浅议消防部队干部生活圈社交圈监督考察工作

        公安消防部队作为军地之间的桥梁纽带，其工作天天要与地方打交道。特别是防火监督干部与驻地百姓之间的交往需求不仅没有降低，而且显得更为重要、更为迫切。但消防部队干部与驻地什么人交往、怎样交往，直接反映出我们部队干部的思想修养、道德情操和人格品位。也有少数干部以联系工作为名，与地方人员过多过滥交往，既分散了工作精力，又容易引发问题。我们消防部队干部的社交圈、生活圈活动没有相关组织和人员监督，主要靠干部自我约束，干部的社交圈、生活圈活动很多方面涉及干部个人生活空间，不少内容属于干部个人隐私，组织不宜介入，难以规范。而干部的工作圈活动具有规范性、他律性、社会性、公开性，可以全方位，多层次地进行规范，不但有相关的组织和人员监督，而且也有相关的纪律和制度进行约束。
        从上述特点可以看出，目前消防部队干部的社交圈、生活圈存在这些特征，容易造成盲区：一是容易发生问题的环节多，使监督、管理很难到位；二是隐密性和隐私性，使监督、管理很难实施。消防部队只有净化干部的交往圈，才能有效抵制各种诱惑，确保我们部队干部思想道德的纯洁。如何让消防部队干部摆正工作圈，净化生活圈，纯洁社交圈，是一项系统工程，笔者个人认为，还需要部队各级党委、政治部门、纪检部门的共同努力。
        在现实生活中，消防部队干部因交往不慎而误入歧途甚至走上犯罪道路的，时有所见。我们有的干部嫌贫爱富，热衷于与驻地“大款”、“大腕”交往，带有明显的功利色彩；有的交往良莠不分，正邪莫辨，因此，监督考察部队干部“生活圈、社交圈”，对于干部立身做人、成就事业至关重要。笔者从查阅资料和调研了解得知，长期以来，消防部队对干部的管理和考查往往局限于工作圈，对干部的工作能力了解得比较多，看经历、看学历、看档案袋中的死材料多，而对干部的生活圈、社交圈则了解得更少。而干部的生活圈、社交圈，常常成为干部管理上的薄弱环节，个别干部的腐败行为往往就发生在这两个活动圈内。失去监督的地方必然容易滋生腐败，我们消防部队干部的生活圈、社交圈的情况也是薄弱环节。胡长清、成克杰等腐败案件的案情显示：这些人养情妇、傍“大款”、收受巨额贿赂，大多发生在工作时间以外的个人生活、社交活动中。据地方有关部门统计，近几年查处的干部违法违纪案件，有14％与其在社交圈、生活圈中没有把握好有关；就拿近年全国10起具有典型意义的大案要案来说，有5起问题正出在这两个“生活圈、社交圈”上。因此，净化部队干部生活圈、社交圈不仅十分必要，而且尤为迫切。干部通过生活圈、社交圈与地方百姓相互交流，能起到沟通思想、增长见识、加深友谊的作用，对工作、学习、生活都有一定的益处。但是，部队有的干部只讲朋友义气，不讲政策纪律，从事权钱交易；有的干部抵挡不住腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马之中，思想滑坡，道德沦丧，最终走上违法犯罪的道路。因此，笔者个人认为，部队各级政治部门、纪检部门对干部的监督考察要从“工作圈”延伸到“生活圈、社交圈”，真正做到干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到那里，不留“空白地带”，保证每一位干部健康成长。 
        古人讲：“居必择邻，交必择友”。纵览古今，交往的选择不同，命运往往也截然不同。有的人交往慎重，交出了友谊，交出了品格，交出了事业进步，受益一辈子。只有我们部队干部慎重择友，控制好“交往圈”，才能交出真友、谅友、益友，使交友与事业相得益彰。对干部进行社交圈、生活圈监督，是关心、爱护干部的有效措施。从教育、提醒和防微杜渐的角度来说，对社交圈、生活圈进行监督，对干部是一种最大的关心和爱护、最真诚的帮助。我们消防部队干部的一言一行，驻地百姓群众都是看在眼里、记在心中的。驻地百姓群众对部队干部的要求，不仅是政治上坚定，工作上勤奋，而且生活作风上也要过得硬。消防部队许许多多吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉献的干部，受到驻地百姓群众的衷心爱戴，有的至今仍是驻地广大干部群众的光辉典范。我们消防部队要监督干部是否每时每刻都做到清正廉洁，没有必要的手段是不行的：政治部门要强化干部思想武装，要加强干部的学习，注意用科学的思想理论让干部树立正确科学的世界观、人生观、价值观，让先进的理论能“自尊、自重、自警、自励”的内化于心，才能外现于行；再是增强对干部的信任、加强对干部的警示教育，通过充分的信任和有效的教育去延伸管理，也要相信每一位干部同样能自觉抵制生活圈、社交圈的不良诱惑的。须知，交往看似生活小事，实则连着政治、关乎干部个人前途命运，若不慎重对待，就会邪从交往始、祸自身边来，甚至误入人生歧途，栽个“大跟头”。
        笔者认为，部队各级政治部门、纪检部门要明确干部的社交圈、生活圈考察的内容。主要为三个方面：一是社会交往。了解干部对待社交活动的态度、动机、方式，看其是否以积极、谨慎的态度对待社交，交际行为是否健康；交际频率是否适度；主要交往对象是否合适；能否正确处理个人交际行为与工作行为之间的关系等。二是生活方式。了解干部的生活方式、生活作风、公德修养等情况，看其生活作风是否检点，是否做到遵纪守法，是否具有良好的社会公德和社会形象。三是治家情况。了解干部的家庭情况、邻里关系、经济状况，看其治家是否严谨，邻里关系是否和睦，是否敬老爱幼，家庭经济状况与其收入是否基本相符。部队各级政治部门、纪检部门要整合监督资源，注重干部的社交圈、生活圈管理实效。一是把干部八小时外情况纳入年终考核。对个别干部八小时外生活表现不当，不符合管理规定要求，当年不能评为优秀等次。经多次谈话教育改正不大的，经民主评议可评为基本称职或不称职。二是将干部八小时外表现情况作为干部考察拔提重要依据。考察拔提干部时，既要看干部八小时以内的表现，也要看其八小时以外的表现；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。对八小时以外有不良情况反映的，暂缓提拔；经调查问题较轻的，及时提醒教育；确实存在严重问题的，取消提拔资格，并交纪检监察机关处理。我们消防部队要围绕重点监督干部的生活圈、社交圈。是监督重点干部，对单位有实权或能办理、处理案件的干部，对思想行为不过硬而生活圈、社交圈涉及面广容易出现问题的干部，与地方的大款们打得火热或与企业、娱乐场所老板交往密切的干部等应该重点关注；其次是法定元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日之时予以重视；再是监督重要地点，对宾馆、饭店、美容***厅、歌舞厅、夜总会等休闲娱乐场所及重点人物的住所，这些场所，往往是少数违法违纪干部生活圈、社交圈中吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易的场所，强化对这些地点的监督，就等于端掉了腐败人物“门槛”和“市场”。 
        笔者认为，家庭应是干部的社交圈、生活圈监督的第一道防线。消防部队干部在社交圈、生活圈中发生的一些细微变化，家属特别是配偶最易察觉到。从某种意义上说，家庭内部这一关，是干部能否把握住自己的关键。要采取多种形式教育干部家属多关心、多过问干部的思想和生活情况，常吹廉政风。强化政治部门和纪检监察部门对干部的日常考察监督外，更要重视干部的家庭监督，家庭是干部生活、成长的基本单位，抵制腐败诱惑，家庭能够最直接、最及时地发挥作用，要发挥家庭的预防、教育、监督功能，强化家庭防线，通过加强与干部家属的联系和沟通，鼓励干部家属及时反映情况,将“八小时以外”的监督管理延伸到家庭。目前消防部队有的干部认为，交往是个人私事，与部队建设关系不大，没有必要控制“交往圈”；  有的干部认为，“朋友多了路好走”，多一个朋友就多一笔“财富”，不应该控制“交往圈”。这些认识都是有害的。俗话说，“茶浓则苦”、“物极必反”。  干部与驻地人交往本来无可厚非，但不加选择、过多过滥，就会像脱缰之马，出问题在所难免。笔者个人认为，消防部队各级政治部门、纪检部门要建立两个规范。一是建立定期联系制度。  要走出去，定期***家访，加强与干部亲属、邻里、朋友的交流、沟通，通报干部在单位的工作、学习情况，了解干部生活状况。还要请进来，一些大的活动如专题教育、工作总结、各类表彰会等邀请干部的亲属、邻里、朋友参加。二是建立行为规范。根据干部工作纪律、职业道德、工作任务的要求，制定科学的、合理的、切合实际的行为规范，规范约束干部的社交圈、生活圈内的行为。
        笔者认为，目前和今后一个时期，消防部队应该建立完善一个多层次、全方位的干部监督考察网络。首先要健全对干部自下而上、自上而下的监督制度。政治部门要通过建立干部任期档案，记录干部任用前的考核、任期内的监督、离任时的审查等方面内容，实行动态监督。政治部门要与驻地纪检监察、人大政协、检察机关、审计等部门通过联系制度，发现问题，及时处理，实行军地联合监督。政治部门还要进一步加大信访工作力度，发挥驻地人民群众的作用，实行社会与群众监督。对部队每一位干部真正做到严格要求、严格管理、严格监督。在强化部队监督的同时，加大驻地社会监督的力度。  部队有些干部把上级的监督视为对自己的不信任，把同级的监督看作与自己过不去，把下级的监督看成损害自己的威信，把主动接受监督看作是自己给自己戴“紧箍咒”，对监督存在畏惧和反感情绪，主观上根本不愿接受监督，从而想方设法逃避监督和抵制监督。部队各级政治部门、纪检部门要必须认真研究制定对干部在社交圈、生活圈的有效监督措施，突出监督重点，加强对“危险对象”、“危险事件”、“危险地方”的重点进行全方位的监督。这样才能取得较好的效果。所谓“危险对象”是指在“八小时之外”己有违法违纪苗头的干部。政治、纪检等部门要通过与信访、公检法、工商税务等部门的联系，及时提醒我们的干部，防微杜渐。所谓“危险事件”，是指干部在任职期间出现的岗位变动、职务升迁，以及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致干部违法违纪的事情。对这些事情，多数干部能严格要求自己，廉洁自律，但也不能完全排除少数干部借机聚敛钱财；也有少数人为谋取个人好处，借机行贿送礼，拉干部下水。因此，干部自身要筑牢思想防线，严格执行有关规定，加强自我监督;所谓“危险地方”，是指容易引发干部违法违纪的场所，如宾馆饭店、歌舞厅、美容院、***厅以及一些黄赌毒场所等。笔者认为，部队各级政治部门、纪检部门实施全方位监督，形成严密的监控网络。对其中存在的违纪问题要及时纠正。对未报告个人重大事项者，一经发现核实，要追究责任，严肃处理。
        “与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。”通过调查分析，消防部队干部面临的社会关系大体可分为三个层次：第一个层次是家庭次，这是由血缘关系构成的小群体，以此为中心构成的生活圈；第二个层次是单位，就是我们消防部队的一个较大群体，以此为中心构成的工作圈；第三个层次是由一定的社会文化规范结合而成的群体，如交往的同学、师生、朋友、熟人等，  以此为中心构成一个人的社交圈。工作圈、生活圈、社交圈主要是忙八小时外事务，三者各不相同，却又密切相关。干部面对物欲横流的生活之潮和纷繁复杂的市侩之风，一些干部经不起权力、金钱、灯红酒绿的种种诱惑，做出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于部队法规的事来，致使社交圈、生活圈成了滋生腐败的温床。其实，干部的生活作风和情趣不是小节问题。一般人生活作风不检点，会让人看不起，而部队干部生活作风不检点，不仅驻地百姓群众看不起，还会直接影响到人民子弟兵的形象。部队干部八小时之内树立的形象，往往被八小时之外的一举手、一投足之间毁得精光。公民要遵守国法和社会公德，部队干部不仅如此，还要遵守党纪政纪军纪，部队干部更要高标准严要求，言行举止都应当成为单位或社会的表率。从一些干部腐化堕落的案件来看，往往是从生活作风不检点开始的。生活作风直接反映了一位干部的精神境界、人格品行。生活作风不检点，久而久之，必然会走向腐化堕落的道路。每一个干部必须明确，我们手中的权力是人民给的，无论是“八小时之内”还是“八小时之外”，都要为人民掌好权，用好权。 
        大家都知道，消防部队是个特殊的集体，消防干部是个特殊的职业。这种特殊性，要求我们部队干部必须控制自己的“交往圈”，  驻地哪些人能交朋友，驻地哪些人不能交朋友，心里应该始终有个明确的界限。我们消防部队干部的生活圈、社交圈大都是工作之余或休息时间的两不管内容，也是一个相对自由的时间地带。消防部队干部的生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，在时间、空间上跨度大，再加上个人私自的行为大都用相对隐蔽的方式，除了当事人，其他人很难发觉。因此，消防部队干部生活圈、社交圈监督管理难度极大。笔者认为，消防部队要健全制度规范，因地制宜的制定《干部八小时外自律制度》，将干部的宗旨信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中，明确规定干部在生活圈、社交圈里什么可为，什么不能为以及违反了该受什么处罚等，如不许参与***；不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动等，同时明确规定违反这些规定后处罚的尺度和应负的责任等问题。干部个人也要提高自己的精神境界，牢固树立革命的人生观，养成良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。在社交圈、生活圈里要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。要以身作则，言行一致，身体力行社会主义道德。要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，严于律己，防微杜渐，做到一身正气，一尘不染，特别要遵守部队纪律，严格按部队规章制度办事，自觉接受党组织和驻地百姓群众的监督。 
        自古以来，我们中华民族就十分重视“人品”，重视“德”，把它作为立身处世之根本，干部生活作风就正是“人品”、“德”的重要组成部分。对消防部队的干部来说，在社交圈、生活圈里道德操守不佳，行为不检点，这不仅仅是这位干部个人的问题，而是直接关系到我们消防部队的形象和威信的大问题。从消防部队每一位干部的一言一行，来判断我们现代化消防铁军的形象，所以其道德行为标准要高于驻地普通干部，部队每一位干部必须时事处处以社会主义道德规范自己的言行。而社交圈、生活圈也进行监督，则使广大干部头脑中多了一根严格自律的弦，能不断提醒、促进部队每一位干部从自身做起，塑造健康、高尚的社会风气，使干部在加强社会主义精神文明建设，创造健康的社会文化、物质生活中发挥带头作用。部队各级政治部门、纪检部门要加强对干部的纪律和法律教育,形成一个建立在党性原则基础上的自我调节机制。使干部不断增强改造主观世界的自觉性和主动性,经常反思自己,在复杂的社交圈、生活圈中做到慎独、慎微、慎始、慎终、慎权、慎欲,顶得住歪理,耐得住艰苦,抗得住诱惑,管得住小节。把纪律、法律以及他律,逐步转变为高度的自律,把外在的强制转变成内在的自觉,严格遵守党纪军规的要求,永葆新时期公安消防部队军人的政治本色。