坪山区发展和改革局2017年上半年工作总结和下半年工作计划

　　2017年是坪山行政区元年，也是坪山“质量提升突破年”。今年以来，面对错综复杂的发展环境，在区委区政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻******重要批示精神和省第十二次党代会精神，按照省、市关于今年一季度“开门红”的部署以及王伟中书记关于“上半年增长速度不得低于一季度”的指示精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济新常态，积极抢抓粤港澳大湾区、深圳东进战略和坪山成立行政区等重大发展机遇，统筹推进经济社会发展重要指标运行监测、重大规划编制实施、重大项目投资建设管理和重点领域改革攻坚，聚焦重点、精准施策、狠抓落实、提质提效，加快建设“一心五区”，全力推动坪山国民经济和社会发展。

　　一、上半年工作情况

　　（一）聚焦“开门红”重要指标，抓综合施策，保持经济社会稳增长整体态势

　　全面加强经济运行监测，主动研判经济运行态势，聚焦重点问题，采取针对性策略挖潜增效。一是密切***比亚迪、沃特玛等32家重点企业，稳固经济增长主力；二是摸排核实符合纳统标准的“四上”企业，做好79家新增企业统计服务；三是压实投资任务，理清项目清单，全力排查固定资产投资在建项目，切实做到应统尽统。

　　上半年全区经济保持良好增势，1-6月，全区实现规模以上工业增加值147.96亿元，同比增长15.9%；社会消费品零售总额35.74亿元，同比增长9.6%；固定资产投资总额154.15亿元，同比增长56.8%；本级一般公共预算收入19.98亿元，同比增长26.3%；进出口总额444.66亿元，同比增长0.9%。其中，规上工业增加值、社消零、固投增速位列全市各区第一。

　　（二）聚焦中远期重大规划，抓协调统筹，引领区域和产业转型跨越发展

　　1．高站位推动坪山大道规划建设。印发施行《坪山大道规划建设工作整体方案》，高位推动、快速推进，上半年召开7次总指挥部会议，规划设计、综合改造、轨道交通、城市更新、土地整备、绿化提升、河道治理等七大类21个重点项目有序推进。

　　2．高标准编制高新区发展规划。认真学习国家、省、市、区的相关政策和战略规划，积极借鉴国际知名园区开发建设先进经验，多次组织召开专家座谈，研究和明确“国际一流”高科技园区定义及标准，结合我区实际，扎实推动坪山高新区综合发展规划和产业发展规划编制，现已取得阶段性成果。

　　3．高质量出台“十三五”规划实施方案。主动做好坪山区十三五规划与《关于落实“东进战略”合力建设深圳东部中心的实施意见》、《坪山区“质量提升突破年”工作方案》等文件衔接，认真梳理重点指标、重点任务、重点项目，编制完成《深圳市坪山区“十三五”规划纲要实施方案》，方案已于5月24日由区政府印发实施。

　　（三）聚焦重大项目落地，抓布局谋划，带动经济社会可持续建设发展

　　1．高效服务投资项目审批。2017年，区政府投资项目年度投资规模为50.60亿元。上半年，下达政府投资项目立项、可行性研究报告和概算批复192项（批），下达投资计划57项（批），合计安排年度建设资金28.83亿元，占年度投资规模的56.97%。累计安排7个市政府投资项目共9.81亿元。

　　2．统筹推进重大项目落地。2017年我区纳入市重大项目计划的项目共43个，年度计划投资83.2亿元，上半年完成投资60.3亿元，完成率72.5%；纳入区级重大项目计划的项目共73个，年度计划投资125.3亿元，上半年完成投资84.5亿元，完成率67.4%，总体完成情况较好。

　　3. 积极谋划项目储备。全盘梳理统筹十三五规划、东进战略、特区一体化、政府投资项目、重大建设项目等资源，初步建立坪山项目数据库。对项目库实行专人专项负责制，将各类项目计划进度、完成情况、存在问题表格化，定期梳理分析，定期总结反馈，确保统筹到位，取得实效。

　　（四）聚焦重点领域改革，抓简政放权，促进机制创新和发展活力释放

　　1．深入推进供给侧结构性改革。编制完成《坪山区供给侧结构性改革行动方案（2017-2019年）》，方案已于6月30日经区委常委会审议获批原则通过；牵头制订关于供给侧结构性改革的创新、人才等五大配套措施，其中人才住房制度配套措施已编制完成，其余配套措施也已形成初稿。

　　2．创新推动政府投资项目管理体制改革。围绕“简政放权”和“管服结合”，综合各单位反馈意见，不断优化政府投资项目管理流程，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，进一步完善《坪山区政府投资项目管理办法》。

　　3．加快建设循环化改造示范试点园区。按照《深圳国家自主创新示范区坪山园区循环化改造项目管理办法》等文件要求，定期召开协调会，及时推动项目实施，现已完成中期考核报告编制并通过了市发展改革委预审。五月中旬，我局参与编制的《深圳国家自主创新示范区坪山园区循环化发展策略研究》获广东省发展改革委三等奖。

　　二、下半年工作计划

　　下半年，我局将紧紧围绕区委区政府稳增长的工作部署，瞄准行政区元年“开门红”任务不放松，坚持抓近期与谋长远同步布局、抓常规与谋亮点同步推进、抓重点与谋整体同步落实的“三个同步”思路，加强经济社会发展的统筹协调，扎实做好各项工作，努力做好区委区政府的“参谋助手”，全力将区委区政府各项重大决策部署落到实处。

　　（一）强化挖潜增效，确保实现稳增长核心目标

　　针对全年经济稳增长压力，坚持目标导向和问题导向，遵循“当季增速不低于上季”的原则，紧盯经济增长目标，围绕经济稳增长分解任务方案抓落实。一是聚焦重点，做好对比亚迪、沃特玛、高先电子等规模以上工业企业以及房地产业、其他营利性服务业、其他非营利性服务业、金融业等行业的重点监测和***服务，加快发展新能源、生物医药、新一代信息技术三大主导产业，做好新增纳统工作，力促工业保持平稳增长。二是挂图作战，着力加快政府投资项目审批和资金安排，充分利用区领导挂点服务等协调机制，及时解决项目建设存在问题，切实加强对政府投资项目建设的督查督办，全力推进政府投资项目建设，确保完成全社会固定资产投资目标。三是优化服务，研究出台《促进外贸稳定增长和转型升级工作措施》，推动外贸企稳回升。四是全面统筹，梳理我区2017年国民经济和社会发展计划执行情况，提前研究编制2018年国民经济和社会发展计划草案。

　　（二）强化改革创新，促进经济发展提质提效

　　一是编制完成《深圳市坪山区政府投资项目管理办法》，近期上报区政府印发实施，加快项目审批流程改革，通过简化审批环节、合理划分审批权限、开展项目标准体系建设，提高审批效率。二是完善并跟进我区《供给侧结构性改革行动方案（2017-2019年）》的印发实施，督促各相关单位年底前完成配套措施工作方案的制订工作，统筹推进供给侧结构性改革任务落实。三是研究绿色低碳经济示范性、创新性发展的扶持举措，加快《坪山区循环经济与节能减排“十三五”规划》编制，进一步研究支持新能源汽车产业发展的措施，督促完成年度充电桩建设任务，完成坪山园区国家循环化改造试点中期考核。

　　（三）强化统筹谋划，引领经济社会持续发展

　　一是启动2018年度重大建设项目计划和政府投资项目计划编制。二是推进《坪山区城市基础设施建设五年行动计划（2016-2020年）》印发实施。三是深入研究，进一步完善项目数据库，强化项目储备和管理。四是开展项目谋划，按十三五规划等目标任务倒排梳理，力争在产业发展、城市基础设施、公共服务配套等方面研究提出一批新的事关未来发展的重大项目，按年度时间节点、按发展领域、按区域布局提前提出建设计划方案，给各部门下达项目任务并督促其项目申报和实施，有计划、有步骤地引导产业发展和社会建设。

　　（四）强化跟进落实，促进重点工作取得新成效

　　加强重点工作的统筹协调和***督办，确保完成全年工作任务和年度工作目标。一是继续推进坪山大道七大类21个重点项目规划建设，力促项目高质高效推进。二是进一步修改完善高新区规划内容，制定切实可行的策略组合，高标准、高水平完成高新区规划编制。三是强化规划统筹作用，跟进十三五规划《实施方案》的落实，启动筹备十三五规划实施中期评估。四是尽快出台落实《坪山区落实东进战略协调推进机制》，建立年度实施计划、协调会议、定期情况报送和责任落实等制度，推进市、区东进战略重点项目建设，落实深化特区一体化工作。五是完成节能减排、深圳质量等各项考核任务，做好人大政协建议提案办理等工作。

　　（五）强化团队建设，提高服务质量和行政效能

　　强化“责任、效率、服务、问题、实干”导向，全面加强思想政治、党风廉政和内部管理制度建设。一是对主要工作任务、岗位职责、全年工作进度要求等进行全面梳理，将任务项目化、项目表格化，按照时间节点推进落实，提高工作效能。二是建章立制，制定和落实文件办理制度、重点工作督查督办等各项管理制度，进一步明晰职责范围，规范工作流程。三是加强机关党建工作，完善支部党建工作制度，严格党内组织生活，加强党员干部党性党纪教育，营造务实高效、风清气正的干事创业氛围。

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