黔西南州粮食局2008年粮食市场专项检查工作情况

为认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，切实加强全州粮食市场管理，按照黔粮联[2008]207号文件精神要求，我局与工商、物价行政管理部门联合下发了《关于开展2008年粮食市场专项检查工作的通知》（州粮联[2008]58号）文件，对全州粮食市场专项检查工作进行了全面安排部署。各县市粮食行政管理部门按照文件精神，积极与工商、物价行政管理部门配合，认真组织开展了粮食市场专项检查自查工作。州粮食、工商、物价行政管理部门，结合各县市粮食、工商、物价行政管理部门自查的情况，组织检查组对安龙、兴义两县市粮食市场进行了复查（检查）工作。自2008年10月9日至11月14日全面完成了这次粮食市场专项检查工作任务，摸清了粮食企业和个体、私营工商户办理粮食收购许可、经营许可、工商营业证及从事粮食收购经营情况，查处了超范围经营粮食行为，重点打击无证非法收购粮食的违法行为，有效维护了粮食市场秩序，现将工作开展情况总结报告如下：

一、工作开展情况

在这次粮食市场专项检查工作中，各县市粮食、工商、物价行政管理部门结合自身实际工作情况，对辖区内从事粮食收购、储存、销售的单位及其他粮食经营户进行自查，统一由粮食行政管理部门上报自查情况，州粮食、工商、物价行政管理部门组成检查组，对安龙、兴义两县市进行检查。在检查中，各县市粮食行政管理部门主动与工商、物价行政管理部门联系，按照检查的内容进行交流和沟通，落实各自的职责和检查内容，对粮食市场检查工作事宜进行了安排。开展粮食收购市场准入核查，全州共检查粮食收购企业和个体工商户及粮食经营户458户（其中：国有粮食企业35户、私营粮食企业4户、个体工商户办证166户，个体未办证253户），全州具有粮食收购资格许可入市从事粮食收购的粮食企业和个体工商户166户（其中；国有粮食企业35户、私营企业4户、个体工商户111户，符合条件但未办理经营户16户。

粮食行政管理部门在对粮食收购主体进行清理整顿的同时，对粮食市场进行了全面的检查，帮助和督促粮食经营者建立台帐，要求他们按月报送粮食经营台帐。检查中对无证经营或不具备办证条件的粮食收购经营者进行清理整顿，下达限期整改通知书或吊销收购许可通知书。

二、取得的成效

1、召开了粮食、工商、物价行政管理部门分管领导和相关人员参加的工作协调会，对如何抓好粮食市场专项检查，形成共识。

2、摸清了粮食经营企业和个体粮食经营户的底数，掌握了粮食企业和个体工商户从事粮食收购情况，查处了超范围经营和违法违规收购粮食行为。

3、督促企业建立了粮食经营台帐和质量检验档案，加大了市场监管力度，维护了粮食市场秩序。

4、在检查中没有发现欺行霸市哄抬粮价或压级压价、囤积居奇、强买强卖、打白条等现象，绝大多数粮食收购企业和个体工商户明码标价，按质论价，及时结算粮价款。按规定告知、公示收购品种，质量标准和收购价格。

三、存在的困难和问题

1、粮食监督检查机构不健全，承担粮食市场监管执法工作的人员政策水平和业务素质不高，对粮食市场的监督管理不够规范。

2、多数县粮食行政管理部门人员少、行政经费不足，对边远乡镇管理难度大，由于检查面宽，且大多数个体粮食经营户又是流动收购，无证无照违法违规收购行为普遍存在，监管无力。但检查中都以自种或自用和收购量小为由，拒绝接受监督检查和申请办证（办理粮食收购资格许可）。

3、检查中大多数在工商行政管理部门办理了粮食零售经营的个体工商户，没有办理粮食收购资格证。但在市场上零散收购粮食活动比较活跃，每次收购数量不多，对其处罚依据不充分，监管难度大，就其原因是办理收购许可资格证门槛高，经营户怕麻烦等，检查中发现有收购大米加工米粉的经营户都未办理粮食收购资格证。

4、检查中发现有极个别的个体经营户存在以次充好的行为，查获库存霉变大米25公斤，现场作饲料粮予以当场处理，超范围经营1户，取缔1户未办理任何手续，扣收稻谷12吨。

四、下步工作打算

1、各县市粮食行政管理部门要与工商、物价行政管理部门密切配合，加强粮食收购经营市场的日常监管，查处和打击掺杂使假，以次充好，无证收购经营的违法行为。

2、加强对办理了粮食收购资格证、工商营业证未年检的尽快年检，对经营许可证未换证的要尽快换证，符合粮食收购资格的要抓紧落实，对粮食收购经营的企业必须建立台帐，个体工商户要求尽可能建立台帐，每月月底向粮食、工商上报粮食收购经营台帐，建立完善的管理规章制度。

3、结合秋粮收购工作，做好粮食收购资格审核管理和粮食收购市场的监督检查，要尽可能将有有从事粮食收购的企业和个体工商户都纳入市场监管范围，对不具备粮食质量检验和保管能力条件的，可鼓励国有粮食企业为他们提供委托服务。

4、加强与工商、物价等行政管理部门的协调配合，认真开展粮食流通监督检查工作，依法查处违反规定，擅自从事粮食收购活动的行为，维护粮食收购秩序。

5、对这次检查中存在的困难和问题，要及时整改完善，该上报的上报，该处理的处理，绝不留死角，切实维护好粮食市场秩序，保护合法经营户的利益，净化粮食市场。

                                                                                                   黔西南州粮食局

                                                                                                 二00八年十一月十七日