财政增长让百姓受惠多

                                                                                   　　一般来说，对于财政收入数字，有些人并不怎么“感冒”，但是，若问我们能从财政收入中得到哪些实惠，几乎所有的人都非常关注。原因很简单，这与每个人的切身利益有关。
　　家住金水路的退休闲适的陈淑华女士，退休前做过多年的财务工作。她平时喜欢看新闻，前几天，找到记者问：“我在新闻里看到了2009年我市地方一般预算收入累计完成377亿元，比上年同期增长10.1%，但这些数字与我们百姓有什么关系呀？能不能给我整理一份明细账呀？”
　　“2009年，市人代会确定的我市地方财政收入增长目标是8%，比上年低9个百分点，这是统筹考虑金融危机背景下经济形势变化情况和保障民生、支持社会事业发展的支出需要做出的收入安排。”记者告诉陈女士，虽然去年全市地方财政收入目标较大低于上年水平，但我市财政支出却更多用在了维护人民利益最迫切需要解决的民生问题方面。
　　为给陈女士整理一份详细的账单，记者到市财政局进行了采访。市财政局有关负责人告诉记者，集中财力优先保障城乡群众切身利益，是去年我市市本级地方财政一般预算支出安排的突出特点。
　　市财政局这位负责人说，去年我市财政收入在增长放缓的情况下，市财政用于民生保障和社会事业发展的支出达到87.6亿元，比上年增长了26.2%，高出财政支出平均增幅20.4个百分点。
　　记者从市财政局提供的一系列数字中整理出一份账单，从中可以看出去年我市财政支出突出了以下五个保障重点：
　　一是加大对困难群众的生活保障力度。将城市低保标准由每月300元提高到350元，农村低保标准由每年1500元提高到1800元，10.6万城乡低保对象直接受益。将全市42万企业退休人员养老金每人每月提高了152元。
　　二是解决市民关注的难点热点问题。其中，安排5亿元支持廉租房建设和筒子楼改造，受益居民3.3万户。
　　三是积极为群众看病就医创造更好的条件。投入3.2亿元用于市妇儿中心及北部医疗中心建设，及时拨付1935万元防控甲流疫情。足额安排资金，支持儿童补种乙肝疫苗、贫困白内障患者免费手术等6个惠民卫生项目，38万群众受益。
　　四是保障新农村建设。投入5亿元用于农村“五化”、中小型水库加固和农业综合开发，将3.9亿元农资综合补贴、种粮直补和农机具等补贴资金，直接发放给种粮农民。安排2000万元启动了农村危房改造工作，近7000户农村贫困家庭受益。对平度、莱西、即墨、胶州、胶南的转移支付资金累计达到23.5亿元，重点补助五市参加新农合的农民、财政困难的镇村、义务教育阶段的师生以及“村村通”等农村基础设施建设。
　　五是支持教育、文体事业发展。安排1.8亿元用于提高农村义务教育学校公用经费标准和教师工资发放。发放1亿元高校及职校困难学生生活补助，1.4万学生受益。投入2720万元，为全市1136所中小学安装4060台“节能饮水机”。
　　陈女士到底是干“财务”出身的。几天后，她看完这份“账单”，得出一个结论：去年市财政在维护人民利益最迫切需要解决的“民生”方面的支出增幅的确远远高于财政收入的增幅。这说明去年我市把更多的可用财力向与百姓密切相关的项目进行倾斜。
　　这种“分析”很有道理。在去年我市“两会”上，市财政局负责人说，2009年我市财政预算安排的总体原则是，进一步建立“以人为本”的公共财政支出体系，通过优化财政增量投向，把更多的财力投向“三农”、解决民生问题、发展社会事业等方面。同时还要从严控制行政成本，压缩市级行政事业开支，大力压减部门专项支出和专项资金规模，腾出财力增加保障民生和扩大内需方面的支出。
　　采访中，记者了解到，去年我市通过从严控制行政成本，大力整合专项资金，将市级行政事业开支压缩了5%，并把腾出的资金和新增财力安排到了民生保障和社会事业发展的关键领域。