护一方净土保百姓平安——六盘水市公安局着力抓规范强基础强能力提升群众安全感

钟山反恐凉都突击队。(六盘水市公安局钟山分局供图)

六枝特区公安局特巡警大队为旅发大会保驾护航。朱怀屏　摄

贵州日报当代融媒体记者　黄瑶

近年来,六盘水市公安系统坚持把工作基点放在防风险、保安全、护稳定、促和谐上,不断防风险、补短板、破难题,全力抓规范、强基础、提能力,全面推进平安凉都、法治凉都和过硬队伍建设,为全市经济社会发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

2019年上半年,该市刑事案件发案同比下降1.1%。其中“两抢一盗”发案同比下降10%,入室盗窃发案同比下降21.5%。破获各类刑事案件1612起,抓获违法犯罪嫌疑人2865人,抓获在逃人员276人,采取强制措施207人,治安处罚980人,群众安全感、满意度逐年提升。

进入新时代,影响群众安全感的因素发生了新变化,群众期待更加充分、更有保障、更可持续的安全稳定环境,相比之下,社会治理发展不平衡、公共安全供给不充分、风险感知预警不及时的矛盾日益凸显,在满足群众对更高层次安全稳定需要上还有较大差距。

为此,六盘水市公安系统上下全力抓好重要节点安保维稳工作,牢牢把握网上斗争主动权,大力提升服务发展能力,着力打造忠诚干净担当队伍,从严从实从细抓好维护安全稳定各项措施的落实,确保国家政治安全和社会大局的持续稳定。

变被动为主动。发动基层群众举报积极性,畅通举报渠道,运用大数据手段对线索进行管理,在充分掌握表面线索的同时,运用专业手段,查找深层次问题。

全市通过信息化手段动态列管刑满释放、吸毒人员等重点人员,对当中具有现实社会危害性和肇事肇祸可能高风险人员严格落实管控措施,提前消除影响社会稳定的潜在隐患,严防个人极端案事件发生。

变分散为集约。从经历、智力、资源方面入手,打破各警种岗位、地域限制,让专家团队、专班介入重大、疑难、复杂的线索和案件办理,形成联合办案机制。团队成员,闲时就职于各自岗位,发生重大案件时,第一时间集结,进行“头脑风暴”,成为凉都平安建设的智库。

变短打为长治。把专业力量同群防群治相结合,将日常街面巡逻同“平安小区”建设相结合,“平安e家”技防措施同“天网工程”建设相结合,强力推进以犯罪实时控制机制为核心的立体化治安防控体系建设,让其成为一种常态化机制。

民生紧连民心,六盘水市紧紧盯住影响发展稳定的各类风险隐患,完善落实社会稳定风险评估机制,全力打好防范化解重大风险攻坚战；聚焦精准打击、重点治理,持续优化社会治安环境,全力为百姓搭建出一个更为平安、和谐的“中国凉都”。

四长负责制让线索排查从被动到主动

今年4月底,水城县公安局机关民警在工作中发现,在水城县龙场乡龙场村龙场街一间出租屋的简易板房内,有人开设***,聚众***,赌资在10元至100元左右,每次有20余人参与。

得知该情况后,龙场乡派出所所长,即刻将线索报给水城县治安大队队长,由其派遣便衣警察前去侦察核实。

在对***现场的环境、地势等进行了解熟悉后,治安大队大队长又将侦查情况上报分管治安的副局长,由副局长报告给县公安局局长统一部署警力。

因前期已做好准备工作,5月3日下午三时许,水城县公安局经过周密部署,成功捣毁***窝点。现场抓捕违法犯罪人员共计20余人,扣押赌资人民币43000元,依法对违法犯罪人员进行审讯,刑事拘留5人,其余人员进行行政处罚,包括行政拘留、行政罚款、警告。

水城县公安局治安大队大队长谢笃秋告诉记者:“以前处理类似案件,如果在到达现场后,发现没有人聚众***,我们就直接收队了。但是现在,通过实行‘四长负责制’,将线索层层上报,经过精准排查之后,才收网抓人,大大提升了我们的办案率。”

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线索摸排“四长负责制”(公安局长、分管治安副局长、治安大队长、派出所长)指的是:摸排出的线索必须经“四长”认定签字后及时上报,确保线索质量,全面压实基层所队线索摸排主体责任。同步运用入户走访、数据串并、物建特情、举报奖励等方式,常态化滚动摸排,主动出击、广辟来源,夯实斗争基础。

区域警务协作让平安建设从短打到长治

“飞地”指属于某一行政管辖但不与本区毗连的土地。

六盘水市钟山区大湾镇就是这样的“飞地”,大湾镇位于钟山区外西北部,与毕节市威宁、赫章两县交界,所辖14个村居中有6个就是与威宁自治县接壤的区域。

今年5月29日18时许,大湾镇居民李芳将自己的三轮摩托车停放在钟山区大湾镇万昌广场旁,5月30日,威宁自治县施某花了100元请周围的人帮忙把三轮摩托车推出来,并对路人谎称这辆三轮摩托车是自己的,通过把摩托车龙头下面的两条电线扭在一起的方式把车骑回家。

大湾镇派出所接警后,通过监控视频、排查、走访调查,将有前科的施某列为嫌疑人,并对威宁周边派出所进行通报,5月30日19时许施某被威宁自治县二塘派出所抓获,并被威宁自治县二塘派出所行政拘留15日,双方通过信息互通,大湾镇派出所于6月15日拘留期满之日,前往威宁自治县拘留所将其接回大湾派出所办理其盗窃的案子。

“我们锁定犯罪嫌疑人,把这个信息通报到周边的派出所后,二塘镇派出所马上受理案件,并通报我们对接处理,目前案件正在办理当中,这就是信息共通,资源共享的结果。”据大湾派出所所长赵耀介绍,深化警务联勤机制,正是区域警务协作的重要举措。

虽是两地之称,而民警只要接到群众报警,都会第一时间赶到现场,对于模糊的交界处,到达现场后的民警会把了解到的案情在第一时间和协作警力方进行联系,双方警力共同协作,联合出警,能有效避免案件发生辖区不明的情况,更能在最快的时间内有效处置案情。

而今,实行区域警务协作机制以来,大湾镇由2015年每年的刑事案件70起,降至2018年刑事案件20起。

交往互信中建立健全警务信息共享机制,整体协调、各派出所之间具体配合、业务工作有效对接、不仅扩大信息资源应用权限,更推动警务资源共享,有效、便利、快捷地传递信息,及时有效处置案件。

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2015年3月31日,大湾派出所与威宁自治县公安局治安大队、二塘派出所、猴场派出所、东风镇派出所就周边的治安联防、巡逻管控、打击野外***、警务联勤、信息情报资源共享、矛盾纠纷排查化解等情况进行了分析和商讨,达成“整合两地警方力量,统筹片区资源,有序推进区域警务协同作战”的工作模式,于2015年4月实行区域警务协作机制。

专家团队让线索研判从分散到集约

2018年8月中旬,盘州市公安局在红果城区开展“黄赌毒”专项整治中,在红果城区酒店内发现线索,涉及人员多范围广,具有一定的组织性。

随后,六盘水市公安局立即启动合成作战机制,成立由市局领导挂帅的联合专案组全面铺开侦查取证工作。

在掌握该团伙部分犯罪事实后,专案组立即将上述团伙提请技侦、网安等部门开展侦控工作,及时掌握上述人员行踪。

在开展收网前,专案组详细制定了工作方案和计划,针对前期技侦、网安提供的线索,对每一起案件进行了详细的线索整理,针对每一名犯罪嫌疑人制定了详细的讯问提纲。

同时,专案组实行统一办公,42名侦查员根据各自优势专长,分布在综合组、后勤组及4个案件组内,针对调查过程中存在的问题进行统一汇总,统一讨论。在第一轮审讯结束后,再次针对个案存在的问题制定了新一轮的审讯提纲,实行包案到人,个案“包干”。

由于方法得当,专案侦办机制运转流畅、效率倍增,专案组在1个多月的时间内就初步查清了该团伙所涉嫌的21起犯罪事实及40起违法事实。

最终,毛某云等21人因犯组织卖淫罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪被依法判处3至20年不等有期徒刑,并没收违法所得95万余元。

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专家团队主要为六盘水市公安机关负责核查和办理的重大、疑难、复杂的涉黑涉恶线索和案件提供思路和解决办法,在情报信息研判、侦查方向、法律定性、程序适用、取证标准等方面提供支撑,并对经局主要领导决定开展的重大、疑难、复杂的线索和案件进行协助侦办,切实提高六盘水市公安机关扫黑除恶线索核查和案件办理工作能力,深入推进扫黑除恶斗争开展。

专家团队成员主要来自情报、法制、刑侦、经侦、治安等警种的业务骨干。