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，予以重点关注，适时提拔重用；对群众意见较大、工作能力及作风存在问题的干部，予以交流任职；对不适应现职或缺乏干劲、进取意识不强的干部，及时诫勉或转任非领导职务。研判制度实施以来，全市共提拔使用科级干部37人，重用19人，交流23人，诫勉谈话17人次。今年4月，又专门面向镇、街道干部竞争性选拔了8名镇领导班子副职，树立了在一线出干部、凭实绩用干部的导向。四是把实绩研判与干部干事结合。试行干部实绩研判，倡扬了注重实干、崇尚实干的社会风气，促使广大干部在能干事、干成事下功夫，较好地实现了研判导向、用人导向和发展导向的有机统一。今年以来，围绕推进蓝色硅谷核心区、省级开发区创智新区、即墨古城、国际商贸城、大沽河现代农业示范区等重点建设工作，先后成立10个一线工作指挥部，市委常委、副市长、人大副主任、政协副主席等市级领导带头沉到指挥部一线工作，选调200余名优秀干部参加全市性重点工程，把最优秀的干部和最结实的力量派到了项目建设“第一战场”，促使广大干部在实干中比业绩、创实绩，为实现即墨新一轮跨越发展提供了坚实的组织保障和智力支持。