聚焦重点行业重拳出击持续加力健全长效机制——省市场监管局扫黑除恶专项斗争工作综述

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，省市场监管局认真学习贯彻******关于扫黑除恶专项斗争的***精神，按照国家市场监管总局和省委、省政府的部署，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，立足市场监管职能，以“线索清仓、整治乱象、完善监管”为着力点，针对市场准入、案件查办、打击传销、消费投诉、食品药品安全、虚假宣传、不正当经营等突出问题开展集中整治，以更高的政治站位、更强的责任担当、更得力的工作举措，聚焦重点行业重拳出击，扎实推进“六清”行动，全力做好市场监管领域“行业清源”和“线索清仓”，持续加力健全扫黑除恶长效机制，齐抓共管彻底铲除黑恶势力滋生土壤，为取得扫黑除恶专项斗争全面胜利贡献力量。

　　强化责任担当 狠抓工作落实

　　扫黑除恶专项斗争部署后，省市场监管局立即成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，抽调精干力量组成工作专班，第一时间出台了实施方案，确定重点任务，结合市场监管职能进行职责分工。先后组织召开 24次党组会、3次局务会，将我省和国家市场监管总局的要求及时传达部署。在扫黑除恶专项斗争治标、治本、治根各阶段重要时间、关键节点召开8次推进会，精心部署安排，层层压实责任。

　　随着扫黑除恶专项斗争的不断深入，该局针对部分基层单位基础工作不扎实、工作进展不均衡、压力传导递减等问题，精准发力、狠抓落实。今年8月，省市场监管局组成6个调研小组对全省11个市的15个县（区）及20个商贸集市进行专项调研督导，对各市摸排的涉黑涉恶线索清零、突出问题专项整治行动落实情况、重点领域治乱、省局转办涉黑恶举报、是否有保护伞等情况进行全面深入调研。

　　同时，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，及时总结推广好的经验做法，并对各市局摸排的线索数量进行全省通报。由“一把手”对各市局“一把手”进行督导谈话，对思想认识和压力传导还不到位，舆论宣传和线索摸排还不够深入，基础工作和抓落实的强度还不够全面有力的问题，坚决整改、及时整改、彻底整改。

　　强化线索摸排 分析研判处置

　　线索摸排是扫黑除恶专项斗争的基础性工作。全省市场监管部门强化宣传发动，依靠人民群众举报发现线索；强化日常检查，在监管中发现线索；强化举一反三，在案件办理中发现线索。突出商贸集市、批发市场、文物市场、旅游市场、车站码头、娱乐场所等重点领域开展常态化滚动摸排，积极发现涉黑涉恶线索。截至目前，全省各级市场监管部门共出动执法人员774210人次，执法车辆211536辆次，摸排集贸市场30448家，排查市场主体863188户，共摸排出涉黑涉恶线索596条。

　　省市场监管局组织专人对摸排出的涉黑涉恶线索按照传销、欺行霸市、非法集资、假冒伪劣、强买强卖、无照经营、合同欺诈、消费欺诈、虚假宣传、商标侵权、食品药品、暴力抗法、职业索赔人等进行归类，梳理分析研判，找出容易滋生涉黑涉恶问题的重点领域，有针对性地采取处置措施，组织开展专项治理。同时，按要求移送各级公安机关、上报扫黑办。对于确定为公安机关管辖的由其进行查办，对于属于市场监管范围的，相应的行政处罚结果及时反馈举报人，不属于市场监管职能的及时移送相关行政部门处理。在做好线索处理工作的同时，扎实有序落实“三书一函”提出的建议。

　　强化专项整治 聚焦重点领域

　　在开展扫黑除恶专项斗争期间，省市场监管局出台了《山西省市场监管局重点领域“治乱”行动方案》《市场监管领域突出问题专项整治行动方案》，在食品药品安全、打击传销等重点领域治理行业乱象方面，取得明显成效。

　　开展食品安全专项整治。共查处案件99542件，罚没款3102.12万元，案值967.65万元；在保健食品行业专项清理整治方面，查处问题239起，罚款2.188万元，责令整改227起；在解决学校及幼儿园食品安全等问题方面，检查校园周边食品经营者9510户（次）、学校食堂2341户（次），责令整改416户。

　　牵头组织开展联合整治保健市场乱象百日行动。全省共发现、核查涉嫌坑害老年人“保健”案件线索1103条，立案查处违法案件134起，涉案金额4800余万元，罚没款137.53万元，捣毁生产销售黑窝点56个。通过近一年的整治，基本形成了政府牵头、部门分工协作、社会共同参与的工作格局，市场监管、公安、卫健、商务、民政、通信管理等部门分工明确、主动作为、积极协作，案件查办力度不断增强，起到了良好的震慑作用。

　　严厉打击非法传销组织。共立案查处传销案件60起，移送公安机关31起。捣毁传销窝点300个，遣散传销人员8000多人次。整治“两品一械”乱点乱象行为2341个，其中，药品领域1807个，医疗器械领域293个，化妆品领域241个。

　　下一步，全省市场监管部门将着力把专项斗争常态化运行情况和先进典型经验转化为制度规范，进一步学习借鉴、梳理总结，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的扫黑除恶长效机制。（孟婷）