福田社会事业花开有声

　　社会事业是构建和谐社会的基础和保障。福田区把加快社会事业发展放在重要位置，以保障和改善民生为出发点和落脚点，建立全覆盖、均等化的公共服务体系，大力推动社会管理创新，构建福田新秩序，创造福田新生活，为民生幸福提供更多实惠，促进了各项社会事业协调健康发展。

　　教育事业：教育软硬件水平全面提升

　　由政府投入4000万元，为辖区中小学校教室安装空调，这是福田今年民生十件实事之一。此事经区人大会议、专题议政等环节，于4月正式提上日程。经过福田区教育局、建工局等有关部门的努力，6月初，福田区大部分中小学配置了空调。据介绍，今年福田区共为59个校区采购安装3198台空调。截至目前，59个校区中的58个校区已完成安装，运行良好。剩下的1个未安装空调的校区为荔园外国语小学西校区，该校区因加层改造，计划明年安装空调。

　　此外，今年福田还把建设20所普惠性幼儿园列入“区政府为民办十件实事”之一。据了解，福田建设普惠性幼儿园并不意味着新建，而是通过对现有幼儿园的普惠化达到。6月，

　　福田区首批20所普惠性幼儿园名单出炉,长城幼儿园等20所幼儿园将通过合理降价的方式转为普惠性幼儿园，并按相应标准获取奖励性补助。按照福田区的标准，这20所普惠性幼儿园将实现每月每人保育费不高于1500元、教师工资不低于每月2000元。

　　为了推进福田教育的现代化和国际化，除大力提升辖区教育硬件水平外，福田区在提升教育软实力方面也煞费苦心。7月初，福田区发布公告，面向全国公选5名公办中小学校长，公选标准中对荣誉以及职称的要求都较高。通过层层选拔，5名杰出人才从89名报名者中胜出，分别担任5所学校的校长。今年9月，这5位新校长分别在福田中学、荔园外国语小学、福民小学、园岭一校、园岭二校等5所学校走马上任。5名新校长均是省特级教师，具有丰富的教育教学和管理经验。据介绍，2012年，福田区除公告5名新校长外，还面向全国招聘了200多名优秀教师。与此同时，选派了50名中小学校长和优秀教师赴美培训，并投入5000万元为辖区每一所中小学引进一批外教。

　　卫生事业：健康城区建设启动

　　深化“植入式”合作办医、在全区公立医院全面推开“先诊疗后结算”……近期，福田区结合辖区卫生人口计生系统工作实际和医药卫生体制改革进程制定了12项措施。据了解，12项措施涉及改善医疗服务环境、强化卫生服务职能、优化卫生财政投入分配机制、推动社区卫生发展、促进服务能力跃升、提升管理服务效能、提升居民幸福指数等多项内容。

　　与12项措施几乎同步，福田区健康城区建设也于近期正式启动。据悉，在加快基础设施建设步伐方面，福田区委区政府已决定计划投资20亿，用3-5年的时间，启动人民医院后期建设等七大卫生基础设施建设项目，使辖区卫生基础设施上新台阶。目前，以高标准、国际化三级甲等医院建设标准启动的区人民医院后期建设工作已在顺利推进中，计划年底全面开工。到2015年，福田区属五家公立医院总病床数将达2000张。

　　在全面加强卫生人才建设方面，福田区也是下足了功夫。今年年初，区委区政府已面向社会公开招考了7名博士，作为高层次领军人才，来充实卫生专业人才与行政管理人才队伍。下半年，该区将进一步优化人才政策环境，计划再引进170名卫生人才，15名高层次人才，同时加大适宜人才、紧缺人才、高层次人才引进力度，目的是不断健全人才培养与管理机制，激发人员潜能，打造人才发挥能力和智慧的平台，实现人尽其才、才尽其用。

　　人人享有健康条件、人人享有健康文化……按照福田区打造健康城区行动计划，福田区将开展改善健康环境、优化健康服务等8大健康项目。此外，该区每年还将定制20万套“居民健康五件套”（控油壶、限盐匙、限盐盒、健康素养读本、BMI测量尺），用3年时间免费发放到每一户居民，并全面开展健康社区等“健康细胞”的创建活动，争取2015年实现健康社区全覆盖。

　　安居乐业：推行“福田乐业”指标评价体系

　　资料显示，福田区已全面建成充分就业城区。2011年该区就业创业工作成效显著，全年共促进失业人员就业9865人，城镇登记失业率控制在2%以内，辖区94个社区100%达到省创建充分就业社区标准，南园街道南华社区成为我市唯一一个被评为“首批国家级充分就业示范社区”的社区。此外，福田区还探索构建“福田乐业”指标评价体系，这一做法得到国家人社部和各部委专家的高度肯定。

　　今年3月，福田区乐业指标体系在北京发布，该体系是福田区打造“首善之区，幸福福田”的有力抓手，是以乐业为主线，立足于劳动者，同时涉及政府和用人单位的综合性就业评价指标体系。据悉，今年福田区委区政府再次将就业创业工作列为为民办十件实事之一，投入1.6亿元就业专项资金，倾力为群众办实事解难事，在打造“十分钟”就业服务圈、推进创业带动就业“星火计划”的同时，将铺开“福田乐业”指标体系，建立就业创业信息服务系统，促无业者有业，有业者乐业，使城镇居民登记失业率控制在3%以内。

　　另悉，为提升辖区居民幸福指数，福田未来5年将再建8000套保障性住房，健全以廉租房、公共租赁房和人才住房为主体的住房保障体系，服务低收入家庭和企业人才等不同群体的需要。其中5000套保障房将以租和售两种方式提供给辖区企业人才，旨在助力企业留住人才。

　　现 场：“民生议政会” 聚焦民生幸福

　　福田区人大代表会诊社区热点、难点问题

　　在刚刚过去的9月，福田辖区10个街道相继召开了民生议政会。据了解，民生议政会是福田区人大代表与选民见面常态化制度中重要的一个环节，主要由区人大街道代表工作室主办，以代表进选区收集的民意为基础分析民情，选出有代表性的社区热点、难点问题，组织人大代表、居民、相关单位等参与，力求就问题达成共识，找出解决的办法。按照相关规定，福田区各街道的“民生议政会”每年安排将不少于2次。

　　9月7日，福田区率先在全市启动民生议政会，人大代表下街道代表工作室，了解民生热点难点，首站就“竹林社区危险边坡整治”议题展开讨论。当日民生议政会在香蜜湖街道召开，市、区人大代表，居民代表，市、区相关职能部门负责人等围坐一桌，共同商讨危险边坡整治的解决方案及落实办法。

　　据悉，竹林社区边坡2005年被国土部门鉴定为危险边坡，由金众、越众两家单位负责治理。但是由于企业改制，金众和越众两企业资金困难，至今没有治理。这个七年都没有得到有效解决的危险边坡整治问题关系到竹林花园9栋以及越众小区12栋等近200户居民的生命和财产安全。

　　7日下午3时左右，围绕“竹林社区危险边坡整治”这一话题的议政开始。“边坡永久性治理所需资金100万元，钱按理由金众、越众物业公司出，但企业没钱，谁来出？”区住建局有关人员说临时治理简单很多。但是，多数区人大代表不赞同。“临时治理也需要花钱。”区人大代表梁宝喜说，企业没钱，能否由政府部门、企业、居民共同出资合力解决问题？近2个小时的讨论后，民生议政会形成决议，由福田区住建部门牵头，拿出永久性治理整治方案，市区人大代表督促***。

　　福田区人大常委会常务副主任张青山在会上表示，“民生议政会”是福田区人大为发挥人大代表作用，增强人大代表履职能力而进行的有效探索。“要争取议一次，办成一件事。”对于竹林社区危险边坡的整治问题，张青山表示，建议把永久性解决方案上报福田区政府，争取使其在一个月内进入办理程序。

　　点 析：“社区居民议事会” 入选“风景林工程”

　　如何增强社区居民自治能力？福田区莲花街道彩虹社区在该问题上有绝对的发言权。2009年5月，福田区莲花街道彩虹社区在全市首创居民议事会制度，设立“阳光议事厅”，让居民坐到一起，把楼里、院里和社区的事搬到桌面上来，共同想办法，为社区居民成功打造了一个设在家门口的民主协商平台，从而备受好评。

　　居民议事会制度是以社区党组织为核心、居委会为主体、工作站为依托、在社区居民中具有广泛群众代表性的一种社区居民议事形式。日前在彩虹社区不少老百姓称赞，这个议事厅制度提升了居民的幸福指数。彩虹社区阳光议事厅位于长城盛世家园一期C座一楼，那是一个极其普通的会议室——一张会议桌加上十来把椅子就已显得满满当当。在议事厅的墙壁上，整整齐齐地张挂着议事厅组织机构、议事原则、成员职责等规章制度。

　　“我们当初设立阳光议事厅，就是想搭建一个平台，使社区里的单位、组织有一个沟通、交流的地方，使居民、群众有一个说事、讲理的地方。”说起阳光议事厅设立的缘起，彩虹社区综合党委书记、工作站站长、议事会主任陈驹达表示，“通过议事厅制度，把大家聚到一起，把楼里、院里和社区里的事搬到桌面上，大家共同想办法去解决。”

　　据了解，这个议事厅“级别”虽小，组织却相当严密，设有主任、副主任、秘书长和执行秘书等成员共17名，全部从社区党组织、工作站、居委会、辖区单位、物业管理公司和居民代表中产生。平时，议事会成员分片包干，负责联系群众、收集意见；议事厅外，还设立若干意见征集信箱，由执行秘书定期开启。

　　议事会原则上至少每个季度召开一次，也可由召集人根据社区的重大问题、突发事件或居民请求决定临时召开。根据实际情况，议事会主任还可邀请与议题有切身利益关系的单位和居民代表参加议事。议事会严格实行一人一票制，议事结果必须经半数以上参会人员表决赞成方可通过，决议以及落实情况通过公告栏向全体居民公布。

　　“就是在这个十来平方米的房间里，3年来我们共举办居民议事会20次，形成决议34个，切切实实地为居民群众解决了一些实实在在的事情。”彩虹社区居委会主任、议事会副主任陈立忠表示，主要由居民提出议事议题，80%以上与民生直接相关，文明养狗、高空抛物、电梯故障、文体活动、居家养老、儿童教育等都曾纳入议题，形成决议并得到有效落实。

　　“议事会制度强化了社区居民自治水平，大家利用这个平台，积极参与到社区公共事务中来。”陈立忠说，“彩虹社区已连续获得广东省‘六好’平安和谐社区、‘宜居社区’等荣誉称号，就得益于这个阳光议事厅制度。”据悉，推广彩虹社区经验，全面建立社区居民议事会制度是福田区贯彻第六次党代会精神的重要举措。福田区委书记刘庆生曾在第六次党代会报告中提出，福田区将探索建立“福田社区居民议事会制度”和“福田社区居民提案制度”，拓展和丰富公众参与社会建设的渠道和方式，引导居民依法、理性、有序参与社会管理和自我服务。

　　今年，深圳选定“基层党建工作区域化”、“社区服务中心”、“社区居民议事会”、“社区公益服务”、“楼（栋）长”五个项目为年度社会建设“风景林工程”项目。其中，“社区居民议事会”作为产自福田的居民自治“盆景”，目前已在福田区全面推广，今后该“盆景”将成为深圳发扬基层民主，构建和谐社会的一道靓丽“风景”。

　　微 评

　　南园街道红岭南苑周婵婵：

　　“先诊疗，后结算”这项改革之前就听说过，没想到在福田区实现了。我认为这项服务的推出可以有效的缓解医患问题的紧张。市民去医院都是想尽快看病，先诊疗，再结算，这真的是从病人的角度出发，为病人着想。希望市民都能讲究诚信，不会看完病就逃走了，医生们也是很辛苦的。

　　华富街道莲花二村赵勇辉：

　　我们街道垃圾转运站的选址问题已经拖了两年多，听说前几日街道召开了民生议政会，垃圾站的选址终于有眉目了。我对民生议政会还是有一定了解的，人大代表讨论熟悉片区的问题更有针对性，更有意义。以后辖区有问题，就找人大代表，到议政会上议一议。议政会社区居民也能参加，各方代表献言献策，相信议政会做出的决策会更合理，更利民。

　　沙头街道福宇轩张文娟：

　　我非常关心孩子的教育问题，今年来福田区引进了大批的教育人才，这一点我很赞赏。只有好的老师，好的校长，好的教育体制，才能培养出优秀的人才。教育要从娃娃抓起，娃娃就是深圳的未来。