李英杰统筹城乡发展加快推进郊区城市化进程

　　12月26日，沈阳市政府召开郊区工作座谈会，听取郊区领导对《政府工作报告》（讨论稿）的修改意见和建议，并对明年的工作进行部署。市长李英杰在会上指出，当前及今后一个时期，我们要以党的***为指导，认真落实科学发展观，进一步明确郊区城市化发展目标，高标准编制统筹城乡一体化发展的总体规划，坚持以经济发展推动郊区城市化进程，制定并落实促进郊区城市化发展的各项政策措施，依法加强对土地的管理和集约开发，进一步推动城乡一体化建设。

　　会上，沈北新区、东陵区、于洪区、苏家屯区领导，围绕贯彻落实党的***，进一步完善郊区发展的规划，加强重点地区的基础设施建设等作了发言。

　　李英杰在讲话中说，今年以来，全市经济特别是郊区经济实现了又好又快发展，郊区综合实力明显增强，主要经济指标增幅在高位上运行，新农村建设稳步推进，工业化水平明显提升，以二三产业为主的新产业发展格局正在形成，农村劳动力转移步伐加快，进一步推进了城乡统筹发展一体化建设，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。但是我们也要清醒地看到，目前郊区城市化发展还面临着许多新情况、新问题。我们要加快推进郊区城市化进程，进一步拉开城市骨架，拓展城市发展空间，健全城市功能，加强城市基础设施建设，充分发挥区域中心城市的辐射作用，在新的起点上实现全市经济社会又好又快发展。

　　针对下一步的工作，李英杰强调，第一，要进一步明确今后五年郊区城市化的目标。到2012年，郊区城市化的主要目标是：区域经济总量大幅提升，综合实力明显增强，农村劳动力大量转移，城市人口大幅增加，社会保障体系更加完善，社会各项事业加快发展，居民生活水平质量明显提高，城区范围不断扩大，城市化率进一步提高，中心城区的城市化水平和质量率先达到国内先进城市的标准和水平。

　　第二，要高标准编制统筹城乡一体化发展的总体规划。要按照国际化城市标准和东北区域中心城市的功能定位，按照城乡统筹的原则，进一步明确城市的功能定位、产业发展、土地利用、基础设施、环境保护和生态建设等。在城乡统筹一体化发展的总体规划指导下，科学编制四大发展空间的战略规划和郊区城市化的分区规划。

　　第三，要坚持以经济发展推动郊区城市化进程。坚持以工业为主导，现代农业为基础，以小城市建设为支撑，一二三产业协调发展共同推动郊区城市化进程。要正确处理好郊区发展农业和农村发展与二三产业发展的关系，坚持农业现代化和工业现代化结合，进一步调整优化经济结构，促进产业优化升级，大幅度增加财政对农业和农村发展的投入。要在继续稳定粮食产量的同时，加大农业基础设施建设力度，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。同时要大力发展新型工业、现代商贸物流业、高新技术产业和农产品的加工业，逐步形成以二三产业共同推动，服务经济为主的产业发展新格局。

　　第四，要认真制定落实郊区城市化发展的各项政策措施。要率先进行三环以内的城中村改造；依法对农村集体用地进行清理整顿；继续加强新型农业经济区建设力度；通过农业经济区带动，加快新农村建设和郊区城市化步伐；以新区、开发区、产业园区和产业集群开发建设为载体，加大招商引资力度，提高产业水平；以中心城区为依托，对城市规划控制区范围内的重点区域实施城区化管理；加大城市建设资金向纳入中心城区管理的基础设施建设的投入力度；认真搞好郊区农村户籍改革等。

　　第五，要依法加强对土地的管理和集约开发，力求保障郊区城市化建设的用地需求，进一步规范土地征用行为，合理利用土地，优化用地结构。

　　李英杰还对各郊区在发展中遇到的具体问题进行了部署。

　　市领导赵长义、王世伟、戴均良参加会议。