浅析疏散通道和消防通道之别

    在我国现行的消防法律法规中，“疏散通道”和“消防通道”是两个常见的概念，两者虽貌似而神离，绝对不能混同，否则，就可能导致失之毫厘、谬以千里的法律后果。正确掌握和理解两者在不同意义，对我们实际执法工作有很大的帮助。

    一、两者概念不同

    根据消防法释义，“疏散通道”，是指走道、楼梯、连廊等，疏散通道和安全出口在火灾时建筑物内人员逃生的关口。 “消防通道”，是指供消防人员和消防装备到达建筑物进口或建筑物的通道，是消防车顺利、及时到达火场的必要保障。

    此外，从法理学文词解释来看，“疏散通道”和“消防通道”在消防法中均适用不同的法律条款，应该是两个完全不同的法律概念，否则将会导致法律冲突。

    二、两者适用法律条款不同

    对于不能保障“疏散通道”畅通的消防违法行为，应当适用《中华人民共和国消防法》第十四条第一款第六项之规定。即：保障疏散通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；和《贵州省消防条例》第十四条第一款第七项之规定，即：保障疏散通道畅通。进行处罚时应依据《中华人民共和国消防法》第四十三条第二款第三项的规定。即：营业性场所有不能保障疏散通道、安全出口畅通的行为，应责令限期改正；预期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款；和《贵州省消防条例》第七十四条第二款第三项的规定。即：营业性场所和施工单位不能保障疏散通道畅通的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业、停止施工，可以并处2000元以上2万元以下罚款，对有关责任人员处200元以上2000元以下罚款。

    对于堵塞“消防通道”的违法行为，应当适用《中华人民共和国消防法》第二十一条第一款之规定。即：任何单位和个人不得堵塞消防通道；和《黑龙江省消防条例》第五十七条第一款规定。即：任何单位和个人不得堵塞消防通道。进行处罚时应依据《中华人民共和国消防法》第四十八条第一款第二项的规定。即：有堵塞消防通道违法行为的，处警告或者罚款；还应当责令其恢复原状或者赔偿损失；对预期不恢复原状的，应当强制拆除或者消除，所需费用由违法行为人承担。和《贵州省消防条例》第七十七条第一款第十五项的规定。即：有堵塞消防通道违法行为的，责令停止违法行为或者限期改正，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对单位有关责任人员或者个人处200元以上2000元以下罚款；对有堵塞消防通道违法行为的，还应当责令其恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，由公安消防机构强制拆除或者消除，所需费用由违法行为人或者单位承担。

    三、两者行政处罚种类不同

    不能保障“疏散通道”畅通的行政处罚种类有罚款、责令停产停业停止施工和拘留三种。

    堵塞“消防通道”的行政处罚种类仅有警告和罚款两种。

    四、两者的执法程序不同

    不能保障“疏散通道”畅通的违法行为，通常需要责令行政相对人限期改正，对于拒不改正的，方可按照《中华人民共和国消防法》第四十三条第二款第三项和《黑龙江省消防条例》第七十四条第二款第三项的规定进行处罚，同时应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十九条第一款的规定，对经营管理人员给予五日以下拘留。

    堵塞“消防通道”的违法行为，其法律程序不同于堵塞“疏散通道”的消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第四十八条第一款第二项和《黑龙江省消防条例》第七十七条第一款第十五项的规定，对于堵塞“消防通道”的违法行为，可以直接立案进行查处。

    综上，由此观之，消防监督人员只有准确掌握法律概念、灵活运用法律思维，不断提高自身的消防执法水平，方可避免错案的发生。