福泉市双谷村345工作法推进村社合一

福泉市金山街道双谷村围绕“强组织、兴产业、富百姓、美生态”发展目标，以“345”工作法为抓手，通过“合作社+龙头企业+农户”方式，充分发挥合作社上连企业、市场，下连农户的桥梁纽带作用，全面推进“村社合一”，有效推动农村产业革命显成效、集体经济发展可持续、群众增收致富有门路。

三个“融合”夯实发展基础。坚持以党建为统领，通过三个“融合”全面夯实“村社合一”发展基础。一是村“两委”与合作社融合。按照“党支部+合作社”模式，充分发挥村级党组织的政治功能和组织优势，全面推行村“两委”成员和村股份经济合作社管理人员“双向进入、交叉任职”，由村党总支部书记依法担任合作社理事长、副书记担任合作社监事会主席，其他“两委”成员担任合作社副理事长，村“两委”与合作社管理层高度融合，让村党总支成为合作社的领导者，有效***村集体经济发展中基层党建不强、组织方式不优等问题。二是农民与股东融合。通过“户籍、婚入、出资”方式取得，及时折股量化，登记认定股民906户3168人3168股。同时，依托16个脱贫攻坚网格，对股民实行网格化管理，用好合作社议事决策机制，让农户全方位参与村集体经济发展，实现农民与股东双重身份“合一”。三是园区与景区融合。围绕“金谷春雪·花海双谷”——田园综合体创建主题，将农业产业园区与双谷国家3A级景区融合发展，引进市级平台公司对景区投资运营，拓展村级集体经济发展空间，村股份经济合作社、农户、投资方按照2:2:6比例进行利润分成，有效构建了三方共赢的发展格局。目前，景区已建成露营基地1个、斗牛场1个、拓展体验中心1个。

“四化”措施规范运行管理。双谷村通过“四化”措施，切实规范村股份经济合作社的运行管理，确保议事决策、生产服务、经营管理、资产管理、财务管理、利益分配等各环节有章可循、有据可依。一是内部管理制度化。合作社及时制定《合作社议事决策制度》《财产物资管理制度》《收益分配管理制度》《财务票据管理制度》等机制，建立起权责明确、各司其职、相互支持又相互制衡的内部运行体系，有效加强合作社的规范管理。二是清产核资精准化。坚持把清产核资作为农村集体产权制度改革的一项基础性工程，按照“清准核实、权属明晰、过程公开”原则，于2018年6月正式启动深化村级产权制度改革工作，全面摸清盘清集体山林、荒坡、山塘水库、集体管理房、集体坝子等集体资源，用于支持村集体经济发展壮大。村级各类集体资源资产共计折价788万余元。三是股金形式灵活化。在盘清集体资产的基础上，农户可采取“土地、资金、技术”等方式灵活入股，由合作社根据《合作社议事决策制度》，召开股东大会，合理折算股权，让农户参与村集体经济发展获取分红。四是激励奖励标准化。根据集体经济发展状况，将集体经济的30%和10%分别作为村“两委”干部和村民小组长的贡献报酬进行发放，全面激活发展活力。

“五位一体”推动发展壮大。双谷村立足区位优势、产业优势和市场需求，按照“五位一体”发展体系，科学谋划产业、丰富发展业态，推动村股份经济合作社企业化、实体化运行，助力村集体经济发展壮大和群众增收致富。一是“福梨”产业稳定增收。坚持将“金谷福梨”产业利益最大化，村股份经济合作社投入50万元与黔南州三发食品开发有限公司合作，共同开发“梨匠轩”品牌的梨膏，农户、村股份经济合作社、公司按照2:2:6比例对纯利润进行分红，有效保障了农民增收，也实现村集体经济不断壮大。2019年共生产7万罐，产值达340万元，纯利润达42万元，农户、村股份经济合作社分别获利8.4万元。二是林下养鸡同步发展。通过“以短养长”方式，在梨园发展林下“水果鸡”产业，2019年在450亩梨园共养殖10万羽，由合作社负责提供鸡苗及市场销售，股民进行养殖，合作社按2元/羽的标准参与提成，每年村集体经济利润可达20余万元。三是新型品种填补空白。村股份经济合作社投入400万元与福泉金谷鑫福农业开发有限公司合作，发展以“贵长”“秋福”为主的猕猴桃种植产业，辐射带动本村6个组及周边2个村种植猕猴桃1000亩，村级股份经济合作社占股50%，预计2022年将实现分红。四是多元产业快速回资。充分利用双谷村产业发展资源，着力培育更多类别作物及产业，以5万元合股种植中药材、辣椒、西瓜、葡萄等经济作物种植，按照以“五五”比例进行分红。同时，通过村级劳务服务站，在果园管理、水果采收、梨膏加工等方面充分吸纳本村村民，尤其是建档立卡贫困户就近就业，让股民实现增产创收。目前，双谷村股份经济合作社已带动103户建档立卡贫困户319人全部实现脱贫增收。五是农旅结合创新业态。按照“农村服务社区、现代农业园区、乡村旅游景区”三区融合发展理念，通过抓实乡村治理，推动美丽乡村建设，以农业促进旅游业发展、以旅游业推动农业产业升级，形成集吃、住、玩、行于一体的“农业生态观光园”。目前双谷村共发展23家农家乐及民宿，700余家生态小院，每户每年平均在原有基础上增收2400余元。