内地西藏班校办学取得显著成效

在***、***的亲切关怀下、在办班省（市）党委、政府高度重视、大力援助下，在西藏自治区党委、政府的高度重视下，内地办学工作形成了***决策、教育部宏观管理、内地省（市）政府按属地管理原则承担办学任务、省（市）教育部门主抓、西藏积极配合、学校具体组织的办学管理体制机制。

目前，全国21个省（市）的127所初高中、中职学校举办了西藏班，170余所高校招收西藏班（校）学生，在校生达2.98万名，累计为西藏培养输送中专及以上各类急需人才近3.6万人。形成了包括初中、高中、中等职业教育、专科、普通本科和研究生教育在内的内地办学培养人才新格局。内地办学已成为西藏人才培养的重要基地、促进西藏人民与内地人民广泛交流交往重要平台、宣传党的民族政策和西藏工作的重要窗口、促进西藏跨越式发展和长治久安的重要阵地。

(一)省（市）高度重视，加强领导，建立健全办学管理体制机制。调研组所到各省（市）政府均成立了由分管教育的副省长为组长，教育、发改委、财政、统战、民委、卫生、政法、公安、安全等有关单位领导为成员的协调领导小组，加强西藏班（校）办学工作的领导。建立联席会议制度，及时研究协调解决办班工作中的问题，确保中央政策落实到位；地（市）政府也成立协调领导小组，确保管理到位；学校成立协调领导小组，确保办好西藏班（校）。

(二) 采取“财政投入优先，政策支持优先，优质学校安排优先，教师安排优先”等“四个优先”保障措施，确保办学工作扎实推进

1. 财政投入优先，确保办学经费投入到位。一是各省（市）除国家投资一次性基建和设备补助经费外，从地方财政增拨专项基建经费和设备购置经费，加强西藏班学校建设。如2010年以来，广东省广州市投资4亿元扩建中山实验中学、珠海市投入2350万元创办珠海四中，湖北省武汉市投资2.2亿元新建武汉西藏中学，辽宁省辽阳市辽阳一中投入530万元改造西藏班报告厅、浴池、学生服务中心、藏文教师宿舍等。目前，除个别学校食堂、澡堂、运动场馆亟待改善外，基本达到当地省级示范性高中和标准化初中的办学标准，为学生学习生活创造了良好条件。二是各省（市）地方财政单列专项经费，专项解决西藏班（校）学生学习、生活和医疗等所需经费，补贴标准达到年生均8000元，广东省、山东省达到1.2万元以上。24所西藏班（校）学生伙食标准全部达到500元以上/月，学生生活有保障。地市政府保障了学校教职工人员经费等专项经费，做到按时、足额拨到学校。

2. 政策支持优先，确保办学政策落实到位。各省（市）落实国家有关政策，地方财政安排专项经费，设立了西藏班（校）教师特殊岗位津贴。如，广东省率先全面落实了全省6所学校西藏班（校）教职工特殊岗位津贴，津贴以教师月工资的25%标准补助；武汉市落实了武汉西藏中学教职工特殊岗位津贴按25%标准补助；辽宁省辽阳市，安徽铜陵市、芜湖市财政每年拨付专项经费分别为72万元、100万元、60万元。

3. 优质学校安排优先，确保办好西藏班。各省（市）举办的初高中西藏班（校）都安排在当地省级标准化初中和示范性高中，教育教学环境、学生成长环境，特别是学生交往交流交融的环境好，资源丰富，为学生健康成长提供了保障。

4. 教师安排优先，确保学生全面发展。各省（市）、地市和学校对西藏班（校）教育管理人员和任课教师的选派严格把关。目前，全国集中办班的初、高中学校教职工总人数已达1700余人，专任教师1500余人，全部为本科以上学历，其中博士1人、硕士329人，占专任教师总数的19.3%；重点高中散插班教职工人数达3500人，全部为本科以上学历，其中博士7人、硕士479人，占专任教师总数的13.9%。据问卷调查，92%的学生表示经常得到老师的关心。在“在学校教育中，对您的思想言行和成长影响最大”的问卷中选“班主任和专业课教师”的学生达69%。许多教师被国家、省（市）和西藏自治区评为“民族团结先进个人”。 2015年，20名全国内地西藏班（校）优秀书记、校长被西藏自治区党委、政府作为特邀代表参加了西藏自治区成立50周年大庆。2016年9月，西藏自治区召开2016年全区民族团结进步表彰大会，两所内地西藏班学校荣获“2016年西藏自治区民族团结进步模范集体”荣誉称号，4位内地西藏班（校）校级领导获得“2016年西藏自治区民族团结进步模范个人”荣誉称号。

（三）稳步推进混合编班教学工作。各省（市）积极承担西藏班（校）散插任务，改革创新，积极探索规律，稳步推进学生混合编班教学工作。目前，全国高中散插班招生规模逐年增加，已由2002年的238人增加到 2016年的1688人，占招生总数的51.3%，比2002年增加了609%。混合编班教学工作稳步推进。据问卷调查，“基本适应现在的就读形式”的高中学生达95.5%。

（四）坚持社会主义办学方向，立德树人，德育为先，确保人才培养合格。各办班学校准确把握西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，在西藏班学生教育教学中坚持立德树人，德育为先。***“为谁培养人，培养什么人，怎样培养人”的重大课题。首先，充分发挥课堂教学的主渠道作用，开齐、开足、开好初中思想品德和高中思想政治教育课，坚定学生与党同心同德、永远跟党走的信念。其次，各学校加强针对性思想政治教育，建立了 “七个制度，一室”，形成了鲜明的思想政治教育特色。建立民族团结教育月制度。加强对学生维护祖国统一，民族团结，反分裂, “三个离不开”、“五个认同”和马克思主义“四观、两论”教育。据问卷调查，99%的学生非常赞同“五个认同”、“三个离不开”。认同“中华文化是中国各民族共同创造的文化，她是中华民族的灵魂”的学生达97.8%；建立时事政策教育制度。学校每周安排一课时，由校长、书记主讲时事政策专题教育，形成制度，在“您最关注哪类信息” 问卷调查中，选择“国内外大事和西藏发展稳定情况”的学生达85.2%；建立“结对子”教育制度，促进广泛交往交流交融。学生“结对子”正在实现全覆盖，受到西藏班学生的欢迎。在“你愿意与当地学生做朋友吗？”的问卷调查中，选择“非常愿意”的学生达99.5%；建立巡回宣讲制度。连续十多年，教育部、西藏自治区邀请国家有关部委、西藏区内有关专家学者，每年对内地西藏班组织开展一次党史、国情、区情、中国特色社会主义、“中国梦”、社会主义核心价值观、维护祖国统一和民族团结、反对分裂专题巡回宣讲。24所学校师生一致反映，巡回宣讲制度对帮助内地西藏班师生有效抵御境外分裂分子渗透、掌握斗争主动权起到了明显效果，要求继续坚持，使其常态化；建立革命传统教育制度。学校利用寒暑假和节假日，组织学生开展到革命传统教育基地、博物馆、现代工厂企业和农村等地参观学习，加强学生革命传统教育、爱国主义教育和国情教育，并形成常态化，深受学生的欢迎；建立法制教育制度。聘执法部门领导为学校法制副校长。通过开展普法讲座、模拟法庭等活动，对学生进行普法教育，使学生树立正确的法制观念，引导学生在学习生活中做到讲法、懂法、知法、守法；建立招生把关制度。在内地西藏班招生时，始终坚持把思想政治和品德放在首位，充分考察学生在校的德智体美和思想品德表现，特别是思想政治，在招生源头把关。在小升初综合考试中增加了品德与社会内容，在中考政治科目中增加了反分裂斗争内容，受到办班学校肯定；建立学校德育室。各学校全部建立了学校德育室。德育室图文并茂地展示新旧西藏对比，社会主义新西藏革命、建设、改革开放伟大成果，教育学生打牢“没有***就没有新西藏”、“西藏自古以来就是中国不可分割的一部分”的思想基础，起到明显教育效果。据问卷调查，98%的学生非常赞同“西藏自古以来就是中国不可分割的一部分”。

通过学校加强针对性思想政治教育 “七个制度，一室”的建立，加强了西藏班（校）学生的思想政治教育成效突显。一是学生政治思想坚定。学生爱党、爱国、爱家乡，坚定拥护***，维护祖国统一、民族团结，反对民族分裂。在“在北京举行中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式，中国日益强大，在国际舞台上扮演越来越重要的角色”的问卷调查中，选择“非常自豪”的学生达98.6%。99%的学生非常支持“党和国家在西藏实施的一系列加快社会发展、提高人民生活水平的政策”。“深信***会带领各族人民走向更好的明天”的学生达70.7%。“您为什么加入党组织”选择“理想和信念”的高中学生达56.8%。31年来，已有820余名内地西藏班（校）学生加入***，现有50余名预备党员、2900余名入党积极分子。维护祖国统一、增强民族团结、反对民族分裂已成为内地西藏班（校）学生的共识。二是学生文化知识基础稳步提高。西藏班（校）学生学业成绩在逐年提高。如2014年起，区内学生和内地班学生中考试卷实行统一后，中考总成绩600分以上学生共计624人，其中内地西藏班学生达468人，占学生总数的73.72%；2015年，全区600分以上学生共计941人，其中内地西藏班学生651人，占学生总数的69.2%；2016年，全区600分以上学生共计758人，其中内地西藏班学生623人，占学生总数的82.3%；2016年内地西藏班（校）学生就地参加高考，与当地学生统一试卷，总成绩500分以上学生比2015年增加了12.8%,比2014年增加了56.1%,比2013年增加了62%。其中，2016年内地西藏班（校）理科生区内重点本科上线率达78.1%，文科生达80%(2015年理科81%，文科72%)。三是毕业学生已成为一支促进西藏跨越式发展和长治久安的中坚力量。西藏班（校）学生学成毕业后绝大多数都回到西藏工作，有大批毕业生在西藏急需人才的县、乡、村党政部门工作，工作表现突出，有一批毕业生在村教学点和乡完全小学从事双语教学，有的年限已达19年，据用人单位普遍反映，他们政治思想坚定、知识结构全面、文化基础扎实、业务能力强、眼界宽阔、思想解放、敬业爱岗，能旗帜鲜明地维护民族团结和国家统一，反对分裂，已成为一支促进西藏跨越式发展和长治久安的中坚力量。

（五）健全管理制度，规范管理，确保学生全面发展。各学校基本建立健全了较完备的各项制度，做到办学有章可循，制度办学，制度管人，规范办学。一是严格执行“爱、严、细”的管理原则;二是西藏班学生管理与当地学生管理接轨，统一标准、统一管理;三是重视发挥学生会学生干部管理作用，加强自主管理;四是建立了校长“进学生宿舍、进学生食堂、进学生教室”“三进制度”；五是加强学校防病，定期组织学生体检制度；六是加强行为养成教育；七是建立校园安全稳定工作机制，确保校园安全稳定；八是坚持开放办学。建立了“爱国主义教育基地、军警民共建基地、现代化工企业基地、现代农业基地、社区共建基地、志愿者基地”“六个基地”建设，促进学生融入当地；九是西藏选派的藏文教师、管理教师履职尽责，在承担藏文教学任务的同时积极配合学校参与学生思想政治教育和管理工作，成效良好，发挥了重要作用。