广元市人民政府关于加快电子信息产业发展的意见

广府发〔2018〕25号

各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为全面推进国家先进电子产品及配套材料产业化基地和国家新型工业化产业示范基地（军民结合·四川广元）建设，推动全市电子信息产业做大做强，更好地支撑我市工业经济发展。现就加快电子信息产业发展提出如下意见。

一、加快电子信息产业发展的重要意义

随着国内外电子信息产品技术和产业发展的不断进步，以新一代信息技术等为代表的高端新型电子信息产业快速发展，全球电子信息产业转移进程加速，全国产业结构调整步伐加快，内需市场潜力加速释放，沿海发达地区电子信息产业向内地转移趋势加快，为我市电子信息产业发展带来新机遇。

电子信息产业是我市优势特色产业之一。目前，我市已建成“国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地”和“国家新型工业化产业示范基地”（军民结合·四川广元），具有一定优势和良好的发展基础。初步形成以长虹电子、081电子集团为龙头，以平板电视整机、电子整机装备、智能安防系列产品、触摸屏、新型电池、电子元器件等新型特色产品为主体的电子信息产业体系，成为全省电子信息产业发展的重点区域之一。但也存在电子信息产业生态圈尚未形成、企业生产成本偏高、配套“响应”速度慢、自主创新能力不足、企业创品牌意识差、产业整体实力不强、人才资源缺乏等短板，必须进一步解放思想，抢抓机遇，促进发展方式转变，构建现代产业体系，加快产业发展。

二、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和******对四川工作系列***精神，全面落实省委十一届三次全会和市委七届七次全会决策部署，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，保持转型发展定力，强化创新驱动推力，释放改革动力，激发市场主体活力，推动区域合作，以园区建设为载体，以项目推进为抓手，以创新驱动为路径，以发展新型高端电子信息制造业为重点，深入推进融合发展，进一步加大招商引资，做实产业载体，做大企业规模，做优特色产品，延伸产业链条，不断提高产业集聚和配套能力，切实增强电子信息制造业核心竞争力，促进产业总量、质量双提升。

三、发展目标

（一）产业发展目标。到2020年，全市电子信息产业实现工业总产值150亿元；到2025年，实现工业总产值500亿元。

（二）企业发展目标。到2020年，全市规模以上电子信息产业企业总数达35家，新增规模以上企业20家，其中工业总产值过50亿元企业1家、过10亿元企业2家、过1亿元企业10家；到2025年，全市规模以上电子信息企业总数达80家，新增规模以上企业45家，其中工业总产值过50亿元企业3家、过10亿元企业5家、过1亿元企业15家。

（三）园区建设目标。到2020年，建设电子信息特色园区6个，面积6平方公里；到2025年，建设电子信息特色园区8个，面积8平方公里。广元机电产业园、宏天电子产业园全面建成，剑阁军民融合集中发展区、利州军民融合产业园初具规模。

（四）创新发展目标。到2020年，电子信息产业规模以上企业研发（R&D）经费占销售收入的比重达1.5%以上，市级以上技术创新平台达5个，培育高新技术企业10家；到2025年，电子信息产业规上企业研发（R&D）经费占销售收入的比重达1.8%以上，市级以上技术创新平台达8个，培育高新技术企业15家。

四、重点产业

以《中国制造2025广元行动方案》为指引，以电子信息制造企业为重点，依托长虹电子、081电子集团、剑兴锂电等核心企业，重点发展电子电器、电子装备、智能家电、新型电池、智能终端设备、大数据云计算等电子信息产业。

（一）电子电器产业。依托081工业园和日航工业园，重点发展非晶态软磁合金材料及制品、微波器件、特种电源、数据存储及传输设备、LED节能灯和电子触摸屏等产品。

（二）电子装备产业。以081电子集团成都科研中试基地和塔山湾军民结合产业园为基础，大力发展“火眼”雷达、水面定位雷达、防灾减灾应急指挥系统、机场场面监视系统、军民航X波段低空监视系统、FOD机场跑道异物检测系统、数字微波图传系统等系统性民用安防产品。

（三）智能家电产业。依托长虹工业园，充分发挥长虹电子年产21～55吋平板电视机200万台生产线生产能力，重点开发激光影院、智能收音机等智能家电产品，加快构建家用电器制造产业集群。

（四）新型电池产业。依托剑阁锂电池产业园，以兴能新材料、剑兴锂电池、新力能源、新纪元电动汽车动力总成、华讯投资、金泰能新材料等企业为核心，重点发展镍镉电池、镍氢电池、镍镉充电电池、电池电解液、锰泰龙锂电池、磷酸铁锂电池、太阳能电池背膜、汽车动力总成及锂电池正负极材料等产品。

（五）智能终端设备产业。依托宏天电子产业园，以皇泽光电、阳视科技、瑞昊微电子、元亨科技、三芯半导体等企业为核心，以扶持培育手持移动终端、智能家居、可穿戴设备等智能终端产品及其配套元器件为突破口，适度发展集成电路、新型显示、人工智能等高端电子制造业，鼓励发展集成电路设计、信息安全、移动互联网、大数据中心等软件与信息技术服务业，加快构建中高端电子信息产业集群。

（六）大数据云计算产业。充分发挥广元市云计算大数据中心优势，在数据仓库、数据安全、数据分析以及数据挖掘等领域，招引一批大数据产业设备制造企业，培育完整的大数据产业链。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化等领域技术产品生产研发，突破性发展云计算服务器、超大容量存储系统及路由器等高端产品。

五、主要任务

始终保持转型发展定力，狠抓产业重点项目建设，强化竣工项目增量贡献，力促存量稳定支撑，强力推进企业科技创新，大力培育智能装备制造、新一代信息技术等新增长点，推动军民融合深度发展，带动全市电子信息产业跨越发展。

（一）坚持军民互动，促进产业融合发展。抓住军民融合发展机遇，依托国家新型工业化产业示范基地（四川广元·军民结合）、国家先进电子产品及配套材料高新技术产业基地，健全军民融合协同创新与成果转化机制，加快优势企业“军转民”“民参军”步伐，培育发展军民融合成长型企业和大企业集团。以塔山湾军民结合产业园、广元机电产业园、剑阁军民融合集中发展区、利州军民融合产业园为载体，引进并布局一批重大电子信息制造业项目，加快成都—广元—西安军民融合产业带建设。

（二）依靠创新驱动，提升核心竞争力。坚持创新是引领发展的第一动力，把创新驱动作为提升行业核心竞争力的主要路径，实现关键核心技术攻关和突破。依托现有骨干企业，加强与国内外高校、科研院所的技术合作，进一步落实与成都、西安、重庆等战略合作协议，加快建设创新研发集聚区，吸引国内外知名高校、科研院所、顶尖企业研发机构入驻，推动建设一批产业共性技术研发基地，打造一批产业技术创新战略联盟。积极推进企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室认定工作，支持重点电子信息企业设立专家工作站，提升企业技术创新平台建设水平和质量。加快建设企业孵化成果转化体系，与省内外科技资源合作，共建、联建科技成果转化平台，推进科技成果资本化、产业化。加快体制机制创新，建立市场导向技术创新机制，构建以企业为主体的技术创新体系。建立产学研协同创新机制，提升创新体系整体效能。改革财政科技资金投入方式，建立财政投入与社会资金搭配机制，促进政府引导支持和企业投入主体作用有效结合。

（三）强化龙头引领，推动产业集聚发展。加强电子信息产业链项目的包装、推介和引进工作，增强产业发展后劲。培育骨干企业并形成产业集群，最终实现“兵团式”作战。依托长虹工业园，深化同四川长虹集团的战略合作，拓展延伸产业链上下游，形成以家电企业为核心，材料、机械、包装等企业配套的电子信息制造业集群。以081军工系统为核心，依托成都科研中试基地、塔山湾军民结合产业园，聚集全市新材料、电子信息企业，形成军民融合产业集群竞争优势。依托剑阁锂电池产业园，引导剑兴锂电池、新纪元电动汽车动力总成、新力能源等企业组成电池全产业链集群。以皇泽光电等企业为核心，依托宏天电子产业园，打造智能手机产业集群发展。

（四）把握战略机遇，突破高端路线。按照“电子信息—新一代信息技术—信息安全”产业引领模式，延伸电子信息产业链，在新型数据存储及传输设备、电子触摸屏、智能手机制造等产业取得突破性进展，扩展电子信息及信息安全领域。推进广元市云计算大数据中心建设，加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在制造业领域的广泛应用，大力发展智能生产线、智能车间、智能工厂，提高全产业自动化、智能化生产水平和管理水平。培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群及领军企业，努力打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端新型电子信息制造业产业链。

（五）促进转型升级，推进产业服务化。引导和支持电子信息企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。积极支持重点企业以电子信息为核心业务，发展设计、个性化定制服务、工程总包、系统集成、设备租赁、网络精准营销、全生命周期管理以及在线支持服务，提供解决方案、工程总承包、供应链管理等增值业务，向价值链高端发展；鼓励优质企业面向行业提供社会化、专业化服务。大力发展面向制造业的信息技术服务，提高行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。培育技术创新型的第三方服务企业,大力发展科技服务业，壮大生产性服务业，提高产业转型升级支撑能力。

（六）扶持中小企业，建设公共服务平台。加大高端新型电子信息产业配套企业投入力度，发展一批“专、精、特”配套企业，健全产业配套体系。针对我市电子信息产业中小企业研发投入不足、融资困难和人才缺乏等困难和问题，引导支持多元主体建设和完善研发中心、技术检测中心、技术产权交易中心、小微企业创业孵化园、投融资平台、人力资源服务指导站等一大批公共服务平台，为中小企业提供研发试验、新技术推广、检测检验、质量认证、技术咨询、成果转让、人才引进、融资贷款等公共专业服务。

（七）发展信息技术，提升产业发展能力。以电子电器、电子装备、智能家电以及新型电池等电子信息产业为发展重点，促进产业向特色化、集群化、高端化发展，打造全省“成绵乐广遂”电子信息产业带主要节点。依托081电子集团、长虹电子等核心企业，以引进高端优质项目为抓手，以完善产业配套环境为保障，放大优势、跨界融合、补链强基，做强产业链核心环节，做大产业链基础环节，突破产业链薄弱环节，推动产业链向供应链上下游和价值链两端延伸，提升产业层次和附加值，建立较完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，使我市成为省内一流、国内具有一定影响力的电子信息产品制造基地。

（八）推动区域合作，加大招商引资力度。积极推动与沿海地区、周边城市战略合作，努力改善投资环境，坚持把招商引资摆在更加突出位置。紧紧抓住深圳、广州、浙江等地电子信息产业向内地转移机遇，抓住与成都、西安等城市战略合作机遇，进一步强化政策支持，完善体制机制，创新招商模式。充分发挥我市区域优势和产业发展资源，积极策划一批电子信息产业招商项目，坚持“走出去、引进来”，瞄准重点地区、重点企业，组织开展“一把手”招商、驻地招商、以商招商、亲情招商等多种形式的招商活动。

六、支持政策

（一）项目投资方面

1．充分发挥广元工业发展资金引导带动作用，积极争取国家、省级电子信息产业发展基金支持电子信息制造业项目建设。

2．对固定资产投资1亿元、5亿元、10亿元以上电子信息产业投资项目，建成投产运行一年以上，市人民政府分别给予项目单位10万元、50万元、100万元奖励。

3．对固定资产投资20亿元及以上并通过国家集成电路企业认定的，由各级受益财政给予企业200万元奖励。

（二）企业培育方面

4．对工业产值首次跨过10亿元、20亿元、50亿元、100亿元台阶的电子信息制造企业，市人民政府分别一次性奖励企业10万元、50万元、100万元、200万元。

5．对企业纳税额首次达到2000万元及以上、5000万元及以上、1亿元及以上、2亿元及以上的电子信息制造企业，市人民政府分别给予50万元、100万元、200万元、300万元奖励。

6．对市内电子信息企业配套采购本市工业产品（《广元市名优产品目录》的产品）金额在100万元以上，或电子信息企业间相互配套，金额在1000万元以上，由各级受益财政按实际配套金额的5‰给予采购企业补贴，年度补贴最高不超过20万元。

7．对年销售收入超过10亿元的电子信息制造企业，由各级受益财政按该企业年度销售收入的0.05%给予企业年度货运补助。年度补助金额不超过50万元。

（三）研发创新方面

8．支持在行业内有重大影响力的电子信息企业在我市设立电子信息研发、检测、认证等机构，且机构设备投资超过1亿元及以上的，建成正常运行一年后，由各级受益财政按不高于设备投资金额的1%给予补助，累计补助金额不超过200万元。

9．对新建国家级、省级电子信息企业孵化器、工程技术研究中心、技术中心的企业等研发创新平台，市人民政府分别给予50万元、15万元奖励。

10．支持首台（套）首版次，鼓励和引导电子信息企业积极开展首台（套）、软件首版次研制，通过相关部门认定为国内、省内首台（套）首版次企业，分别根据年度产品销售收入总额，按照一定比例给予研制单位和用户单位奖励。

（四）服务保障方面

11．进一步完善市领导联系服务企业制度，对特大重大项目，设立项目推进领导小组和对接联系窗口，建立“市领导亲自协调＋一个班子（领导小组）＋一个窗口（职能部门）＋专人现场***服务”机制，形成市主要领导每季度深入企业协调服务，分管领导不定期召开项目现场会、专题协调会，职能部门常年***服务的三级***服务体系。

12．积极引进社会资本，通过市场化手段和园区投资公司推动两种方式，大力推进电子信息产业园区标准化厂房及配套设施建设，通过租赁或转让给企业的方式，压缩企业非生产性资金投入和时间成本，让企业“拎包入驻”、轻装上阵。

13．进一步改善物流运输环境，鼓励成立专业物流公司，配套电子企业物流服务，降低企业物流成本，提升企业综合竞争力。完善物流配送体系，优化资源配置，提高物流效率。推广多式联运，加快构建交通运输物流公共信息平台，推进跨部门、跨区域、跨运输方式物流相关信息互联共享，鼓励企业间运力资源共享，提高运输车辆实载率。

14．支持银行业、融资租赁、融资担保等金融机构创新融资方式，积极发展供应链金融服务，拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构在风险可控的前提下，扩大电子信息企业贷款抵质押品范围。鼓励有关风险投资基金投向电子信息制造业项目。支持引导电子信息企业上市融资。提高电子信息产品通关效率，降低通关成本，减少进出口环节收费，优化纳税服务，落实相关税收优惠政策。

15．加强企业用工保障，积极推行校企合作模式，协助电子信息企业在四川信息职业技术学院等职业技术院校开展定向委培、合作办班，为企业提供员工来源。大力整顿劳务中介和培训机构乱象，引进并使用专业性强、配套服务完善的劳务中介服务机构，按照企业需求开展员工招聘及订单式培训，切实满足企业用工需求。

（五）招商引资方面支持政策

招商引资的优惠政策按照市投资促进局制定《广元市承接电子信息产业优惠政策》执行。

广元市人民政府

2018年12月23日