阆中市住房和城乡建设局2016年度法治政府建设工作汇报

中共阆中市委、阆中市人民政府：

2016年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组办公室和市政府法制办的指导关心下，结合工作实际，我局认真贯彻《***关于加强法治政府建设的意见》和全市依法行政工作会议精神，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，有力地保障了城市建设的推进。现将我局2016年度法治政府建设相关情况汇报如下：

一、加强组织领导，强化基础保障
  我局高度重视法治政府建设工作，切实加强了对贯彻法治政府建设工作的组织领导。成立了以局党委书记、局长为组长，各党组成员为副组长，股室和下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。局政策法规股负责组织协调、各股室和下属单位负责具体抓好法治政府建设工作。
  二、坚持学法用法，增强依法行政工作能力

1.深化领导干部学法活动。自觉学法、守法、用法，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。进一步落实好会前学法和举办专题法制讲座制度，制订学法计划，确保学法时间、人员、内容、效果四落实。

2.加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格制度、执法人员持证上岗制度和教育培训制度，对行政执法人员进行全面清理，对无证执法人员予以清退，对离岗、退休或不合格执法人员及时收缴销毁其执法证件。建立健全行政执法人员电子档案，加强对行政执法人员的动态管理；公开执法人员基本情况和执法信息，自觉接受公众监督。继续做好行政执法人员法律知识培训和考试工作,并积极配合市法制办做好行政执法资格认定、清理和换发行政执法证件工作。

3.扎实开展法制宣传教育。一是继续在全系统开展“诚信守法示范企业”和“依法行政示范单位”创建活动，推进企业遵法守法，依法经营。二是根据普法规划，开展多种形式的普法活动，把普法和立法、执法结合起来，增强普法效果。三是及时组织新法培训，使执法人员尽快掌握新法内容。四是组织好“3?15消费者权益保护日”、“6?5世界环境日”、“12?4法制宣传日”法制宣传活动。

三、加强行政立法工作，提高制度建设质量

1．严格规范性文件管理。按照法定程序制定规范性文件，并向市法制办备案。对违法和不当的规范性文件，实施股室和下属单位要认真研究办理，及时向法制机构提出建议，依法予以撤销或修改，确保规范性文件合法有效。

2.进一步提高制度建设质量。重点注重对行政许可事项取消后地方性法规和政府规章的修订工作，加强与国家、省新出台法律法规和政策的衔接，凡不符合我市当前经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的法规规章和规范性文件，负责实施的单位要及时提出修改或废止意见，严格依照法定权限和程序，组织对相关法规规章和规范性文件进行修改或废止，并向社会公布。

四、理清权力事项，深化行政审批制度改革

1.全面优化行政审批流程。对保留与承接的每一个审批事项，按照“申请－受理－审核－办结”的模式，继续简化前置条件，减少审批环节，压缩审批时限，制定审批服务业务指导规范，编制《办理事项流程时限表》，明确各事项的项目名称、项目类别、实施主体、设定依据、承办机构、办理流程、责任岗位、收费标准、办理时限、相关申请材料目录、办理条件以及监督电话等，进一步提高行政审批效率和质量。                            2.推进行政审批事项信息公开。相关单位要将现有审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺、收费标准等全部公开，及时更新，实现审批领域信息公开工作科学化、制度化和规范化，做到“阳光审批”。
   五、强化行政执法监督，确保规范公正文明执法
   1.深化执法标准化建设。及时制定完善行政处罚自由裁量基准制度，严格规范行使自由裁量权。进一步规范执法程序，依法细化行政执法流程，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度，确保严格按程序执法。
   2.强化行政执法监督。严格执行宽立案严销案、行政处罚限期办结等制度，加强对行政执法活动的日常监督，通过召开座谈会、明查暗访、走访企业、审查案卷等形式，严查野蛮执法、滥用自由裁量权、以罚代管、违反执法程序等损害发展环境的执法案件。有重点地组织开展行政执法专项检查和案卷评查活动。完善行政执法责任制，促进执法人员严格规范公正文明执法，保障建设行政处罚强制执行工作顺利实施。做好了“两法”衔接工作，严格落实行政执法与刑事司法衔接制度。
   六、规范行政应诉和调解工作，依法化解矛盾纠纷
   1.切实做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，依法积极应诉，按规定提交答辩状和证据、依据及其他相关材料。对案情重大复杂、社会关注度高的行政案件，局主要领导亲自出庭应诉；局属有行政诉讼的单位，其负责人必需出庭应诉。加强了与法院的信息交流和沟通协调，努力做好涉法涉诉纠纷的调解工作，确保案件得到妥善处理。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，及时发现并纠正行政行为中存在的违法问题，提高了依法行政水平。
   2.积极推动行政调解工作。成立了信访办公室，负责行政调解，完善了调解工作机制，明确了调解范围、规范了调解程序，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采用说理、教育、协商等方法，及时有效地开展行政调解工作，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
   回顾2016年度法治政府建设工作，我局取得了一定的成绩，但和市委、市政府的要求还有一定差距，法治意识还有待于进一步增强，事中事后监管及执法工作有待进一步优化展开,决策风险评估机制进一步完善，行政执法水平有待进一步加强等。下一步，我局将积极改进，加强责任追求，全面完成法治政府建设的各项工作任务。