福泉六新举措全力打造磷煤电一体化千亿园区

　　福泉在推进园区建设中，以六新举措探索***全省产业园区建设面临的产业聚集难、投融资难、招商引资难、征地拆迁难等难题，全力打造磷煤电一体化千亿园区。截止今年8月底，经开区完成规模工业总产值104.29亿元，同比增长31%，完成全年目标任务的66%;工业固定资产完成投资42.2亿元，同比增长31%，完成全年任务59亿元的72%。

　　基础设施建设有新举措。夯实产业发展基础，提升园区项目承载能力。在财政投入有限的情况下，创新工作思路和工作方法。一是设立专门投融资公司，用市场化方式筹资建设园区基础设施;二是采取代建、资产置换、银行融资等多种融资方式，筹集基础设施建设资金15亿元。建设了园区10万平方米标准化厂房、总长10余公里的园区主干道;三是采取捆绑环保、城建等方面资金方式，筹集建设资金3.5亿元，建设了园区垃圾填埋场、污水处理厂、园区安置房等设施;四是以市场换投资方式，依托园区132家企业聚集的释放的巨大市场需求，吸引通信、电力及物流运输等企业投资6亿多元建设了1座220KV、2座110KV以及铁路物流中心项目;五是采取借力投资方式。引进了贵州凌峰、贵州汉泰等企业投资12亿元建设园中园，启动建设30万平方米标准化厂房和配套的路网、供水、供电等基础设施;六是采取土地治理，盘活原企业用地等方式，收储整理土地4000多亩，保障项目建设，通过供地筹集资金5亿多元用于实施园区基础设施建设;七是加大污水处理力度。在园区建成日处理能力达6000吨的城镇污水处理厂一座，现正在申报日处理污水能力达3000吨的污水处理项目一个。

　　招商引资和项目推进有新突破。一是在鼓励招商政策上，建立健全全市招商引资激励机制。市委、政府出台《招商引资优惠政策》、《招商引资考核办法》、《第一引资人奖励办法》等政策鼓励投资，鼓励招商引资;二是招商方式上，行政招商与市场化招商并举。先后引进华泰科兴、凌锋、贵州汉海等企业，通过委托招商或建设园中园等方式，引进了成都世龙、东方希望等企业拟投资120亿元建10余个产业项目;三是在产业配套招商上，围绕磷煤电主导产业引进新型建材、轻工、装备制造、物流等产业项目，目前，在马场坪园区内引入建材项目9家，投资3.5亿元以上;引入轻工、装备制造18家，投资6亿元以上;引入物流项目8家，投资达4亿元。通过创新招商引资方式，率先把省委、省政府提出招商引资要从以行政招商为主向市场(企业)招商为主转变，从单个项目招商为主向产业招商为主转变落到了实处。

　　循环经济发展有新成效。一是通过科技创新驱动循环发展。先后建立4个国家级，3个省级技术研发机构，申请发明专利110 余项，在中低品位选矿、磷复肥加工、伴生资源氟、碘、硅等综合利用、半水法生产磷酸、烟气脱硫制酸等技术处于国际先进水平;开发出电子级磷酸、三氯氧磷、阻燃剂等精细化工产品。相关的成果转化，加快磷煤化工产业结构调整和升级，全区精细磷煤化工产品产值占规模以上工业产值比重由不到50%提高到80%以上。二是通过引进和发展产业链项目驱动企业间循环发展。依托瓮福集团、国电福泉电厂、天福公司等龙头企业，引进和配套了蓝天公司、泰福公司、龙源公司、天和公司、祥宇泵阀等企业，衍生配套了2万吨无水氟化氢、4000万平方米纸面石膏板、60万吨烟气脱硫制硫酸、1亿块磷石膏标砖、50万吨磷石膏制硫铵、2.5万吨二甲基亚砜、100吨碘回收等项目。形成由磷煤化工大宗产品为上游产业，精细化工产品、伴生资源产品和深加工产品为中游产业，磷煤化工固废物综合利用为下游产品的循环经济产业链。三是通过政策调控驱动各园区间循环发展。按照国家新型工业化产业示范基地的创建要求，科学规划三大工业园区。马场坪工业园区以瓮福集团、天福化工为龙头，以湿法磷化工为主导，突显煤电磷、煤电铝两个一体化产业耦合共生、循环发展特色。龙昌工业园区，以川恒化工为龙头，突显精细磷酸盐循环发展特色，配套发展磷化工资源综合利用、建材等产业。双龙工业园区，主要突显热法磷化工及配套产业循环发展特色。管委会根据企业的情况，科学合理安排企业入驻三大园区。从而构建一个基地、三个特色工业园区，各产业之间实现耦合共生、园区之间循环发展的格局。目前，福泉经济开发区通过发展循环经济，废气、废水、废渣和伴生资源回收利用、变废为宝，使福泉的工业经济新增产值10亿元以上。废气、废水排放达标率95%以上，固体废

　　招商引资和项目推进有新突破。一是在鼓励招商政策上，建立健全全市招商引资激励机制。市委、政府出台《招商引资优惠政策》、《招商引资考核办法》、《第一引资人奖励办法》等政策鼓励投资，鼓励招商引资;二是招商方式上，行政招商与市场化招商并举。先后引进华泰科兴、凌锋、贵州汉海等企业，通过委托招商或建设园中园等方式，引进了成都世龙、东方希望等企业拟投资120亿元建10余个产业项目;三是在产业配套招商上，围绕磷煤电主导产业引进新型建材、轻工、装备制造、物流等产业项目，目前，在马场坪园区内引入建材项目9家，投资3.5亿元以上;引入轻工、装备制造18家，投资6亿元以上;引入物流项目8家，投资达4亿元。通过创新招商引资方式，率先把省委、省政府提出招商引资要从以行政招商为主向市场(企业)招商为主转变，从单个项目招商为主向产业招商为主转变落到了实处。

　　循环经济发展有新成效。一是通过科技创新驱动循环发展。先后建立4个国家级，3个省级技术研发机构，申请发明专利110 余项，在中低品位选矿、磷复肥加工、伴生资源氟、碘、硅等综合利用、半水法生产磷酸、烟气脱硫制酸等技术处于国际先进水平;开发出电子级磷酸、三氯氧磷、阻燃剂等精细化工产品。相关的成果转化，加快磷煤化工产业结构调整和升级，全区精细磷煤化工产品产值占规模以上工业产值比重由不到50%提高到80%以上。二是通过引进和发展产业链项目驱动企业间循环发展。依托瓮福集团、国电福泉电厂、天福公司等龙头企业，引进和配套了蓝天公司、泰福公司、龙源公司、天和公司、祥宇泵阀等企业，衍生配套了2万吨无水氟化氢、4000万平方米纸面石膏板、60万吨烟气脱硫制硫酸、1亿块磷石膏标砖、50万吨磷石膏制硫铵、2.5万吨二甲基亚砜、100吨碘回收等项目。形成由磷煤化工大宗产品为上游产业，精细化工产品、伴生资源产品和深加工产品为中游产业，磷煤化工固废物综合利用为下游产品的循环经济产业链。三是通过政策调控驱动各园区间循环发展。按照国家新型工业化产业示范基地的创建要求，科学规划三大工业园区。马场坪工业园区以瓮福集团、天福化工为龙头，以湿法磷化工为主导，突显煤电磷、煤电铝两个一体化产业耦合共生、循环发展特色。龙昌工业园区，以川恒化工为龙头，突显精细磷酸盐循环发展特色，配套发展磷化工资源综合利用、建材等产业。双龙工业园区，主要突显热法磷化工及配套产业循环发展特色。管委会根据企业的情况，科学合理安排企业入驻三大园区。从而构建一个基地、三个特色工业园区，各产业之间实现耦合共生、园区之间循环发展的格局。目前，福泉经济开发区通过发展循环经济，废气、废水、废渣和伴生资源回收利用、变废为宝，使福泉的工业经济新增产值10亿元以上。废气、废水排放达标率95%以上，固渣综合利用率达到60%以上。主要工业产品单位能耗均在国家能耗限额以内。

　　园区服务能力有新提高。一是建立完善工作机制。市委、市政府实行4+2碰头会(四家班子主要领导、市委副书记和常务副市长每周一召开碰头会研究和安排部署相关工作)、工业园区项目推进联席会、每周三工业及园区运行调度会和工业园区暨工业经济信息周报运行等制度，通过决策、执行、督促三位一体的联席会议制度，有效解决项目建设、企业发展中遇到的问题;二是落实“一厂一策”和“五个一”精细化服务制度，实行行政服务中心进园区，全力推行项目建设手续代办制等服务制度，对服务效能实行常委带队督查，全力保证园区项目按时序推进，确保国电福泉电厂、西南水泥、瓮福集团矿山二期接替、园区标准化厂房、铁路物流中心等省州重点项目顺利推进;三是积极提供要素保障。通过金融超市，组织召开银地企座谈会等，搭建银企沟通对接平台，为企业解决融资难题。通过研究出台人才引进相关政策措施，建设五月花职院等解决企业劳动力资源不足及用工的结构性矛盾。通过采取关闭淘汰落后产能、盘活存量土地、提高投资强度和向山要地等措施，为项目建设提供土地保障。通过加强资源配置，依托国有磷矿为市内川恒公司、越都公司、利丰达公司磷化工企业和资源加工企业提供必要资源保障，确保企业正常生产。

　　产城一体化有新作为。在产业园区建设中，始终把马场坪园区建设作为福泉产业新城建设的一个重要基石，让新城区增添现代气息，产业园区呈现发展活力。一是坚持发展二产聚人气拓新城。加快马场坪工业园区产业结构调优补短步伐，加大力度建设产业转型升级示范园区，完成了10万平方标准化厂房建设，引入轻工、装备制造等劳动密集型企业25家，吸纳产业工业近2000人，园区就业人员已达1.2万余人;目前，正在实施的30万平方米的广东科技产业园标准化厂房项目、香港上市公司迅捷环球服装产业园等劳动密集型项目，项目建成后，可吸纳产业工业近万人，已初步形成了马场坪新城;二是完善功能配套建新城。启动实施了可容纳4000人的安置区建设，建成公租房322套，拟实施1000套公租房;引进并实施了20万平方米的湘福商贸城、天源贵福园等城市综合体项目;目前，汽车4S店、10万平方米开发区商业配套项目、建材专业市场、洒金谷风景区等商业项目正在有序推进，银行、医院等项目已初步达成入驻意向。通过项目带动、产城互动，福泉开发区新增建成区3平方公里，带动2万余人到开发区务工、就业、经商，福泉新城区建设已初具雏形。

　　和谐园区建设有新特色。一是探索被征地农户共享园区发展路径，实现和谐征地拆迁。在园区的征地时，市政府在园区已征地中划拨一定比例土地交给村集体经营，由园区管委会统一指导发展配套项目，为征地农户找到一个长效保增收的固定渠道，让被征地农民有渠道分享发展成果;二是增强园区带富能力。第一组织被征地农民通过职业中学就业培训，就近入园区就业，通过促进就业，保增收。第二组织有能力的被征地农民参与园区基础设施建设，带富园区周边农户。今年以来，共提供2000多万元的劳务型工程让园区让周边征地农户参与，为200多户园区周边群众走上致富道路创造机会;三是以党建、企业文化建设凝心聚力谋发展。围绕“幸福源泉企业家园”的园区发展目标，以党建和企业文化为抓手，培育和谐劳资关系。

　　在下一步工作中，福泉工业园区将发展重点放在煤电磷、煤电铝两个一体化方面实现融合发展上。园区将依托建设煤电铝一体化配套烧碱和自备电厂，利用生产氢氧化铝的烧碱配套适量产能的钾碱结合磷一体化项目发展磷酸钠盐和磷酸钾盐;实施热电联产项目，实行电力直供，推进福泉湿热并举的发展，做大黄磷规模、发展电子级磷酸及其他精深磷化工项目，同时开展余热的梯级利用，为市内大企业提供热源，促进煤电磷一体化完善配套，增强产业竞争力。项目生产产生的氯气、乙炔可与市内大型磷化工企业结合，进一步做大氟化工和有机磷化工产业，发展有机磷医药中间体、有机磷制品、氟塑料、氟制冷剂等产品;通过铝一体化产业延伸发展铝型材、医药级氢氧化铝等项目。并配套磷化工发展聚磷酸铝、磷铝分子筛、磷铝合金等项目。通过两个一体化的融合发展支撑福泉实现真正意义上的煤电磷一体化，从而加速实现千亿级工业园区发展目标。预计到2015年，园区将实现产值400亿元以上，到2020年实现产值800亿元以上。